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高等教育機構發展國際化之策略面向

在此節中,本研究整理受訪高等教育機構的國際化策略面向,可發現公私立 大學因發展的目標以及財源結構,甚至是國際化發展的資歷不同,所訂定的策略 也有所不同。

壹、 國際化招生策略面 一、 國際招生首重口碑營造

進行國際生的招生有許多方式,例如參加教育展、拜訪各地中學及相關機構,

或是增加學生就讀的吸引力如提高獎助學金、提供住宿等,甚至是校園的在地國 際化營造,每一所學校付出的心力皆希望在招生上有正面的影響力,然而,國際 招生與國內招生的本質大不同,以下是訪談的節錄。

“我們有一些好的案例,就是經營好了之後那個地方幾乎不用去跑,他自己就發酵 出來,會自己去口碑傳,那後來有幾個學生過來之後,一直不斷的過來,每年都 有甚至是會一直去介紹,他們知道這邊的好處,對他們的加分,這一方面。那我 覺得比較特殊的是越南,越南那個口碑效應真得很大,我們的學生覺得OK,他就 會大力去講,。”(專家代號 A,2019/01/31)

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“如果要做有效性的排名,你如果要講,我覺得非常難,但是主要就說口碑 效應是最重要。另外有部分就是說,對於那種宣傳的這種策略來講,我覺 得現在方式很多,包含我們現在也有用那個 IOH,畢業學生的平台網站,

而且這種證人式的廣告永遠都不會退流行。”(專家代號 B,2019/03/02)

“所以就說當然學校口碑還是很重要的,就像我們因為有時候碩博士學生。對啊,

我覺得他們還是有看重的國際排名,高中選大學也是會看排名阿。所以這是類似 口碑這樣,那碩博士覺得應該說學生口碑都還是有一定的,因為還是會推薦他的 朋友,學弟妹,所以就是很複雜。”(專家代號 C,2019/02/27)

“因為我們就是在辦教育,所以就是要他有個學校,有個工作然後他發展,二十年 後就會讓他小孩來這個學校,這是一個循環。”(專家代號 D,2019/03/05)

小結

透過訪談可以了解到在招生及國際化的過程中,教育展、拜訪學校、創造國 際化校園皆是招生方式,但在正面循環上,口碑的營造雖然需要投入更多的時間 和資源,但後續效應是最好的。部份學校為了爭奪國際學生,相繼祭出優渥的獎 學金而形成獎學金亂象,甚至是為了炒短線而讓國際生進入校園,沒有後續的照 護,甚至最後沒有兌現獎學金承諾等而使學生的權益受損,更有學校利用產學合 作名義讓學生行打工之實,這些種種行徑皆可能會使臺灣經營長久的高等教育口 碑一落千丈,學校最後應該還是要回歸到認真辦學,做好最基本的學校功能,增 加亮點才能永續發展。

二、 中國的崛起吸引大量的華裔子弟

中國的一帶一路,截至 2019 年 4 月 30 日,已經與 131 個國家和 30 個國際組 織簽署了 187 份共建「一帶一路」合作文件(明報新聞網,2019),促進貿易及

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投資的全球化,並以經濟帶動人材的需求,加以孔子學院,在世界各地積極的經 營,造成許多地區的學生,因市場及就業因素,有意願前往中國就讀,也因戰略 目標明確,中國近年針對國際生祭出許多優惠方案以及補助,更是讓許多原本至 臺灣求學的華裔子弟,紛紛轉往中國。

“我覺得外部障礙就是來自中國,祭出那麼多獎學金,港澳大馬本地生之類的,而 且像馬來西亞本來會來我們學校的獨中,現在校門口榜單貼的都是去中國。” (專 家代號 C,2019/02/27)

小結

以往臺灣可以招收到許多港澳大馬的華僑學生,近年因為中國積極的招收國 際學生,並祭出許多優待的策略,學生們開始往中國移動,非華裔學生,也因中 國國際地位逐漸強大,在全球事務中占有ㄧ席地位,基於學習大國的語言、文化 等,還有為了獲得更豐厚的獎助學金,國際學生也開始往中國移動;事實上,具 有類似的中華文化及語文背景的國家或區域還包括新加坡及香港,臺灣的高等教 育,需要發展出特色,方能在此國際教育市場上勝出。

三、 各校依其特色及發展重點,重點招生標地不一

各個大學因其辦學目的及特色,所專注的招生地區及學生等級(學、碩、博)也 不盡相同,也因此,投入的資源及經營的學校或人脈就不一樣。

“招生的話,目前去大家都推新南向我們是有比較明顯往那邊去移動,但是對於其 他的我也沒放,例如去日本跑,還要去蒙古跑。當然新南向是一個重點,但其他 地方還是要有,以學校來講的話,我們跟其他學校比較不一樣是我不會追求到很 大的量,但是他必須要是一個平衡的狀況。”(專家代號 A,2019/01/31)

