中 華 大 學 碩 士 論 文
題目：國軍後勤保修作業電子化之效益評估－
以陸軍龍潭聯合保修廠為例
系 所 別：經 營 管 理 研 究 所 學號姓名：M09219044 徐 偉 雄 指導教授：葉 鳴 朗 博 士
中華民國九十四年六月
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摘 要
在全球企業都在努力追求企業電子化來掌握企業的優勢，但企業電子化並不 只是單一部門的改善活動，而是企業全體的改進活動，從每個小部門、每個員工 開始，進而到整個企業作業流程，其目的就是要達到企業的最大效益。國軍的後 勤單位，成立的目的可說是與民間企業雷同，只是民間企業竭盡所能的滿足一般 大眾的需求，進而獲利；而國軍後勤的單位則是為了滿足部隊的需求，達到有效 戰力。
後勤是軍隊戰力的基礎，而後勤的重點在於補給與保修，兩者乃是一體兩 面，亦為陸軍後勤政策的兩大支柱。二者配合的良窳，影響支援作戰效率甚鉅，
此點可從美軍在二次波灣戰爭中後勤支援得到驗証。而國防預算占中央政府總預 算比率，也由 84 年的 24.51%逐年降低至 93 年的 16.59%，國防政策也是朝向建 立質精、量小的軍隊，在此大趨勢下，如何精進補給與保修的管理效能成為一大 課題，而所帶來的效益不僅可精簡人力、節約資源、避免浪費，降低後勤成本，
亦對軍隊遂行任務有極大的助益。
後勤體系中的保修作業，主要的負責單位是聯合保修廠，平時的目的就是修 護一般部隊武器裝備，使之達到妥善堪用，其單位特性更與一般修護廠雷同，所 以本文希望在藉由民間企業推行企業電子化的經驗，來提昇聯合保修廠的效能，
進一步能增加後勤能量。
本文重點以國軍基本裝備國造 65k2 步槍進廠修護作業時效分析為主題，在 分別收集現有使用中的系統和推動電子化的系統之修護數據來做分析比較，希望 能在這樣的必較之下，了解到推行新的電子化系統是未來增加修護作業效率最核 心的方法。
關鍵字：電子化、後勤、聯合保修廠
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目 錄
摘要 ...i
目錄 ...ii
表目錄 ... iii
圖目錄 ...iv
第一章 緒 論...1
1.1 研究動機...1
1.2 研究目的...3
1.3 研究範圍...4
1.4 研究方法與流程...5
1.5 研究架構...6
第二章 文獻探討...8
2.1 電子化的內涵...8
2.2 世界主要國家軍隊後勤發展現況...13
2.3 國軍後勤電子化發展現況...23
第三章 研究背景與理論探討...26
3.1 後勤之定義與後勤管理...26
3.2 聯合保修廠之簡介...32
3.3 保修系統流程介紹...38
3.4 研究對象與資料來源...45
3.5 理論基礎...47
第四章 結果分析...48
4.1 資料蒐集與分析 ...48
4.2 實驗結果 ...56
第五章 結論...60
5.1 研究總結概述 ...61
5.2 研究限制 ...63
5.3 未來研究方向 ...64
參考文獻……… .65
iii
表 目 錄
表 4-1 作業時間數據 ( 單位：分 )...49
表 4-2 申請修護階段中三種作業模式的基本統計量 ...50
表 4-3 聯保廠作業階段中三種作業模式的基本統計量...52
表 4-4 修護作業階段中三種作業模式的基本統計量 ...54
表 4-5 三種作業模式在三個維修階段之比較...57
iv
圖 目 錄
圖 1-1 研究架構...7
圖 2-2 國軍國防管理資訊系統示意圖 ...23
圖 3-1 整理補給作業管理系統概念圖 ...28
圖 3-2 產能之影響與限制因素圖 ...30
圖 3-3 聯合保修廠編組圖...33
圖 3-4 料件補給作業流程圖...39
圖 3-5 保修作業管制流程圖...41
圖 3-6 補保作業流程圖 ...44
圖 4-1 三種作業模式申請時間的箱型圖...50
圖 4-2 三種作業模式聯保廠作業時間的箱型圖 ...52
圖 4-3 三種作業模式修護時間的箱型圖...54
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第一章 緒 論
1.1 研究動機
長期以來，資訊與通訊科技一直是全球企業提昇營運效率的 策略工具。從西元 1950 年第一波資訊革命以來，大型 主 機 和 自 動 化 設 備 扮 演 近 30 年 企 業 提 昇 營 運 效 率 的 關鍵工具；1980 年 代個人電腦的出現，不僅取代了大型主機，也強化自動化 設 備，
徹 底 改 變 企 業 的 日 常 營 運 方 式 ， 一 般 稱 之 為 第 二 波 資 訊 革 命 。 1990 年代隨著資訊與通訊科技的日新月異，出現另一波驅動企業 經營環境徹底轉變的關鍵技術-網際網路 ( Internet )。企業大幅運 用 Internet 創新顧客及夥伴間的服務、交易與合作模式，進而促 使電子商務的蓬勃發展。這一波的資訊革命稱之為網路革命，產 業 競 爭 力 提 升 之 關 鍵 在 於 能 否 有 效 利 用 資 訊 與 通 訊 科 技 以 提 供 全 球 買 主 適 時 ( Right Time )、 適 質 ( Right Quality )、 適 量 ( Right Quantity ) 、適所 ( Right Place ) 及適價 ( Right Price ) 的產品與服務，為了達到這些目的，企業必須有效地運用資訊科 技來進行企業電子化。第三波「網路革命」的興起，它的作用與 影響力不僅侷限於企業界，同時也對於軍事組織產生化學變化，
例如適時、適質、適量、適地的要求，同時也是軍隊後勤要求的
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標準，軍隊利用民間企業推行電子化的經驗，改善作業體系，以 利國防戰力的維持與提昇。
眾所周知，後勤是軍隊戰力的基礎，而後勤的重點在於補給 與保修，兩者乃是一體的兩面，亦為陸軍後勤政策的兩大支柱。
二者配合的良窳，影響支援作戰效率至鉅。尤其近年來國防經費 的逐年下降，國防政策逐步朝向建立質精、量小的軍隊，在此趨 勢下，如何精進補給與保修的管理效能，不僅可精簡人力、節約 資源、避免浪費，降低後勤成本，亦對軍隊遂行任務有極大的助 益，這是本研究的主要動機。
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1.2 研究目的
在 全 球 化 的 趨 勢 影 響 下 ， 電 子 化 已 蔚 為 商 場 競 爭 的 關 鍵 因 素。然而，電子化並不只是單一部門的改善活動，乃是企業全體 的改造工程，從每個小部門、每個員工開始，進而到整個企業作 業流程，其目的就是要達到企業的最大效益。國軍後勤體系的成 立，其目的可說是與民間企業雷同，只是民間企業所滿足的是一 般大眾的需求，以求獲利；而軍隊後勤單位則是為了滿足一般部 隊的需求，達到有效戰力。現階段國軍後勤體系中的保修作業，
主要負責單位是聯合保修廠，平時主要在修護一般部隊的武器裝 備，使武器裝備能達到妥善堪用，其單位特性更與一般製造商雷 同。是以，本研究旨在藉由民間企業推行電子化的經驗，論証電 子化對國軍後勤保修作業的重要性，提供未來精進國軍組織變革 與後勤作業的發展方向。
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1.3 研究範圍
本文重點在於評估聯合保修廠的電子化的效益，而聯合保修 廠的主要任務是執行保修任務，所以本文主要討論推動電子化作 業之下，是否能 增加作業效率。 本文以國軍基本 裝備國造 65k2 步槍進廠作業時效做討論，蒐集現行作業模式、試用作業模式與 基地訓練作業模式進行比較，論証在推行電子化作業下，能否提 昇工作效率。
