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政府高等教育國際化政策面向

在此節中,本研究整理對於政府高等教育國際化的政策的看法,多數學校多 對國際化補助政策予以肯定,但也對較新的政策,如新南向政策等,有所保留及 持續觀察,但同時也抱持著樂觀期待。

一、 教育展的功能,褒貶不一

教育展的目地無非就是介紹臺灣優質大學環境以及教育品質,達到招生及與 海外教育單位合作之目的。然而,參加教育展能否達到原本所想要的效果,亦或 是資源的浪費,值得深思。

“招生展那是一部份,但慢慢轉成大概現在有三分之一的時間是自己跑,發現招生 展它的效用不一定夠大。尤其我們這種學校來講的話更是這樣,還是八十以上的

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學校沒聽過,所以我必須要一個一個學校進去,高中輔導老師那裡拿資料給他,

那真的有效果,不會就很多學生大概在一兩個,那就很不錯了,至少他們聽到我 們了,像最明顯就是去胡志明市臺灣學校,從來都沒有學生從那邊來,我去一次 就兩個。老師他們會把資訊公布,所以我們現在要做得應該是直接去找,招生展 我覺得曝光效果沒有那麼大,我每次看到學生拿一疊資料的時候,我都是肯定不 會看到我們,差滿多的,但這種跑法就是累。”(專家代號 A,2019/01/31)

“像我們學校教育展,根本是無役不與,但是我們也會看,比如說,泰國跟印尼我 們就跑很少,因為不是我們的重點,所以我們是有選擇性的去跑,所以還有這一 個,假設如果僑生就是馬來西亞,所以他有一個重點本來就擺在那邊,至於重點 是這個,譬如說,你看那個僑生其實減少,我們系裡面其實也還是滿害怕的。另 外部分就是說,你要不要維持原來的規模,甚至要擴張,那要怎麼做?這其實都 是,都是都是重點,不是靠國際就是像留學展,那沒有辦法完全知道是不是OK”

(專家代號 B,2019/03/02)

“教育展是也不是很有說他一定很有用,他有他一定的用處,要看你在教育展做了 什麼事情,你面對學生做了什麼事情,你碰到老師、校長做了什麼事情。” (專家 代號 C,2019/02/27)

小結

綜合以上討論,可以得知教育展並非參加了就可以有效的招生,教育展的功 能仍在於學校的曝光度,各校也會評估該場次重要性而選擇參加,根據訪談結果 也可以得知很多學校認為,透過教育展能增加境外生的數量有限,反而是以跑校、

深入當地經營人脈較能達到招生效果。筆者在過去參與教育展的經驗中,發現有 部份學校並沒有妥善運用資源及機會,包含學校所派之人選可能是在學術上有卓 越的成果之名牌教授,原意可能是要給當地學生有更貼近臺灣校園之感,但卻可

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以經常性的看到其坐在展場內,並沒有積極性去介紹或是想辦法增加學校的能見 度,或是出訪的目的是以觀光為首參展為次的心態,這樣的現象多見卻也無可奈 何,常因為不易管理,結果做了無效的資源投入。

二、 新南向政策有正面效益、宜長期投資及後續追踪研究

新南向政策原意即開始明確的將目標放置於東南亞及南亞國家的海外留學生,

推動與新南向國家的人才交流,這些目的皆為強化臺灣與新南向國家的雙向鏈結,

多數學校覺得有其效益。

“的確有很大的改變,就是跟兩年前,有看到蠻大的不同,就以前的交流比較偏重 在中國大陸跟日韓,我們學校是這樣子,然後現在慢慢往一個蠻大的趨勢往南邊 去移動,…包括交換生因為大陸交換生大概是對半在砍半,但是我們這幾年的交 換生人數沒掉,主要是那邊補過來,還補得還蠻剛剛好,就跟以前的數字都一樣, 然後還有一些後續的效果,包括有很多很多老師還有很多我們學校的計劃,都很 容易找到新南向國家合作的。現在跟印尼的那個量衝得最大就是共同發表數量,

好像他們需要,他們從去年還前年開始訂定規則每個老師ㄧ年要發表一篇期刊論 文,所以他們會找人一起合作,所以看到的數字好像是光去年從本來的零個到去 年二十幾個跟印尼就共同發表。在研究上面出來的亮點我覺得這不錯,就是不 是只有我們看到得到招生或是姊妹校數量,他已經有實質去,大學最想要得東西 出來,而且共同發表,而且跨國科研是國際化最後的目標。” (專家代號 A,

2019/01/31)

“…重點新南向如果要推下去的話,他絕對不是一個很短期,但是這樣的東西,其 實他後面的這一種效應應該蠻大,而且應該要持續去投資。而且是說不管,不管 哪一個政府執政上來的時候,這個我覺得都是應該要持續做下去。因為他國際化 本身就是一個需要時間,而且成本就比較高的部份,然後呢就是說,我們用了很

