第二章 少年感化教育之功能與執行
第四節 感化教育之執行機構
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歸結前述，被多數人肯認的感化教育功能，無論是從再社會化、矯正 或改善少年氣質等面向，評價感化教育所賦予之功能，均仍然只是圍繞在
「社會…希望得以達到何種功能？」但是少年希望感化教育得以對他們發 揮何種功能?則尚未論及。必須澄清一點，並非一概否認感化教育之再社會 化、矯正、改善少年等功能之設定，而是在此些功能設定前，是否真的僅 能從社會大眾甚至偏向社會防衛之功能予以討論感化教育?本文認為應用
「教育」的角度理解且看待感化教育，擺脫「刑罰」性質之誤解，倘若仍 單純以前述所論再社會化、矯正、改善等些功能詮釋感化教育，僅是劃限 一個原本可能發揮更多元、靈活功能的體系。
第四節 感化教育之執行機構
釐清「感化教育」之本質後，如何將感化教育所蘊含之理念付諸實際 執行，是屬於下一個層次需要探討之問題。換言之，如何執行感化教育並 未有一定方式，係由各國經過不同之討論，以及思索何種方式始能有效達 到讓少年改善原先之習性，而願意接受遵守社會之規範，且不帶有對少年 在未來社會生活標籤之影響，此均為各矯正機關必須面對及機關轉變之關 鍵。
以下所介紹之脈絡，藉由他國曾經引起爭議的各種矯正機構，進而檢 視我國目前執行感化教育之矯正機構，是否也面臨相同的困難與處境。
第一項 少年矯正機構之不同樣貌
假若一位少年在書店偷一本書，不同的國家就可能有不同處罰方式，
亦即有的國家可能將少年送入與成年人相同處所的監獄，也有的國家可能 是責罰其社會勞役。於中古世紀，少年犯像成年人一樣必須忍受監獄各種 折磨，甚至遭受看守及受比其他犯人更多之欺壓與奴役，據當時統計少年 受罰之次數較成年人多一倍，且少年收容於監獄之期間所學習之犯罪技巧，
可能讓其一生均可用於對抗國家法律108；除了上述此種以「監獄」方式處 置違法少年外，亦有可能將此些少年送往專門機構，職司偏差與犯罪少年
108Karen Farringdon 著,陳麗虹、李臻譯，《刑罰的歷史》，究竟出版社股份有限公司，2005 年初版，
頁 91。
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之感化教育，感化教育之執行多以此些矯正機構予以落實，從而感化教育 的討論涉及此種專門負責少年矯正教育機構之樣貌，以下專注於此部分之 討論，而未討論將少年與成人監獄分離之歷史。
第一款 矯正機構之發源
十六世紀之歐洲，當時稱為習藝所時代(The Era of Workhouse)，可以收 容流浪街民、犯罪人及少年，希望透過將其收容於特定場所，一來可解決 與日俱增之流浪街民，亦可傳授其一技之長，此時收容少年之目的或許僅 是為了讓少年學習服從，希望培養其規律之生活，並未有任何要件規定，
少年可能隨時就被送進該習藝所，最重要的是，少年與成人乃混合收容，
未針對少年成長過程中給予較多之關注，反而可能導致少年於該場所受到 嚴重的欺凌。十七世紀中葉，法國修士馬畢龍(Dom Jean Mabillon ,
1632~1709)於義大利成立聖菲利普收容所(Hospice de San Filipo)，專門收容 居無定所、行為偏差且難以管教之少年，藉由收容所之隔離、工作、靜思 與禱告，鼓勵該些少年矯正與懺悔惡行109，然而此一機構僅是民間希望透 過宗教力量讓少年得以悔改。1704 年羅馬設立收容二十歲以下犯罪少年與 不良少年之聖米加爾院(St. Michael Hospital)，學者認為此一機構是官方設 立少年感化教育執行機構之濫觴110。值得注意的是，該收容機構已經意識 到必須將少年與成人分別處理，是專門為少年所設立之矯正機構。無可否 認，中古世紀的歐洲，「宗教力量」發揮著無可抹滅的影響力，甚或可如 此理解：於刑罰實踐史中，宗教是形塑人民如何對付犯罪者之主要力量。
雖然，從中古時期以降，西方之法律體系與宗教權威及觀念漸漸分離111， 但是不可忽視的，宗教在刑罰領域發揮重要之影響力，從少年矯正機構成 立之歷史便可以發現此種影響力。
中古世紀的歐洲，無論是政治、文化均深受宗教力量影響，甚至尚有 所謂宗教法庭得以掌控司法的審判，當時宗教掌控整體社會生活；至十七、
十八世紀，則進入一個轉變的時代，理性、人道等概念與原先宗教掌控之 局面互相抗衡，呈現的社會秩序更加紊亂，當一窩蜂的少年流落街頭，僅
109黃徵男，《21 世紀監獄學-理論、實務與對策》，一品文化出版社，2005 年 12 月三版，頁 350。
110葉眉伸，〈論少年之感化教育〉，國立中正大學法律所碩士論文，2012 年 2 月，頁 110。
111David Garland 著,劉宗為,黃煜文譯，《懲罰與現代社會》，城邦文化事業股份有限公司，2006 年 5 月初版，頁 331。