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1.4 研究方法與流程
本文藉由電子化發展的相關理論、成功關鍵因素等，綜合歸 納出電子化發展的趨勢。藉由原始文件、官方資料以及正式學術 論 文 ， 以 作 為 資 料 的 來 源 與 分 析 的 基 礎 ， 以 「 文 獻 分 析 法 」
（document analysis），做系統而客觀的界定與評鑑，暸解電子化 作業在社會各階層廣泛運用的情形。以「比較研究法」處理資料，
可凸顯出研究對象本身的前後發展軌跡，有助我們瞭解現象變遷 的連續性與一慣性。再對資料進行處理分析，俾以論証電子化對 國軍後勤保修作業精進之重要性。
本文研究主要步驟如下：
1. 蒐 集 電 子 化 的 相 關 資 料 及 世 界 各 主 要 國 家 軍 隊 後 勤 體 系 現況，再探討我國軍隊後勤電子化現況，藉由「文獻分析 法」瞭解在推動電子化的同時，應注意的關鍵因素。
2. 詳細討論現行的作業模式與介紹試行作業模式，並對資料 進行比較分析。
3. 根據分析結果，論証電子化對未來國軍後勤保修作業的重 要性。
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1.5 研究架構
承接前述研究動機、目的、研究途徑與方法為基礎，本文嘗 試將分析架構歸納如圖 1-1，作為本文分析的研究流程與章節安 排。本論文共區分五章，第一章為緒論，說明本研究之研究動機、
研究目的、研究範圍、研究方法與流程與研究架構。
第二章為文獻回顧，先說明電子化的發展歷程，再比較世界 各主要國家軍隊後勤現況，並討論我國軍隊後勤電子化現況，以 利做為改進聯保廠電子化的基礎。
第三章為研究方法，介紹後勤定義與管理的重要，來說明後 勤對軍隊的重要性，進一步介紹聯合保修廠的特性，並介紹現行 補保作業流程，再接著說明本文資料蒐集的方法。
第四章為資料分析，利用所蒐集的資料進行統計上的分析，
對分析的結果來討論推行中的作業模式是否能增加工作效率。
第五章為結論與建議，說明本文研究中之主要發現與建議，
並提供之後繼續相關研究之方向。
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圖 1-1 研究架構
研究問題與範圍之確認
資 料 蒐 集 與 分 析 研究動機與目的
文 獻 探 討
結 論
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第二章 文獻探討
2.1 電子化的內涵
「電子化」一辭起源，始初並無確切的定義與應用範圍，它 是因應社會變遷與科技進步，滿足各個不同領域與需求，而投資 研發於各種相關電子資訊與通訊知識、技術與設備。
在商學與管理學的領域中，電子化普遍應用於兩大範疇：一 是電子商務(E-Commerce)，另一個為企業電子化(E-Business)。根 據資策會之 EC 研究報告【1】1指出：「電子商務與企業電子化在 本質上有其根本之不同，電子商務，指的是運用電子媒體從事網 路買賣之商業行為；而企業電子化，則涵括了電子商務，其所涉 及之領域包括企業間前端至後端的電子媒體應用，不僅止於電子 交易，而是徹底利用電子設備重新界定自身經營模式，進而創造 顧客價值。」質言之，我們從實質內涵來區分，電子商務改變了 有形與無形商品間買賣的交易行為；而企業電子化則改變了企業 與企業、企業與顧客，甚至內部員工間的關係。事實上，運用資 訊通訊技術(Information and Communication Technology, ICT)的結 果是，可以設計出新型態的服務產品，據以加強公司和顧客間的
1 EC 研究報告，電子商務與供應鏈管理之最佳化，取自 http://www.nii.org.tw/cnt/ (2002)。
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關係；而工作流程效率的提高，可使企業成本降低，甚至精進未 來組織運作的模式。
總體而言，電子商務可概分成二個面向：第一是就電子商務 所涉及的交易個體(transaction party)而言，電子商務可區分為企 業 對企 業(B2B)、企 業對 個人 (B2C)、以及 個人對 個人 (C2C)等 。 此為分析電子商務的基本方式，主要著眼於電子商務所涉及之市 場行銷管道；第二是依據電子商務交易之本質(transaction nature) 來區分，主要是電子資訊軟體之應用，含括為賣方(selling)、買方 (buying)以及買賣雙方 同時進行 的交易。一般而 言，客 戶關係 管 理(CRM)所涵蓋的範圍，如電話客戶服務中心(Call Center)、電子 商店(Electronic Storefront)、資料庫採集(Data Mining)以及商情分 析 (Business Intelligence) 等 均 屬 賣 方 範 圍 ； 而 電 子 採 購 (E-Procurement)、 供 應 鏈 管 理 (SCM)等 ， 本 質 上 則 屬 買 方 ， 近 來 興起的電子市集(E-Marketplace)則涵括買、賣雙方。
電 子 商 務 除 了 改 變 企 業 經 營 模 式 ， 創 造 不 同 的 商 機 與 挑 戰 外，更改變了顧客的價值導向與消費習慣。換言之，由推、拉觀 點說明電子商務的興起，將使消費者地位，從以往處於價值鏈最 未端接受者的推式模型，轉變成消費者對於商品的喜好程度與滿 意度，具有驅動整體價值鏈再造的拉式模型。此種前所未有的拉
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力，促使生產者必須傾聽消費者聲音，迎合消費者的購買意願以 滿足顧客需求。
此外，各產業由於商品與作業流程的不同，對於電子化程度 與範圍的應用也相異，甚至企業內各部門對於電子化要求亦會有 所差異。是以，企業必須考量電子化程度能否符合商務拓展的期 望，以增加企業競爭力，同時滿足顧客對於產品與服務之要求。
在EC的研究報告中，企業電子化界定為數據資料之傳輸，電子商 務則是資料傳輸在商務上之應用，然而不論是電子化或電子商務 皆透過下列四個階段程序發展：
1. 網 站 呈 現 (Web Presence) 與 單 向 溝 通 (One Way Communication)：
在電子化的第一個階段中，企業利用網路提供商品資訊與 服務，此種與顧客之溝通方式為單向溝通，顧客無法運用 企 業 網 站 進 行 商 務 交 易 。 此 類 商 業 模 式 在 電 子 商 務 的 運 用，可界定為電子郵件、資料與文件下載及網站瀏覽等功 能。
2. 電子商務(E-Commerce)與資料庫存取(Data Access)：
第 二 階 段 的 電 子 化 為 企 業 於 網 路 設 置 網 站 提 供 顧 客 下 單 訂購之服務，在電子商務的界定上，當中包括產品諮詢、
11 表單登錄以及網路交易等。
3. 資料傳輸(Data Delivery)與資料交換(Data Exchange)：
此階段著重企業間供應鏈之配合，利用資料交換可提高產 業間之能見度，瞭解顧客需求，進一步提供企業對於商品 製造、運輸、銷售等資訊。傳統電子資料交換(EDI)系統即 為具體應用的實例。
4. 自動化之商業流程整合(Automated Inter-Business Processes) 與流程分享(Sharing Processes)：
在最終階段，電子化程度已臻完善，藉由電子商務軟、硬 體應用，達到自動化商業流程整合的目標。特定企業商業 資料的輸入，可自動引發上、下游企業商業流程的進行，
使整體流程趨於完善。產業間亦可藉由資料分享，共同進 行商品規劃、設計、製造等，提供顧客更佳的服務水準，
如 協 同 計 畫 預 測 與 運 補 (Collaborative Planning Forecasting and Replenishment, CPFR)。
