第一、從艾德諾開始,所有的西德總理都以改善東德 政治、經濟社會環境為目標。事後來看,不能說西德的努 力沒有效果,但是是否有改變東德人民對於統一的期望,
由於沒有民意調整可以證明,不能妄下斷語。我們可以這 麼說,西德與東德在進行一場「時間對誰有利的搏奕」,
西德認為時間站在他那裡,透過經濟、文化交流,東德遲 早會發生改變,為統一創造機會;但是東德卻認為,時間 在他那邊,透過新的國族認同教育,與在國際間以主權國 家的出現,東西德的分裂將更為確定。東西雖然最後是統 一了,但是我們並不認為這就表示以「一德各表」為基礎
的《基礎條約》就一定有它的功能,因為它也可能提供了
流應該持續,應該擴大。凡走過必定留下痕跡,交流一定 會產生功能,但是,我們也不要期望只有經濟交流就可以 改變現狀,政治問題還是需要政治解決,德國問題清楚地 顯示,經濟、文化最多只是個助力罷了。
第七、相互平等是《基礎條約》的重要精神。雖然東 西德在《基礎條約》中對於「一德」是「各表」,但是對 於雙方是平等地位,相互尊重則是「同表」。沒這個「同 表」,東德根本不可能簽署。對於兩岸來說,我們可以將
「同表」的部分擴大到對「一中」的見解,但是兩岸關係 部分,也應是相互平等的「同表」。
第八、人民的意願很重要。雖然西德人民對於是否能 夠再統一的看法愈來愈悲觀,但是對於統一的期望卻沒有 多少降低,從1948 年到 1987 年的歷次民意調查顯示,對 統一有期望者均占八成以上。這個比率應該可以歸納為西 德政府長期對其人民政治教育社會化的結果,這也是為何 西德人可以很快,幾乎以不惜代價方式接受德國統一的原 因。我們沒看到東德的民調數字,東德也不會做這種民調,
但是從學理上,我們可以推論,如果統一的意願都喪失時,
未來要統一自然變得更困難。
「一中三憲、兩岸統合」吸收了德國問題的經驗,但 是提出一套完全不同於德國模式的論述。在未來兩岸和平
基礎協定的簽署中,「兩岸同屬整個中國」、「承諾不分 裂整個中國」、「尊重對方為憲政秩序主體」,都應該屬 於「一中同表」的部分,也是兩岸政治定位的核心。至於 希望「兩岸在雙方同意的領域成立共同體」則是為兩岸未 來經濟、文化、社會等交流提供一個兩岸均可以參與、有 助於累積重疊認同、強化兩岸走向統一意願的架構。這一 方面則是從歐洲統合經驗找到借鏡,也是東西德沒有採行 的途徑。
在德國統一20 週年的今天,回顧過程的同時,也盼藉 他山之石,為兩岸找尋經驗與智慧,「一中三憲、兩岸統 合」是德國經驗的修正補充,提供兩岸有識之士參考。
原文出處:《中國評論》,2010 年 10 月號,第 154 期。