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“像我們學校教育展,根本是無役不與,但是我們也會看,比如說,某些區域就跑 很少,因為不是我們的重點,所以我們是有選擇性的去跑,…港澳一定要跑的阿,

所以港澳那個本來我們也是擺一個重點這樣。”(專家代號 B,2019/03/02)

“其實我們從以前就沒有在跑日韓,就是我來國際處之前,所以我們一開始是從港 澳開始的。所以其實我們就是最大宗的還是香港、港澳。那學碩博都要顧的時候,

在這個策略上就會有一些不一樣,比如說國際處主要還是大學部。碩博的部分主 要還是口碑吧,或是各院各系,他們會自己安排一些行程。” (專家代號 C,

2019/02/27)

小結

因為各校的發展重點不一,除了要考慮招生的標地及其所要招的學制學生數 量額度,還需配合學校的既定指標以及原本可能就被賦予的學校功能,執行其適 合的、有計畫發展的招生地區或是目標區域的國際化項目,也因為各校的標地不 一樣,影響了近年海外教育展參與的高教機構數量在數字上的轉變,如表 2-2-5 可 以得知印尼及緬甸的參展校數是下降的,最明顥的原因為非華語地區的學生需要 開設全英課程,但多數學校在學校發展重點以及成本上的考量,只好放棄這些市 場。

貳、 國際化校內挑戰面

一、 國立大學經營面向多,資源較無法專厚國際化發展

國立大學經費多來自政府補助,自籌經費只佔少部份,加以公立大學被賦予 的社會責任,發展的面向較私立大學全面,較難去動支其它經費,專注於國際化 發展項目。

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“政府補助的金額其實都不夠去執行那個計劃,他可能想學校拿一些錢出來,但這 麼做的話其實有它的困難在,他不知道各校的狀況,有些學校拿得出來,那像我 們學校肯定拿不出來,我們連配合款都要自己想辦法。所以就很多計劃我們沒辦 法去申請,尤其如果你要配合款,幾乎一開始就已經考慮到沒有辦法做。” (專家 代號 A,2019/01/31)

“我覺得內部困難點最大還是在經費那裏,因為你要送學生出去那一塊,其實很多 學生都沒有辦法拿到獎學金,他怎麼辦?就要嘛就不要出去要嘛就是自費出去,

那如果不要出去的話,你就會對對方學校不好阿,本來就說有,後來又沒有要來,

這一次兩次大家以後就很難很難做下去。”(專家代號 B,2019/03/02)

小結

國立大學資源多,但發展的面向也多,在經費的運用上沒有私校來的彈性,

對於一些可以申請的補助經費上常常因為缺乏使用彈性而局限了國際化發展。

二、 高層主管支持為國際化重要的成功因素

高等教育國際化的發展中,所需要的資源非常多,需要大量的人力以及財力 才有辦法完成大部份的國際化項目,在學校中通常也會被質疑做國際化的必要 性,高層主管們的支持,無疑是國際化最重要的因素。

“我覺得執行上的優勢有一個很重要,就是校長支持,我沒有想像如果校長沒有 支持我應該沒辦法做,”(專家代號 A,2019/01/31)

“我們校長這一兩年就是今年開始,我們學校未來的目標就是國際化、國際化、

國際化。…有時候你沒有那個國際化的相關的話,系所會問,然後校長也會問,

你們能做到什麼程度。”(專家代號 B,2019/03/02)

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“校長支持國際化,的確在解決這些跨部會的事務有很正面的效應。”(專家代號 C,2019/02/27)

“學校會訂國際化…,每個月他報告說,我這個月做了哪些國際化事項,那這個 好處就說由那個院長負責、那教務長直接抓每個院長或是校長直接抓每個院長 說,說你的院怎麼沒有國際化,那就不一定是國際長要去負責推這個東西,因為 其實他是一個學術單位,那在你學術單位的那個力量,就是他會覺得我們就是一 個學校,那你們行政單位是要配合學術單位或是去服務學術單位的。”(專家代號 D,2019/03/05)

小結

綜合以上討論可以發現在高等教育國際化的發展中,有高層主管(如校長、

副校長)的支持以及監督,會對學校的國際化發展性產生正面的影響,校內國際 化是一跨單位的大工程,高級主管的參與,可讓各單位的工作協調更加順利,在 執行上也較少障礙。

三、 各校教學、行政單位國際化認知(意識)程度不一

具有國際理念、國際競爭與國際合作意識的國際化認知對於做國際化發展是 很重要的一環,當學校各單位開始重視國際化時,有共同目標則可以共同分擔相 關事務,對於發展國際化是一大益處。但學校的教學、行政單位對於高教國際化 的認知程度是不一樣,部份觀念仍停留在做國際化是自找麻煩的等等想法,這對 於執行項目的配合程度也就不一樣。

“受到最大的阻礙應該就是剛剛講到的是學術單位,而且他們的阻礙是沒辦法突破 的,例如說我想要弄一個什麼學程,他們就會覺得你們國際處在幹嘛,為什麼要