此外，學者 Malecki【2】2對於企業電子化的定義如下；電子 化主要是透過企業內網路、企業外網路、以及網際網路，將企業 系統與供應商、經銷商、客戶、內部員工以及相關合作夥伴緊密
2 Malecki, M. H.，產業電子化運籌管理，行政院產業自動化及電子化推動小組研習營講義 (1999)。
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結合的一種方法。企業藉由網際網路的應用與協助，改造既有的 經營型態與作業流程，進而強化企業的營運體質。由此，電子化 企業可以說是提昇組織效率、速度、創新，以及創造新價值的一 種方法【3】3。企業運用資訊、通訊、網路等科技計算能力與連 結溝通功能於企業經營相關的各項活動，這些活動包括企業營運 的流程、交易流程、顧客互動、供應商與合作夥伴的協調整合等。
3 何霖譯，企業 e 化策略與原則，大塊文化(2000)。
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2.2 世界主要國家軍隊後勤發展現況
21 世紀是知識革命的世紀，伴隨著全球化時代的來臨，以知 識為基礎的經濟型態，已蔚為普世各國發展的趨勢。在知識與科 技隨著時代推進不斷發展下，我們面對的是社會各階層結構變遷 的衝擊，經濟環境與生活文化改變的影響，相對應的，也為國防 事務帶來廣泛而顯著的變革與期許。「知識革命」一方面導引各 國軍事事務革命（RMA）的興起，另方面也對戰爭型態與戰術戰 法產生宏觀改變，驗證了美國學者托夫勒在其《新戰爭論》中描 述第三波資訊革命對戰爭影響的預言。4
具體而言，各國國防事務的發展，除了必須滿足國情需要外，
同時必須適應世界發展潮流，特別是在全球化的影響下，資訊革 命已為各國國防事務電子化發展奠定厚實的基礎，甚至成為一股 無法抵擋的發展趨勢。我們透過學者許有義、鄭梅峰【5】5的研 究，可以清楚瞭解世界主要國家軍隊後勤電子化的發展現況，提 供未來國軍後勤體制運作發展之參考依據。
一、 美國的後勤制度：
美國於 1949 年成立國防部，首先採行軍種後勤制度，
4 托夫勒，新戰爭論，時報文化(1994）。
5 許有義、鄭梅峰，從世界各國後勤組織發展探討台澎防衛作戰後勤組織架構，聯勤總部學術 研討會(2001)。
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由陸、海、空軍負責本身之行政後勤支援。後因政經情勢需 要，1961 年成立「國防供應局（Defense Supply Agency 簡 稱 DSA）」，指導管制三軍通用軍品及勤務支援。復於 1977 年 改 稱 為 「 國 防 後 勤 局 （ Defense Lobistics Agency 簡 稱 DLA）」，至此確立了指揮與後勤一元化的型態。
「 國 防 後 勤 局 」係將美 軍各軍 種及國防 部本部 所屬之 採購與通用補保後勤單位精簡合併，整合指揮體系、基地作 業、後勤支援作業與合約管理，採集中作業、組織扁平化以 及利用資訊科技、現代化之物料與庫存管理技術，提供最經 濟有效的後勤作業，支援美軍平、戰時戰備工作，是一種「通 專合一」的後勤作為。
1991 年波灣戰爭結束後，美軍發現後勤支援與相關作 業無法滿足作戰需求，乃針對後勤作業進行大幅革新，積極 建立戰場後勤作業資訊化與即時作業能力。上述後勤機制的 興革作為，均以「聚焦式後勤」(Focused Logistics)為目標(或 譯為精準後勤)。所謂聚焦式後勤乃是融合資訊、後勤與運 輸 科 技 ， 以 提 供 快 速 危 機 反 應 (provide rapid crisis response)、追蹤並移動資產(track and shift assets even while route )、以及輸送經訂製的後勤包件(deliver tailored logistics
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packages)，以支援戰略及戰術階層的作戰任務。
此外，2000 年美國參議會在其《2010 年聯合作戰計劃》
的基礎上，進一步推出《2020 年聯合計劃》，此計畫為指導 美軍建設和未來作戰的原則，反映了美軍作戰理論的基本走 向，主要以遠距離精準打擊為主要手段，力求戰時全面掌握 作戰空間，其中關鍵在於能夠提供部隊靈活、迅速、準確的 後勤機制。2003 年美伊戰爭中，美軍即充分運用電子化的 技術，及時掌握後勤的補給調配，展現戰時電子化的優勢，
影響戰爭勝敗甚鉅。
二、 英國的後勤制度：
英 國 後 勤 制 度 係以國防 委員會 作為國防 事務最 高決策 單位，下轄生產委員會及國防研究政策委員會，負責後勤潛 力、軍事科技裝備之研發，並與民間工業密切連繫。行政委 員會負責後勤支援，戰時成立野戰聯合後勤機構。英國軍事 後勤體制為「統一後勤」型態，其中陸軍後勤機構又居主要 地位。英軍亦採「從屬後勤」之方式，支援各階段後勤計劃 作為與作業，達成作戰任務。對於野戰後勤之運用，則與美 軍「戰區支援體系」相同，近年來更推展「國有民營化」政 策，將國家與企業資源整合，成效良好。
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而 為 了 未 來 資 訊作戰的 需要， 在戰場上 與北約 盟國的 軍隊實行聯合作戰，英軍積極發展戰場系統共用基礎設施，
將 戰 鬥 支 援 部 隊和 勤 務 支 援 部 隊， 納 入 指 揮 控 制系 統 的 管 制 ， 其 核 心 內 容就 是 運 用 電 子 化的 技 術 提 升 後 勤補 給 的 效 益。
三、 德國後勤制度：
二 次 大 戰 後 ， 德國建軍 發展深受美軍影 響，如 同美軍 聯合後勤體制，在固定和機動支援體系下保持平衡之比例。
1964 年德國國防部，增設裝備、行政事宜總司兩單位，均 屬後勤機構，陸、海、空軍各指揮部分別設置陸軍署、海軍 署及空軍署之軍種專用後勤機構，其後勤體制係以軍種專用 後勤、統一通用後勤併用之型態運作。
德軍在 21 世紀初進行的軍事改革中，「後勤補給」乃 是重點內容之一。為了提高後勤補給的效益，使三軍裝備能 協調發展，責由國防軍總監察長成立跨部門的裝備委員會，
統一協調武器裝備管理方法，並依據德軍後勤規劃，在德軍 的 後 勤 規 劃 中 引進 資 訊 化 作 業 ，以 建 設 現 代 化 的聯 邦 國 防 軍。
17 四、 法國的後勤制度：
法 國 後 勤 制 度 採行「地 區聯合 後勤」型 態，其 野戰後 勤支援方式，則為固定及機動支援兩者並行，國防部對部隊 後勤支援負最大的責任，國防部長之下設有後勤政策及督導 執行單位，各軍總部設置後勤部門管制後勤支援，是一種從 屬 後 勤 制 度 。 此外 ， 法 國 於 1961 年 設置 「 軍 備局 」 （ La Delegation Generale pour L＇Arment , DGA），採行軍備、
後勤一元制，掌理「計畫管理」、「工業發展維修」、「工 業政策與國防合作」以及「人事行政」等四大工作，負責建 軍與武器裝備之研發、採購、工業合作管理及航空維修、造 艦後勤籌補整體規畫等事宜。另「軍備局」須致力於防衛系 統運作模式及獲得方式之調適，建構低成本、高效率之武器 裝備，軍品生產則以國內民間為主要目標。
近 年 來 ， 法 國 軍隊為了 能夠面對資訊密 集的現 代化戰 爭，正進行著一項重大的改革，其目的是使資訊和指揮系統 成為戰場上的指揮機制，透過資訊系統和指揮系統的運用使 軍隊得到即時的後勤補給，以發揮迅速的反應能力與更精確 的打擊力。
18 五、 新加坡後勤體制：