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多什麼夏日學校那個東西,我覺得還是很重要的,就是說這些人進來他以人為本,

可是這些人回去以後,你有掌握到他到哪裡去,他有沒有不要說對臺灣做宣傳,

而是說他回去以後,對他自己產生什麼樣的改變,這個我覺得都要做一系列的調 查,而且要很有年限,然後就是應該是說很有時間感覺下去做。” (專家代號 B,

2019/03/02)

“可能才第二年,所以我覺得整體,我個人認為啦一定會有幫助,可是這幫助其實 不是可以馬上看得到,對於招生的部份沒有很快阿,所以我的感覺是,再加上之 前那麼多人去馬來西亞的,又遇到大陸的,所以我覺得好像並不是這麼立即。但 因為我們有收碩博士學生,所以我們有時候有這些這種大學生的營隊,那我覺得 這些應該有收到一些學生。所以整體來說一定會有,再加上有開三語課程之類的,

都一定有讓學生更了解東南亞之類。”(專家代號 C,2019/02/27)

“對學校絕對是,而且有一個部分是也因為有新南向這樣的經費進來,然後剛好遇 到一些比較願意試試看、願意出來服務的老師。他有這筆經費支持他,所以也跟 國際處的連結就會比較好,就我們才發現原來系上的能量是可以出來的,只要有 經費,他們也願意,那這個是對校內有發覺到一些比較正面的。”(專家代號 D,

2019/03/05)

小結

大部份的學校皆認同新南向政策對於各校是有助益的且有正面的發展,與更 多國家進行交流,不再只侷限於某幾個國家,都認為應該持續進行並追蹤成效。

另外,國際招生所投入的人力也是一大問題,因各校招生人力普遍不足,只是因 為有補助而前往試水温,長期下來,變成各區皆沒有深入經營,對單位造成人力 的衝擊。此外,大部份的受訪者皆認同新南向需要長期的執行及追踪,方能達到 最大的成效。

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三、 政府對於部份計畫的執行以及行政流程,可再更有彈性

新南向政策的計畫以及經費的申請案有許多,但多數的申請件都需要蠻長的 審查時間,為了能更即時的執行計畫內容,建議相關政策執行時可以再更有彈性。

“那主要還是在第一個就是行政流程上,像其實如果不是有很大的弊端的話,應該 要能夠開放就開放,…很重大的原因是他把項目框死,因為我們常在講大學自主,

所以說每個學校它想發展東西都不一樣,所以發現它拿出來獎勵的部分太死了,

那這部份就變成了很多學校都不會去申請那個計劃。”(專家代號 A,2019/01/31)

“審查時間需要更快、精準,學海經費調整去解決資源問題” (專家代號 C,

2019/02/27) 小結

新南向政策立意很好,大多數的學校也認同此項政策是造福很多學校的教師、

學生生有更多交流機會,但在計畫申請的過程中,常因為流程或是經費項目問題 而導致申請的難度,在交流的部份,學海經費若能補助更多,一定會有更多學生 受益,有更好的成效。

四、 新南向政策促成雙語及外語課程的開設

因為執行在地國際化的相關國際化項目,多數學校會增設一些全英課程或是 第二、第三語言的學習課程,同學們也因為新南向政策、想要學習第三外語等目 的,選擇新南向國家的語言課程提升自己的語言能力。

“…就是語言能力的提升,那這也牽扯到後面新南向,那我覺得新南向計畫有一個 比較重要的,就是讓我們推到第三語。以前應該頂多是雙語,或是一些什麼法語 這樣子,或是日語。那也是正常學校總要有的一些日語課法語課之類的,但是就

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是因為有這個新南向計畫的政策補助,我們的學生修那個印尼語、泰語、越語這 三種,再加上我們學校的優勢是有個應用華語系,專門培養華語老師的,他們也 比較能夠規範說,其實你想你以後畢業了,有像以前學長姐有那麼好去歐洲啊、

美國或是日本教華語嗎,未來的市場在東南亞,所以最好在大學修一些語言。所 以還有是整個政策上,也讓也不只是這個系的學生,本地生也知道說,反正就是 修一門課,為什麼一定要修日文還是什麼,所以因為我們有開了課,然後從那個 修課學生數來看,是有影響的,那個數量是比我們一般想開這門選修會有多少人 修,比我們想像中多,是有到百人。所以我說是不是因為新南向政策的關係,再 加上我們有某些系,這個系是會讓學生知道說這可能是你未來的走向,那有另一 種人是覺得新鮮,…。”(專家代號 C,2019/02/27)

小結

大多數學校都有進行在地(校園)國際化相關事務,其中語言學習也是重要 的項目之一,除了第二語言的學習之外,因為新南向政策關係,第三語、第四語

大多數學校都有進行在地(校園)國際化相關事務,其中語言學習也是重要 的項目之一,除了第二語言的學習之外,因為新南向政策關係,第三語、第四語