投資估算

按照15年內新開工建設和投產的核電建設規模大致估算，核電專案建設資金需 求總量約為4500億人民幣，此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘 探與儲備、乏燃料後處理等。資金籌措原則上按企業自籌資本金，銀行提供商業貸 款方式運作。

5-2 可再生能源 5-2.1發展的現狀

一、發展現況與面臨情勢

近年來，清潔能源、替代能源、可再生能源的發展受到國際社會和大多數國家 的高度重視，許多國家制定了支持可再生能源發展的法律和優惠政策，其中可再生 能源成為世界能源中發展最快的領域；而中國大陸亦有著豐富的可再生能源資源，

在水電、沼氣、太陽能熱利用方面已取得了顯著成效，近年來加快了風電、生物液 體燃料和太陽能發電的發展，開發利用可再生能源已成為中國大陸緩解能源供需矛 盾、減輕環境污染、調整能源結構、轉變經濟增長方式和促進社會主義新農村建設 的重要途徑。

在“十一五”時期，大陸將繼續大力發展水電，加快發展生物質能、風電和 太陽能，加強農村可再生能源開發利用，逐步提高可再生能源在能源供應中的比重，

在2006年十一五 (2006-2010年) 規劃中提出「建造資源節約型社會、環境友好型社 會」發展目標，接著大陸發改委於2007年8月提出「可在生能源中長期發展規劃」，

並在2008年3月再提出「可再生能源發展“十一五”規劃」，如圖5-2 。 2005年2月通過可再生能源法的制訂

並在十一五規劃中提出「建造資源節約型社會、環境友好型社會」發展目標

2006年1月開始實施可再生能源法

2007年8月提出「可在生能源中長期發展規劃」

2008年3月再提出「可再生能源發展“十一五＂規劃」

圖5-2 中國大陸近年可再生能源發展規劃

二、存在問題

雖然中國大陸在可再生能源開發利用部分取得了很大成績，法規和政策體系仍

不夠完善，不管技術、市場和政策措施方面還存在一些問題，仍不能滿足可持續發 展的需要。存在的主要問題是：

政策扶持及激勵措施的不夠

在現有技術水準和政策環境下，除水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭 外，大多數可再生能源的開發利用成本高，再加上資源分散，規模小，生產不連續 等特點，在現行市場條件下缺乏競爭力，需要政策扶持。風電、生物質能、太陽能 等可再生能源的相關政策體系還不完整，經濟激勵較弱，政策的穩定性和協調性差，

還沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。

市場保障機制還不夠健全

長期以來，大陸可再生能源發展缺乏明確的發展目標，缺乏連續穩定的市場需 求。雖然國家支持可再生能源發展的逐步加大，但由於缺乏強制性的可再生能源市 場保障政策，沒有形成穩定的市場需求，可再生能源發展缺少持續的市場拉動。

技術開發能力和產業體系薄弱

除水電、太陽能熱利用、沼氣外，其他可再生能源的技術水準較低，缺乏自主 技術研發能力，設備製造能力弱，技術和設備生產主要依賴進口，技術水準和生產 能力與國外先進水準差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術標準、產品檢測 和認證等體系不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需要，沒有形成支撐可再 生能源產業發展的技術服務體系。

5-2.2 發展目標

在“十一五＂時期對於可再生能源發展的總目標著重在 1. 加快可再生能源開 發利用，提高可再生能源在能源結構中的比重；2. 解決農村無電人口用電問題和農 村生活燃料短缺問題；3. 促進可再生能源技術和產業發展，提高可再生能源技術研 發能力和產業化水準。而其主要發展指標為：

(一) 到2010年，可再生能源在能源消費中的比重達到10％

期望可再生能源年利用量達到3億噸標準煤。其中，水電總裝機容量達到1.9億

千瓦，風電總裝機容量達到1000萬千瓦，生物質發電總裝機容量達到550萬千瓦，太 陽能發電總容量達到30萬千瓦。沼氣年利用量達到190億立方米，太陽能熱水器總集 熱面積達到1.5億平方公尺，增加非糧性原料燃料 (乙醇) 年利用量200萬噸，生物 柴油年利用量達到20萬噸。

(二) 充分利用可再生能源，解決偏遠地區供電問題，提升農村清潔生活燃料供應 到2010年，可再生能源開發利用與電網建設和改造相結合，解決約1150萬無電 人口的基本用電問題，農村戶用之沼氣池達到4000萬戶，生物質固體成型燃料年利 用量達到100萬噸以上，畜禽養殖場大中型沼氣工程達到4700處，農村太陽能熱水器 總集熱面積達到5000萬平方公尺。在可再生能源資源豐富和相對集中的地區開展綠 色能源示範縣建設，全國建成50個綠色能源示範縣。

(三) 促進可再生能源技術和產業發展

到2010年，初步建立可再生能源技術創新體系，具備較強的研發能力和技術集 成能力，形成自主創新、引進技術消化吸收再創新和參與國際聯合技術攻關等多元 化的技術創新方式。到2010年，大多數可再生能源基本實現以國內製造為主的裝備 能力，水電設備、太陽能熱水器達到較強的國際競爭力，風電設備製造企業實現1.5 兆瓦級以上機組的批量化生產，農林生物質發電設備實現國產化製造，基本具備太 陽能光伏發電多晶矽材料的生產能力。

表5-2“十一五＂期末可再生能源開發利用主要指標

內容 2008利用規模 2008年產能量 折標煤(萬噸/年)

一、發電 21043

1、水電 (萬千瓦) 17152 5852 20131 2、並網風電 (萬千瓦) ) 1227 164 564

3、小型離網風電 (萬台) 40 4 14

4、光伏發電 (萬千瓦) 14 1.8 6

5、生物質發電 (萬千瓦)

二、供氣 (沼氣) 990

三、供熱 2287

1、太陽能熱水器 (萬平方公尺) 12500 1957

2、太陽灶(萬台) 45 100

3、地熱能熱利用 4000 8000 320

四、燃料 215

1、生物質成型燃料(萬噸) 0 0

2、生物燃料酒精(萬噸) 140 145

3、生物柴油(萬噸) 50 70

總計 24535

5-2.3 規畫重點內容與實施 水電