新 加 坡 後 勤 體 制 區 分 軍 事 後 勤 （ 屬 於 國 防 軍 － 聯 合 部 隊）及軍備後勤二大型態，軍事後勤之軍備需求均由國防科 技局（DSTA）主導，協調指管局、國防物資局、國防採購 局、土地資產局、資源規畫局、研發指導委員會、系統資源 局及國防醫療局研究院等機構支援後勤工作。在國防部政策 指導下，國防科技局享有主導權，視國防軍－聯合部隊及國 防部所屬各單位之需求而籌補。其組織架構扁平化、作業流 程設計上力求直接面對各單位，以降低運作成本。國防科技 局係由 10 個計畫組組合而成，無論預算或國防資源皆有相 當之決策權，組織層級呈水平而非垂直結構，同時在與國內 工業及海外合約商交易時，擁有較大自主決策權。
新 加 坡 其 後 勤 體制的發 展，大 多是參考 美軍的 發展而 加以複製，所以對美軍在伊拉克戰爭中，後勤支援在運用電 子化後所展現的優勢，更是印象深刻。因此，新加坡在近年 來更是加強電子化在軍隊事務上的運用。
19 六、 中共後勤體制：
江 澤 民 的 軍 事 思想多延 續自鄧 小平思想 ，他在 中共第 十四大報告【6】6中強調：「必須按照鄧小平同志關於新時 期軍隊建設的思想，走有中國特色的精兵之路，把人民解放 軍建設成為強大的現代化正規化的革命軍隊。」。1992 年 10 月，江澤民在中共十四大報告【7】7中指出：「要通過嚴格 的訓練和管理，通過深入細緻的思想政治工作，保持部隊的 高度穩定和集中統一，真正做到政治合格、軍事過硬、作風 優良、紀律嚴明、保障有力，不斷提高戰鬥力。」 (如圖 2-1) 其中「政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有 力」五句話涵蓋了江澤民對於軍隊建設的基本主張，成為中 共現階段軍隊建設遵循的行動準繩和綱領。
6 江澤民，中國共產黨十四次全國代表大會政治報告，人民出版社，頁 39（1992）。 7 江澤民，中國共產黨十四次全國代表大會政治報告，人民出版，頁 41（1992）。
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圖 2-1 江澤民軍事思想之層次結構
而江澤民提出的「保障有力」主張，即是屬於江澤民軍事思 想中的物質基礎。因此，保障要有力，必須從質與量的角度 同步來提昇。量的方面首先要增加國家對軍隊後勤的責任，
實施裁軍以縮減軍隊規模，並同步進行結構改革，以符合「由 數量規模型向質量效能型」轉變的目標。並配合「平戰合一、
軍民相容」的後備動員計畫，縮小常備、廣儲後備，在不影 響軍力維持和緊急戰爭需要的前題下，縮小後勤編制。質的 方面要加強後勤保障的品質。後勤裝備方面，必須加強高科 技的應用，無論是補給、衛生、運輸、或者是保修應用上，
都要注入科技的基因，以符合現代戰爭快速、立即、高科技
國 家 戰 略 層 次 高 技 術 條件 下 的人 民 戰爭
軍 事 戰 略 層 次
高 技 術 條件 下 的局 部 戰爭
軍 隊 建 設 層 次 政 治 合 格 軍 事 過 硬 作 風 優 良 紀 律 嚴 明 保 障 有 力
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的要求。2002 年，江澤民簽署發佈共軍「後勤裝備條例」。
這項條例要求共軍的後勤裝備，要堅持「質量第一、注重效 益、量力而行、協調發展、平戰結合、軍民結合」的方針，
提高後勤裝備的效率。並主張共軍的後勤裝備工作基本任務 是建立系統配套、精幹高效的後勤裝備體系，合理調配後勤 裝備，保持後勤裝備經常處於良好的技術狀態，保障軍隊執 行作戰、訓練和其他任務的需要，而提昇後勤裝備的科技化 是最具成效的作法。中共主張要提高後勤系統中高科技的應 用，其構想為廣泛利用資訊科技，建構一個電腦為核心具有 標準化、系統化、網路化的自動化後勤系統。
波 灣 戰爭 中美 軍運用電 子化作 業，表現 的高效 能後勤 補給造成了中共很大的警惕，連帶掀起了中共內部軍事改革 的聲浪，而美軍的聯勤體制也成為中共效法的目標。美軍在 70 年代以前一直採用軍種後勤保障，70 年代後期成立了國 防後勤局，逐步把通用物資、通用勤務統一管制，並將海陸 空的通用倉庫及設施集中管理。但仍實施統分結合的保障制 度，由國防部後勤局負責全軍通用物資供應，海陸空三軍負 責各自的專用物資供應。影響了中共聯勤「統供」和「分供」
概念的形成。中共也受波灣戰爭的影響，開始出現「伴隨保
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障」的後勤新概念【8】8。其實施聯合後勤的目標是參照西 方先進國家的作法運用電子化作業流程，採用統分結合的體 制，並同時與新時期軍事戰略方針和社會主義市場經濟的發 展相適應，以實現「三軍後勤一體化、部隊供應標準化、軍 官福利貨幣化、官兵服務社會化、業務管理科學化」。所謂 三軍聯勤體制，是指在戰略與戰役的範圍內，按區域統一組 織實施諸軍種全部或部分的共同後勤保障工作，主要以通用 物資供應、通用裝備修理，普通傷病救治等為對象，實施統 一保障。1999 中共中央軍委發布「解放軍聯勤條例」，並定 於隔年元旦實施，對主管全軍聯勤工作的領導機關「總後勤 部」、主管戰區內聯勤工作的「軍區聯勤部」以及軍兵種後 勤系統的工作職責作了明確的規定。
現 階 段中 共後 勤思想開 始與國 際接軌， 使制度 與資訊 電子化接軌，而對外軍的研究，也成為中共後勤改革參考的 主要標的。因此，研究現階段中共軍事後勤，除了具有「知 己知彼」以及「以敵為師」的實用內涵，更兼具有瞭解國際 後勤發展的實質意義。
8 曾雙平，談局部戰爭中的伴隨保障，解放軍報第六版(1998)。
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2.3 國軍後勤電子化發展現況
近年來電子化運用已蔚為風潮，政府各部門積極運用資訊和 通訊科技，從事組織再造，提高行政效率，創新服務項目，以提 昇服務品質。資訊科技的蓬勃發展，自然也對國防事務帶來不小 的衝擊。在國防體系方面，除依據行政院「電子化政府」計劃期 程積動推動外；另方面則加強建軍整備資訊化與厚植資訊戰力的 策略，致力於「電子化國軍」的目標，同時進行國防組織再造工 程，有關現階段國軍國防管理資訊系統發展，則如圖 2-4 所示。
圖 2-2 國軍國防管理資訊系統示意圖
國防事務在「國軍電子化」發展策略下，國防管理資訊系統 的發展，已逐步整合人事、財務、後勤、動員及戰力等系統，利 用各系統的延伸資訊，達到資訊公開、資源共享的境界，俾能充 分發揮統合戰力。在軍事事務革命影響下進行國防組織再造，未
人 事 系 統
戰 力 系 統
動 員 系 統
後 勤 系 統
財 務 系 統
24
來國軍電子化的趨勢，將集合指揮、管制、通信、資訊、情報、
監 視 及 偵 察 (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance, C4ISR)為一體的系 統整合，朝向電子化國防決策的方向發展，加速國防資訊基礎建 設，貫穿時空環境限制，並且向高度互通的目標邁進。
學者唐全成【9】9的研究中，提出必須建構整體數位資訊環 境，它包含資訊基礎建設、作業流程改善、數位資料獲得與整合 等四項，運用 CITIS 理念之服務、資訊共享與持續精進的觀點，
提供線上即時資訊，解決各種後勤問題，以達成精進後勤管理的 目標。
學者莊水平【10】10在其研究報告中指出，現行的國軍後勤體 系，應大膽精簡高司層級、合併任務相同單位、充實基層人力、
簡化作業流程，使三軍物資能夠流通共用。未來除了導入物流作 業流程外，若能結合民間資源，使其具有倉儲（配送）的功能，
相信入、出庫的效率會提升，補給效益自然展現。
學者鍾湘台亦指出後勤資訊化的要點，必須藉由精確的資訊 化管理手段達成，為使軍隊組織有效運作，各項後勤作為，例如：
9 唐全成，以 CITIS 觀點精進後勤管理之研究，碩士論文，國防管理學院國防資訊研究所 (1998)。
10 莊水平，運用物流管理概念整合後勤資源之研究，陸軍月刊，473 期，第 39-41 頁(2004)。