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會讓治安往更糟之局面發展，社會情勢亦更加動盪，宗教力量又開始介入，
馬畢龍修士開辦私人少年收容所，十八世紀後開始出現官方設立收容所。
然而此時紛紛設立之收容所，灌輸於少年之觀念是透過「宗教信仰」與日 後透過「教育方式」改變少年，是植基於完全不同之理念。當時由教會力 量所成立之收容所，將宗教信仰融入少年之矯正，藉由信仰、禱告等內在 自我省思之方式，讓少年改善及反省自身之行為。同時收容所尚有獨居房，
當時宗教獨居房是為宗教修士禱告靈修之場所，每天於獨居房反省自身的 修為，從而收容所設有獨居房便係希望少年可以在該空間，自我反省、自 我啟發而通往宗教所引導之方向改進，透過神會救贖世人之精神引導少 年。
因此可知，此時代開始對「少年」施以同情心，認為不應讓兒童、少 年流落街頭，倘若無法在早期給予其關懷，僅會造成日後更多的社會問題；
此時是透過宗教力量將少年集合收容於一封閉機構，藉由修教士等宗教信 仰的感召，讓原本流浪於街頭之少年透過宗教力量予以改善，此種想法是 因為當時社會受到宗教力量的掌控，認為凡是透過宗教即可感化人心解決 社會問題。誠然，現行宗教力量在我國感化教育執行處所(無論是輔育院或 矯正學校)，均仍扮演部份穩定少年心靈之力量，邀請不同宗教包含天主教、
基督教、佛教等宗教團體，提供少年輔導之管道。不可否認，宗教在穩定 少年心靈發展的面向上，確實得以發揮力量，然而隨著整體社會發展，應 可以提供少年更多無論是心理或醫療上之幫助，宗教不應該僅是唯一可以 幫助少年未來生活之管道。
第二款 多元少年矯正機構
前開聖米加爾院設立後，陸陸續續仍有透過宗教力量所設立之類似矯 正機構，然而與現行感化教育透過「教育」理念調整少年之思考，仍差距 甚遠，至十九世紀各國陸續開始掀起重大之轉變。1825 年 1 月 1 日成立的 美國紐約庇護所(New York House of Refuge)被公認為是第一所制度日漸完 善之少年矯正機構：該創始者葛蘭斯坎(John Griscom)深受當時英國倫敦慈 善學會(London Philanthropic Society)之影響，針對犯罪少年機構處遇之理念 及收容所內實施之少年教育及作業計畫留下深刻之印象，進而在美國催生
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第一所貫徹少年矯正理念與實務兼備之機構112。
必須注意的是，當時創設庇護所之目的，雖是為了提供機構內少年「教 育」，然而實際運作下，縱使其希望得以仿照學校教育之實施方式，卻仍 依循一般成人監獄之運作方式，透過勞動教育、技藝訓練甚或體罰等較為 軍事化之管理113，藉由此種管控方式達到讓少年規律之生活。雖然紐約庇 護所之設立代表著一種轉捩點，希望透過教育方式予以教化少年，而非早 期透過宗教之方式，惟此種轉換似乎僅是名義上改變，並未與少年建立緊 密的連結關係，透過國家高權之掌控，以及用帶有監獄之色彩予以管理，
與「學校教育」之目的仍有相當大之落差。
當時創立之紐約庇護所雖然並未達到原先預定之「教育」功能，然而 諸多仿效者仍如雨後春筍般地冒出。當時所秉持之理念在於：結構化之環 境得以重塑少年之人格，創立者均強調嚴格之紀律、教育與勞動工作乃是 矯正少年最重要之方法，日常生活的嚴格及穩定之紀律約束可以重塑人格
114。此些創立者的論述，可以知悉當時設立之庇護所，所關心的重點似乎 並非「教育」與少年「溝通」等要素；反而比較偏向只要將少年予以封閉 在一個機構，透過規律性、嚴格性地控制生活，即可矯正少年，是否藉由 教育手段並非重點，而是以「控制少年」之觀點出發。因此，縱使此些庇 護所設立帶有教育目的，然而因為執行規劃之人員並非強調教育的理念，
甚至是透過紀律以及封閉的生活教導少年，致使與原先設定目標差距甚遠。
惟與早期所設立之機構相比，呈現較有規劃、紀律之生活，縱然仍未完全 脫離宗教力量，卻已經非完全由宗教精神掌握少年行為之改正，開始注意 其他領域對少年之影響力。
此時的少年矯正機構，仍然處在試驗階段，隨著當時科學研究領域之 發達、犯罪學研究的探討，各種不同之嘗試開始進入少年矯正機構，希望 透過規律性的訓練，讓少年可以在該封閉處所改變自己。不過在規律以及 封閉的生活中，該處所的上課內容究竟為何？是否確實得以協助少年日後 在社會更安然地過日子？因對少年領域的研究仍在摸索，無論是家庭關係、
學校環境等些因素，對當時而言都未有明確的解決方法，縱使希望藉由規
112黃徵男，《21 世紀監獄學-理論、實務與對策》，一品文化出版社，2005 年 12 月三版，頁 351。
112黃徵男，《21 世紀監獄學-理論、實務與對策》，一品文化出版社，2005 年 12 月三版，頁 351。