25
控制物流、在製品及存貨量管理等，都必須引進資訊技術方可提 升整體競爭優勢，對後勤管理人員而言，即時取得資訊，攸關後 勤管理的執行成效。是以後勤資訊化，不但可達成透明化管理目 標，促進資訊共享，同時能因應各單位需要做到快速反應，精確 配送。
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第三章 研究背景與理論探討
3.1 後勤之定義與後勤管理
所謂「後勤」【11】11定義為：凡建立、維持與發展後勤有效 活動之一切組織體系與規律。其政策，在於指導後勤活動；其體 系，在於區分後勤責任，律定後勤系統；其程序，在於推動後勤 運作；其標準，在於規劃後勤管理。而 Webster 辭典則解釋後勤 ( Logistics ) 為：軍事物資、設施以及人員的獲得、維持，以及 移 轉 。 ( The procurement, maintenance, and transportation for military, facilities, and personal. )
從這一個簡潔但廣泛的定義中，我們可以瞭解「後勤」是一 個活動的總稱，這些活動包括獲得、維持及移轉；活動的對象則 包括了軍事活動、設施以及人員。此外，我們亦可發現「後勤」
一詞，原係軍事術語，而定義中所謂的「軍事」，嚴格來說，指 的應該是「與達成軍事任務有關」的意思。
後勤也是國家經濟資源之轉換過程，在國防預算佔歲出比例 逐年遞減下，如何合理分配有限資源，致力建軍備戰，並發揮最 大邊際效用，實有賴管理作為；而管理精神，則在於將有限資源
11 國防部編印，國軍後勤要綱，國防部(1998)。
27
作合理有效分配與運用，在作業面就是運用他人力量來解決實務 上的問題。
「後勤管理」係對各項後勤工作之規劃、整備與支援，依任 務需要及既定政策、制度與程序，藉由計畫、組織、用人、領導、
控制之管理活動，將有限可用源，作適切之分配與運用，以發揮 最大效益。更進一步而言，就是藉由專業人員運用大量資訊，創 造新的觀念，引進新的技術，提供安全系統，獲得即時資訊，創 造再生資源。
後勤的的領域即大且廣，所代表的物資，是一種靜態產物，
其所產生的附加價值在於功能發揮到何種程度，必須透過管理的 手段加以計劃調整，做合理分配有效支援，因此後勤管理在現階 段軍隊事務所扮演的角色與地位益愈重要。
簡單來說，後勤主要可從「補給系統」和「修護作業」二方 向來討論：
一、補給系統
根據《國軍後勤要綱》一書中對補給管理所下的定義，
補給管理係指針對補給作業採取計劃、整備、支援、管制、
督導等一系列之作為，使武器裝備能適質、適量、適時、適 地且有效支援建軍與用兵任務之遂行。所以，補給作業便是
28
指導運用軍用武器裝備之需求、獲得、儲運、分配的所有一 切活動，其中包含現代管理與資訊技術的應用，使補給作業 能夠達到適質、適量、適時、適地的目標。因此，我們可以 對補給系統定義為：
「透過現代管理精神與資訊科技，使軍事武器裝備可以 經由正確的需求分析，完整獲得流程，可靠的儲運技術及合 理的分配方法以支援國軍軍用與戰備任務之遂行。」有關國 軍整體補給系統架構如圖 3-1 所示。
圖 3-1 整理補給作業管理系統概念圖【12】12
12 范淼、朱豔芳等著，後勤管理導論，黎明文化，第六章，頁 149 (1998)。
武 器 物 資 服 務 資 訊
供 應 者
需 求 獲 得 儲 運 分 配
採 購
生 產
儲 存
運 輸
分 配
使 用 者
戰 略 戰術
資 訊 流 物 流
29 二、修護及製造作業管理
修製作業包含生產製造與維護修理，在整個國軍後勤支 援體系統中，修護作業是非常重要的子系統，此系統提供國 軍平時或戰時所需的物資及各項器材的修護能量。在波斯灣 戰爭中美軍獲勝的重要因素之一，在於後勤支援的成功，而 在後勤支援系統中，修製作業系統運作的良窳，關係著後勤 支援系統的成敗，然而後勤系統又對國軍戰力的強弱甚至作 戰之成敗具有關鍵的影響。職是之故，我們必須對修製系統 進行週詳之規劃，適切的管制、合理運用，方能適時、適質、
適量修護與製造國軍所需物資，以強化國軍戰力。
在修製作業過程中，必須講求「產能」之規劃，所謂產 能( capacity )【13】13乃指某生產單位所能負荷的生產上限，
而修製產能即某修製單位所能修製的上限。至於產能規劃乃 是 在 企 業 或 組 織 在 對 其 所 製 造 的 產 品 或 服 務 ( 修 護 可 視 為 一種服務 ) ，經過預測未來市場需求後，再檢視現有修製產 能是否能配合市場未來的需求，若有不符之處，則必需進行 修製產能規劃，以配合未來市場需求。至於影響修護及製造 作業產能的原因約有下列因素【14】14：
13 陳立東，後勤管理對戰爭之影響，碩士論文，國防管理學院戰略班(1999)。
14 賴士葆，生產作業管理理論與實務，華泰書局(1995)。
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1. 設 施 因 素 ( facilities factor ) ： 設 施 因 素 對 有 效 產 能 ( effective capacity ) 具重大影響，內含設施設計、廠址選 擇、工廠佈置、工作環境等四項因素。
2. 製程因素：製程的數量產能與製程的品質能力，將會影響 產能。
3. 產品／服務因素：產品／服務的標準程度與產品／服務組 合的複雜度，將會影響有效產能，標準程度愈高，產能愈 高；複雜度愈高，產能則愈低。
4. 人為因素：工作內容、工作設計、訓練及經驗、激勵、補 償、學習率、缺席率與離職率皆會影響產能。
5. 生產因素：包括排程、物料管理、品質檢驗、維修政策、
控制程序、設備故障率等。
6. 外部因素：係指 產品標準 、政府法規、工會規定 、污染 標準等。
圖 3-2 產能之影響與限制因素圖
設 施 因 素 製 程 因 素
產 品 ／ 服 務 因 素 生 產 因 素 人 為 因 素 外 部 因 素
產能
市 場 物 料 財 務 狀 況 人 力 資 源 設 施 因 素
製 程 因 素
產 品 ／ 服 務 因 素 生 產 因 素 人 為 因 素 外 部 因 素
產能
市 場 物 料 財 務 狀 況 人 力 資 源
31
上圖 ( 如圖 3-2 ) 顯示代表產能的影響與限制因素。
此外，在國軍修護制度中可分成三段五級，三段指單位、
野戰與基地，而五級指的是一級 ( 個人保養 ) 二級 ( 技工 修理 ) 合併為單位保養，三級 ( 直接支援 )、四級 ( 一般 支援 ) 合為野戰修護，五級為基地翻修。而本研究探討的重 點，主要在四級修護的階層，此階層主要的單位組織，即為 聯合保修廠。在下一節中，我們將先簡介聯合保修廠的組織 和特性，進而解析聯合保修廠的修護流程。
32
3.2 聯合保修廠之簡介
保修旨在藉適切之預防保養及修護措施，以保持或恢復軍品 之堪用（妥善）狀態，往昔均由各技勤兵種依專業方式單一處理，
為遂行野戰階層「完整修護」（one-stop service）之目的，保修單 位乃趨向職能化編組，依此概念成立地區聯合保修廠。聯合保修 廠為因應裝備發展與戰場之需要，採地區性、綜合編組型態，負 責作戰區內各單位野戰保修支援勤務。
聯保廠主要由廠本部、補給庫、修理工廠、生管室、工品室、
直接支援大隊等所組成，相關組織架構，如圖 3-3 所示【15】15。
15 陸軍總部，地區聯合保修廠教則，國防部，頁 1-15(2000)。
33
圖 3-3 聯合保修廠編組圖 現階段國軍聯合保修廠的主要任務與工作為：
1. 負責地區內軍團（防衛部）直屬部隊及未具野戰保修能力 之師、聯兵旅專通用裝備，與中央及海空軍通用裝備之野 戰階層保修勤務，並對過境部隊行保修支援作業（不含飛 機、飛彈、衛材）。
2. 負責作戰區內所屬部隊及單位（中央、友軍、學校）各類
品 管 組
補 給 組 聯 合 保 修 廠
廠 本 部
補 給 庫
行 政 室
勤 務 連
翻 修 工 廠
政 戰 處
生 管 室
工 品 室
撥 發 分 庫
儲 存 分 庫
管 制 所
供 應 所 廠 本 部
工 兵 翻 修 所
聯 合 勤 務 所
輪 車 翻 修 所
通 電 翻 修 所
武 化 翻 修 所
分 件 翻 修 所
履 車 翻 修 所
直 接 支 援 大 隊
機 動 保 修 二 隊
機 動 保 修 三 隊
34
裝備（不含軍醫、飛彈、飛機）主件後送鑑定及專用裝備 總成翻修作業。
3. 兼負作戰區陸軍單位民用車輛委修作業。
4. 可依需要執行基地保修勤務。
5. 對地區內野戰保修單位行溢量支援。
6. 戰 時 對 作 戰 區 內 戰 損 嚴 重 之 聯 兵 旅 行 保 修 支 援 輔 導 與 能 量重建。
7. 外島聯合保修廠負責飛彈直接支援勤務。
地區聯合保修廠以直接提供部隊補給、保修為主，為適應平、
戰時狀況之不同，有效指揮，乃採補給 ( 第九類 )、保修合一與 職 能 化 之 編 組 。 在 今 日 戰 爭 中 ， 後 勤 是 決 定 一 場 戰 役 勝 負 的 關 鍵，而聯合保修廠無論在戰時或平時，是維持戰力的重要單位，
它必須具備【16】16：
1. 先期性：欲求裝備經常保持妥善狀態，須澈底執行技術檢 查、輔導訪問，先期發現缺點，立即檢修，使裝備發揮最 大效用。
2. 統一性：部隊裝備、品項廣泛，程序繁簡不一，但補保工 作必須來自同一支援單位，以減少基層保修作業之干擾。
16 陸軍總部，地區聯合保修廠教則，國防部，頁 1-4 至 1-5(2000)。
35
3. 全面性：裝備保修，不能專賴少數保修單位與技術人員，
必須做到人人保修、時時保修、處處保修，始可收到保修 之實效。
4. 綜合性：為針對組合主件及保修一元化而編組，以支援責 任區內之所有裝備為原則。
5. 區域性：遂行作業時，為求經濟有效，多採區域性配置，
使其作業（支援能量 ） 不致形成過剩或短缺，相輔相成，
各盡所能，發揮高度效用。
地區聯保廠其支援方式區分直接支援、一般支援、溢量支援、
隨伴支援等方式，內容區分如下
1. 直接支援：地區聯保廠平時依支援單位裝備支援密度及任 務特性編組機動保修隊，依部隊裝備保修作業實需，攜行 相關機具、料件及書刊以進駐方式，利用保修連現有廠房 設施，對責任地區內聯兵旅、軍團直屬部隊及中央友軍行 直接支援。
2. 一般支援：地區聯保廠「分件所」負責總成、次總成翻修 一般支援任務（四級），配屬聯兵旅機動保修隊無法修護 裝備之總成、次總成（四級權責），後送回廠實施翻修作 業，並對不堪修護之裝備實施鑑定報總部及（聯勤）核准
36 後，後送五級基地翻修。
3. 溢 量 支 援 ： 地 區 聯 保 廠 平 時 除 對 軍 團 直 屬 部 隊 及 地 區 友 軍、中央單位實施直接支援勤務，並對所屬乙、丙型聯保 廠負有溢量支援責任，戰時對配屬各聯兵旅之機動保修隊 行溢量支援（三級的修護量超過負荷予以協助）。
4. 隨伴支援：由慣常支援之地區聯保廠派遣機動保修隊，直 接支援過境及跨區作戰部隊所有補保勤務作業，行隨伴支 援 ， 超 出 直 接 支 援 能 量 部 分 ， 由 地 區 聯 保 廠 依 支 援 責 任 區，以路邊緊急搶修勤務方式行溢量支援，並負有一般支 援 責 任 ， 另 未 配 屬 機 動 保 修 隊 之 過 境 部 隊 及 跨 區 作 戰 部 隊，由責任分區各聯保廠臨時派遣機動保修隊，於責任地 區內行地區支援。
5. 戰、甲、砲車等重型裝備保修支援方式：聯兵旅保修連裁 撤後，地區聯保廠編組機動保修隊方式直接支援聯兵旅，
由於戰、甲、砲車等重型裝備具「鈍重性」之特性，部分 修護作業（檢修、次總成更換等）採「機動游修」方式為 主，然必需以大型機具、檢測儀器實施修護作業時，仍須 以回廠「進廠修護」方式實施修護。
承上所述，我們可以瞭解聯合保修廠在後勤系統中的重要地
37
位，但由於國軍裝備種類繁多，現行修護必須經由檢驗、料件申 補而至進廠維修，其中有關料件申請、撥補作業，當屬於供應鏈 管理 ( SCM ) 的問題。而在裝備進廠修護時，修護人員是否足 夠、工作分配是否適當、專業技能訓練是否足夠，則屬企業資源 規劃 ( ERP )。此外，在修護完成後，還需通過檢驗合格，方可 撥交至受修單位，這就牽涉到顧客管理系統 ( CRM )的問題。本 研究中主要討論重點置於電子化作業能否縮減補保作業時間，以 提昇作業效率。
38
3.3 保修系統流程介紹
透過補保作業流程的解構，將有助我們清楚掌握國軍各式裝 備維修的現況。現階段國軍修護制度主要可分成「三段五級」，
所謂「三段」，指的是單位、野戰與基地，而「五級」則是一級(個 人保養)、二級(技工修理)，兩者係屬單位保養的範圍，三級 (直 接 支 援 )、 四 級 (一 般 支 援 )則 屬 野 戰修 護 ， 而 五 級 指 的 是 基 地 翻 修。當基層單位裝備損壞時，若損壞料件屬於三、四級範疇，由 於基層單位無三、四級維修能量，必須由聯合保修廠進行修護作 業，各基層單位須將送修裝備及料件申請資訊，以網路傳輸方式 傳至地區資訊站，供聯合保修廠生管室下載並審查，據以辦理進 廠作業，同時將修製進度上傳，提供基層單位、軍團及總部掌握 管制。
為做明確區分，本研究將現行聯保廠作業流程，概分為料件 補給作業與保修作業兩大類，有關現行料件補給作業流程，如圖 3-4 所示【17】。在圖 3-4 中，工品室先將初檢結果(估料)通知生 管室管制士，由管制士循供應所補給系統申撥料件。若供應所料 件 欠 撥 ， 再 向 補 給 庫 循 補 給 系 統 申 請 撥 發 ， 補 給 庫 審 酌 料 件 存 量，若存量足夠，則立即下撥供應所；若存量不足時，則以十五 天為期程彙整資料，行文五級廠庫申撥料件，視料件存量決定是
39 否同意開立工令。
野 戰 (聯 保 廠 ) 單 位
生 管 室 (供 應 所 ) 工 品 室 補 給 庫 基 地
圖 3-4 料件補給作業流程圖
另方面，當基層單位將送修裝備資訊線傳地區資訊站時，經 聯保廠生管室資料匯整後，即會通知工品室，由工品室派出檢驗 士執行初檢，檢驗裝備現況與上傳資訊是否相符，以及是否有新 增缺失。經過確認無誤後，將所需更換料件轉由供應所完成申撥 手續，由供應所進行料件數量的確定，若庫存量不足，則立即循 補給系統提出申請。當補給審查核撥料件無誤，責由修理工廠派 員至供應所領取料件並進行修護作業。裝備修竣後，由工品室負 責最後檢驗與品管，檢驗不合格，則退回修理工廠修護，直到通 過檢驗，始完成整個修護作業，有關聯保廠保修作業管制如圖：
欠 料 申 撥 二 級 單 位
軍 團 資 訊 站
供 應 所 補 給 系 統
初 檢 作 業
估 料
補 給 庫 補 給 系 統
五 級 廠 庫
三 級 野 戰 保 修 系 統 申 請
修 護
資 料 下 載
檢 驗 生 管 室 管 制 士
料 件 撥 發
欠 料 申 撥 欠 料 申 撥
料 件 撥 發 料 件 撥 發
40 圖 3-5 保修作業管制流程圖
受 支 援 單 位 (二 級 單 位 )
管 制 組 生 管 室
供 應 所
工 品 室 (檢 驗 室 )
修 理 工 廠
不
上
派
增
修 轉 廠 作 業
軍 團 資 料 庫
審 查 作 業
1. 檢 查 單 位 裝 備 是 否 建 檔 2. 是 否 符 合 所 建 之 支 援 密 度 表
彙 整 作 業
1. 擬 派 檢 驗 士 之 行 程 管 制 表 2. 協 調 裝 備 鑑 定 日 期
存 量 管 理 (撥 補 查 詢 作 業 ) 1. 料 件 申 補 狀 況 2. 派 工 狀 況
排 程 派 工 作 業 (派 工 單 ) 1. 選 定 保 修 項 目
2. 保 修 項 目 列 為 派 工 項 目 3. 點 選 派 工 組 員 與 派 人 員 . 4. 點 選 派 工 日 期 與 派 工 單 號 5. 點 選 派 工 紀 錄
6. 列 印 派 工 單 7. 協 調 單 位 進 廠 修 護
派 工 核 銷
1. 確 定 實 際 使 用 工 時 2. 消 耗 料 件 數 量
工 令 核 銷 1. 工 時 核 銷 2. 料 件 核 銷
申 補 作 業 自 動 撥 發
審 查 作 業
初 檢 作 業 估 工 估 料
輪 車 所 、履 車 所 、分 件 所 、武 化 所 、 聯 合 所 、 工 兵 所 、
最 終 檢 驗 作 業 軍 團 資 料 庫 提 領 裝 備 1. 查 証 如 屬 資 料 輸 入 錯 誤 ， 剔
退 該 筆 申 請 ， 並 運 知 單 位 鍵 入 正 確 資 料 ， 重 提 申 請 2. 如 屬 新 增 裝 備 ， 請 單 位 建
檔 ， 並 繳 交 正 確 之 支 援 密 度 表 至 生 管 室
上 傳
資 料 下 載
合 格
不 符
上 傳
合 格
不 合 格 (退 修 ) 修 竣
派 工
增 修
下 載
41
為一窺聯保廠作業全貌，本研究承繼前文料件補給作業與保修作 業兩類流程概況，綜整繪製聯保廠補保作業流程圖(如圖 3-6 所示)
【19】17，圖中我們可以瞭解在各分項作業過程中，聯保廠各業管 分工單位均須填寫表單管制作業時程，在程序上主要可分為三階 段（本研究以此三階段比較各作業模式差異性）：
第一部分：申請修護階段
基層單位需將待修裝備現況資料傳至地區資訊站，由 生管室負責下載資訊，會請工品室責派檢驗士執行初 檢，工品室將初檢結果填寫於裝備檢查表 ( 保 15-002 表 )，做為單位裝備進廠和申請料件的依據，並將需 更換之料件，填寫於保修申請表 ( 保 15-004 表 ) ， 依此表估計工時及料件，工品室最終將填寫於表單內 之初檢結果送至生管室彙辦。(如圖 3-6 藍線部分) 第二部分：聯保廠作業階段
生 管 室 收 到 工 品 室 初 檢 結 果 ( 如 保 修 申 請 表 等 ) 後，由生管室管制士，確認供應所料件存量，在料件 存量滿足下，生管室始將裝備排入進廠修護時程內。
若供應所料件存量不足，則向補給庫提出欠料申撥，
17 陸軍總部，保修部隊指揮教則，國防部，頁 4-20 至 4-23(2001)。
42
由補給庫負責料件撥撥或行文向五級廠庫申撥料件，
最終由供應所完成存量回報作業。(如圖 3-6 紅線部分)
第三部分：修護作業階段
修理工廠取得領料單和派工項目後，依排定時程向供 應所領料並進行修護。修復後，經工品室檢驗合格、
單位確認裝備妥善以及生管室完成工令歸檔後，裝備 即可提領出廠，若工品室終檢不合格，則重覆修製流 程。(如圖 3-6 綠線部分)
圖 3-6，黑線部份為必要的保修流程，但未列入統計之內。
43
圖 3-6 補保作業流程圖
申 請 修 護
資 料 下 載 裝 備 序 號 初 檢 結 果
派 工
領 料 立 撥
欠 料申 撥
欠 料申 撥
欠 料 生 管 室 管 制 士
修 竣
終 檢 不 合 格 (退 修 ) 終 檢 合 格
領 取裝 備
料 件撥 發 料 件撥 發
生管室 二級單位
工品室 供應所
補給庫
修理工廠
(武化所)
地 區 資 訊 站
五級廠庫
裝 備 進 廠 存 量 回 報
申 請 修 護 階 段 聯 保 廠 作 業 階 段 修 護 作 業 階 段 為 必 要 行 程 未 列 入 研 究 範 圍
44
3.4 研究對象與資料來源
承前文所述，聯合保修廠主要任務是負責國軍各式裝備的修 護作業，包括通信、工兵、步槍…等眾多裝備，所以本研究聚焦 於電子化作業對國軍裝備後勤維修效能提昇的重要性，在研究對 象上，則以國造 65k2 步槍為例，探討國軍保修系統流程，在採 行電子化作業後，能否增加工作效率。本研究分別蒐集彙整三種 作業模式的作業時間進行比較，分別為現行作業模式，試用作業 模式，以及基地訓練作業模式。
在研究過程中，因 65K2 步槍損壞零件與程度上的不同，為 避免影響研究效度與信度，故在研究對象選取上，以民國 93 年 10 月至 12 月，陸軍龍潭聯合保修廠負責支援單位為範圍，以送 修 65K2 步槍槍管部分為主，以槍技送修順序做為分類方式，第 一把槍以現行作業模式進行維修，第二把槍以試用作業模式進行 維 修 ， 第 三 把 槍 以 基 地 訓 練 作 業 模 式 進 行 維 修 ， 此 後 重 覆 此 步 驟 ， 再 透 過 三 種 作 業 模 式 的 維 修 時 間 做 比 較 ， 以 期 降 低 實 驗 誤 差，使分析結果更具效力。有關三種作業模式現況，詳述如後：
1. 現行作業模式：
即現行補保系統，聯合保修廠內有生管室、工品室與供應 所等已施行電子化作業(進行線上資料傳遞)，而補給庫與修
45
理工廠則只有作業資訊化。所以，補給庫與修理工廠在將 資料傳遞至其他單位時，是以書面方式進行。
2. 試用作業模式：
為改善現行補保系統，將電子化作業由生管室、工品室與 供應所推行至補給庫與修理工廠(武化所)。聯合保修廠各單 位可由網路相互獲取資料，完全不須依靠傳統書面資料進 行溝通，解決廠內各單位橫向連繫問題。生管室與地區資 訊站多線連接進行資料下載。
3. 基地訓練作業模式：
由於平日作業系統都由電腦作業，但為預防戰時或平日電 腦故障，造成聯合保修廠作業停頓，軍團會定時對聯合保 修廠進行基地訓練，以最基本的人工繕寫方式，進行裝備 的修護作業，並藉此增加操作現行作業系統的能力。
因此，我們將統計現行作業模式、試用作業模式與基地訓練 作業模式等三個作業模式在三個階段所花費的時間，此三階段分 別是申請修護階段、聯合保修廠的作業階段及修護作業階段。
46
3.5 理論基礎
本研究是以平均數檢定三種作業模式，在各階段修護時程的 差異性，試圖瞭解國軍後勤電子化作業的成效，提供未來電子化 作業的一個發展方向。
本研究是以比較法來比較不同處理方式對作業時間所造成的 影響。
47
第四章 結果分析
4.1 資料蒐集與分析
依據本研究第三章第五節所律定三種作業模式蒐集資料。資 料蒐集時間是在民國 93 年 10 月到 12 月，進廠維修國造 65k2 步 槍槍管為例，以三種不同作業模式做比較，相關蒐集資料如表 4-1 所示。在表 4-1 中，我們把裝備維修區分三個階段，申請修護階 段、聯保廠作業階段以及修護作業階段，我們統計三種不同作業 模式在三個維修階段下耗費的時間，以平均時間進行比較。相關 試驗結果分述如後：
48 表 4-1 作業時間數據 ( 單位：分 )
申 護 修 護 階 段 聯保廠作業階段 修 護 作 業 階 段
現 行 試 用 基 地 現 行 試 用 基 地 現 行 試 用 基 地
1 197 103 408 300 162 389 148 107 197
2 195 98 403 320 168 400 130 105 193
3 186 100 382 303 152 397 143 111 201
4 209 103 418 309 158 403 133 109 199
5 203 97 389 305 146 390 129 108 196
6 207 121 404 311 170 404 133 110 216
7 196 89 397 313 173 406 125 106 192
8 199 91 398 293 149 391 149 111 198
9 208 92 407 309 161 398 134 98 194
10 210 94 410 314 163 411 142 107 199
11 207 90 393 297 159 401 151 112 201
12 211 104 398 303 163 410 133 106 198
13 198 97 393 297 154 393 137 112 201
14 205 99 404 317 162 419 139 119 202
15 196 91 398 297 158 389 130 92 194
16 201 107 406 306 162 392 143 115 214
17 197 106 403 308 164 395 144 98 217
18 205 111 389 313 167 399 129 94 212
19 202 90 383 319 176 406 144 101 216
20 208 100 402 290 148 394 137 95 210
21 184 90 398 296 157 402 131 90 209
22 203 107 404 291 148 400 135 99 211
23 206 111 408 300 168 404 142 101 213
24 203 104 405 291 147 394 140 97 203
25 206 112 408 296 168 408 141 112 204
26 200 94 406 290 166 402 134 97 201
27 205 110 408 309 171 405 139 104 205
28 200 103 401 290 155 389 152 105 211
29 205 115 408 295 165 396 141 89 185
30 196 102 404 282 157 381 144 113 201
31 217 102 409 312 166 406 139 107 197
32 187 101 384 301 141 401 142 119 205
33 199 98 401 301 140 397 143 128 208
34 208 100 407 302 159 399 138 117 203
35 202 100 389 293 165 415 144 129 205
49 一、申請修護階段
表 4-2 是三種作業模式申請修護時間的基本統計量，其中現 行作業模式的平圴作業時間為 202 分，標準差為 7；試用作業模 式的平圴作業時間為 101 分，標準差為 8；基地訓練作業模式的 平圴作業時間約為 401 分，標準差為 8。透過平均作業時間的比 較，發現基地訓練作業的作業時間最長，試用作業模式的作業時 間 最短，三 種作業 模式的標 準差相差不多。 透過箱 型圖 ( 如圖 4-1 所示 ) 我們可更清楚瞭解三種作業模式作業時間的差別。
表 4-2 申請修護階段中三種作業模式的基本統計量
個 數 最 小 值 最 大 值 平 均 數 標 準 差
現 行 作 業 模 式 35 184 217 202 7
試 用 作 業 模 式 35 89 121 101 8
基 地 訓 練 作 業 模 式 35 382 417 401 8
50 100 150 200 250 300 350 400 450
現行作業模式 試用作業模式 基地作業模式
圖 4-1 三種作業模式申請時間的箱型圖
50
此階段為進行裝備修護的前置作業，主要是決定裝備能否進 廠修護，同時瞭解各級料件能否充分獲得，而造成現行作業模式 與試用作業模式平均作業時間差異的原因分述如下：
1. 在試用作業模式中，生管室藉由多台電腦從地區資訊站下 載資料，再將資料透過內部網路傳至生管室其他電腦共同 處理，因此可縮短作業時間。而現行作業模式則是由同一 台電 腦下載資料與處 理，是以，所有 申請作業(武化、 履 車、 通電、輪車、分 件及聯合 )皆需等 待此台電腦處理 資 料。
2. 在 現 行 作 業 模 式 中 ， 必 須 以 人 工 填 寫 裝 備 檢 查 表 ( 保 15-002 表 ) 和保修申請表 ( 保 15-004 表 )，因為此兩份 表格是依據裝備現況填寫，而裝備又須依表內檢查項目逐 項檢定，以確定所需料件、料號，自然造成耗時費力的結 果。另方面在試用作業模式下，裝備檢查表與保修申請表 則可以電子表格形態傳送，大幅縮短人工繕寫時間。
3. 在 試 用 模 式 中 ， 修 理 工 廠 可 藉 由 生 管 室 獲 得 裝 備 進 廠 時 程，可藉由預先排定檢驗士初檢行程。反之，現行作業模 式中，檢驗士行程不定，往往呈現出裝備已進廠但檢驗士 卻無法立即鑑定裝備修復與否的窘境。
51 二、聯保廠作業階段
表 4-3 是三個作業模式基本統計量，其中現行作業模式平圴 作業時間為 302 分，標準差約為 9；試用作業模式平圴作業時間 為 160 分，標準差約為 9；基地訓練作業模式的平圴作業時間約 為 400 分，標準差為 8。由平均作業時間的比較可知基地訓練作 業模式的作業時間最長，試用作業模式的作業時間最短，三種作 業模式的標準差相差不大。透過箱型圖 ( 如圖 4-2 所示 )，我們 可更清楚瞭解三種作業模式作業時間的差別。
表 4-3 聯保廠作業階段中三種作業模式的基本統計量
個 數 最 小 值 最 大 值 平 均 數 標 準 差
現 行 作 業 系 統 35 282 320 302 9
試 用 作 業 系 統 35 140 176 160 9
基 地 訓 練 作 業 系 統 35 381 419 400 8
100 150 200 250 300 350 400 450
現行作業模式 試用作業模式 基地作業模式
圖 4-2 三種作業模式聯保廠作業時間的箱型圖
52
在聯保廠作業階段中，造成現行作業模式與試用作業模式平 均作業時間相差 142 分的主要原因分述如下：
1. 在現行作業模式中，當供應所向補給庫申請料件時，必須 填寫軍品補給作業單，如表單用途、檔別、工令或核准文 號、統一料號 ( 管制序號 )…等，繁雜的表格填寫，造成 流程上的耗時費力。
2. 在試用作業模式中，供應所是透過網路向補給庫提出 65k2 步槍料件的欠料申撥後，補給庫即可透過電腦查詢料件存 量，立刻回覆供應所料件是否足夠，不像現行作業模式在 查詢料件存量上，供應所須先以人工將申請料件之憑單送 至補給庫，補給庫再鍵入料件編號，查詢料件之存量，另 方面則派人至倉儲區確認是否有料，此部份就是造成作業 時間較長的原因所在。是以，在實際處理作業程序上，試 用作業模式可節省大量人力與時間，有效提昇作業效能。
三、修護作業階段
表 4-4 是三種作業模式修護時間的基本統計量，其中現行作 業模式的平圴修護時間為 139 分，標準差為 7；試用作業模式的 平圴修護時間為 106 分，標準差為 10；基地訓練作業模式的平圴
53
修護時間為 203 分，標準差為 8。由平均修護作業時間的比較。
透過箱型圖 ( 如圖 4-3 所示 )，我們可清楚比較三種作業模式間 修護時間的差別。從圖 4-3 中，可明顯得知試用作業模式的平均 修護時間比現行作業模式來的短，但基地訓練作業模式的平均作 業時間相較於試用作業模式與現行作業模式都來的久。
表 4-4 修護作業階段中三種作業模式的基本統計量
個 數 最 小 值 最 大 值 平 均 數 標 準 差
現 行 作 業 模 式 35 125 152 139 7
試 用 作 業 模 式 35 89 129 106 10
基 地 訓 練 作 業 模 式 35 185 217 203 8
75 100 125 150 175 200 225 250
現行作業模式 試用作業模式 基地作業模式
圖 4-3 三種作業模式修護時間的箱型圖
在 此 修 護 作 業 階 段 ， 主 要 係 指 裝 備 進 廠 執 行 修 護 所 需 的 時 間，修護士依據工令維修並領取料件，而造成現行作業模式與試
54
用作業模式平均作業時間差異的原因分述如下：
1. 在裝備進到修理工廠時，修理工廠是否能立即調度修護士 進行修護工作，此點，在試用作業模式上，因為修理工廠 可透過軍網與生管室同步連線，所以可預先排定修護士之 行程。而在現行作業模式中，修護士之行程往往須等到裝 備進廠後，才能進行調度，所以在時效上就較試用作業模 式。
2. 裝備修護完成後，另須工品室通知檢驗士進行終檢，此時 同樣牽涉到檢驗室之行程排定。在檢驗士終檢完成後，才 能通知生管室將完工之工令號碼進行歸檔作業。
3. 由於此次歸檔，基地訓練作業模式是以人工進行歸檔，造 成時間上的耗時，而現行作業模式與試用作業模式則是以 電腦作業，所以現行作業模式與試用作業模式在歸檔作業 時間上並無明顯差異。
