政治態度之意涵與相關理論

國家政治是否穩定、制度是否得以延續，有賴政治價值的傳遞與人民政治 態度的培養。本節將探討政治態度的意義，並分析政治態度的構成要素與形成 方式。

壹、 政治態度之意涵

一、政治態度的定義

政治學者對於「政治態度」所做的定義衍生自社會心理學，但是他們將態 度聚焦於政治科學領域，以政治現象為研究目標（林嘉誠，1989）。

態度影響了個人日常生活行為與選擇，其定義眾說紛紜，多數認為 G. W.

Allport 對態度的說法較具涵蓋性。Allport（1935: 804）認為態度是從經驗中所 組成的一種心理或生理的準備狀態，該狀態對個人對於所有相關物體和情境之 反應，具有指導性或機動性的影響。Rokeach（1968: 449）將態度定義為「一種 相當持久的信念(brief)的組織；這些信念圍繞一個對象(object)，而使個人傾向以 某種偏愛的方式加以反應」。張春興（2004）也指出態度是指個體對人、對事、

對周圍世界所持有的一種具有一致性與持久性的傾向，可由其外顯行為推測態 度，而態度的內涵包括行為、認知、情感三種成分，這三種成分的多寡隨著年 齡、性別、性格等而有所不同。

綜合言之，態度是指個人經後天學習與經驗累積後，對特定對象產生某種 感覺與想法，進而有一致的行為傾向，而這種歷程可由個人的外顯行為來推知。

至於「政治態度」，由 Allport（1935: 220-221）首先提出其概念：「政治態 度是由政治認知、政治感情與政治行為傾向所共同組成的一種心理或生理組織，

用以引導或影響個人對有關政治目標、政治情境的反應。」胡佛（1998：164）

則認為政治態度是個體針對政治體系的取向，亦即系統成員認同並自覺是系統

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的一份子，而對國家與政府產生權利義務觀念的主觀取向。

另外，有些政治學者定義政治態度時主要著眼於組成因素，如 Almond 與 Verba（1963: 11-20）將政治態度定為「個人對政治系統、系統中各種角色、角 色任職者、系統中自己的角色、政治系統中的輸入與輸出的認知、感情與行為 傾向」。有些則強調特性與功能；Stone（1974）則認為「政治態度是有組織的 信仰，政治態度長久地持續，能夠有效地解釋個人的反應傾向」。也有學者兼顧 政治態度的組成因素、特性與功能；林嘉誠（1989）整合了國內外學者的定義：

「政治態度由政治認知、政治感情與政治行為傾向等組成因素的作用，而形成 一種有組織的信仰，它對政治目標具有相對持久性的取向，這種取向提供個人 心智結構，俾助其對政治世界做經濟性判斷。」

綜上所述，政治態度是一種建構概念，雖無法直接觀察，但可由個人外顯 政治行為而推知；政治態度由後天學習而成，包含個人對政治目標或政治情境 中人事物的認知、情感、行為趨向，持續長久地引導或影響個人對政治目標、

政治情境的反應。

二、政治態度的構成成分

前文述及政治態度應包含政治認知、政治情感與政治行為傾向等三種構成 成份。茲分述如下：

（一）政治認知（political cognition）

即政治態度的認知成份，係指個人觀察政治態度對象所產生的信念、知 覺及知識。換言之，這是個人對政治環境中的一種覺察，這種覺察可能構成 個人對政治對象的價值判斷基礎（吳宜芳，2004）。

（二）政治情感（political affection）

即政治態度的情感成份。係指一個人對政治對象的偏好、支持與否的態 度和評價，意即個人對政治對象的價值反應傾向，而此反應具有強度上的差

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異。

（三）政治行為趨向（political action tendency）

即政治態度中的行為傾向成份。政治行為趨向是指一個人對政治對象的 意向，它是個人對政治對象採取行動前的思想傾向（陳文俊，1983），該成份 將牽涉到個人對某物或某人的外顯行為（李茂政譯，1987），意即政治行為傾 向可說是在特定政治情境下，為達成政治目標而準備採取行動的傾向。

總括而言，政治態度包含了個人對政治目標與政治情境的認知、情感、行 為傾向三部分。其中政治認知是對政治目標與政治情境的思考、信仰與知識；

政治情感指對政治目標與政治情境的喜好、評價與情緒反應；政治行為趨向則 是在特定政治情境之下，為欲達成政治目標而準備採取行動的傾向（林嘉誠、

朱浤源，1990）。這三部分並非各自獨立或彼此無關，三者之間多少具有一致性 以及相互協調的關係，若這三成份間失去完整性，個人將重新調整以維持態度 的完整性（陳文俊，1983）。

根據上述，本研究的「政治態度」界定如下：指個人對政治目標、政治情 境的認知信仰，所形成的評價、情緒，以及願意為影響政府決策活動而採取行 動的一種心理傾向。

貳、 政治態度形成理論

政治態度是個人經由後天的學習與經驗累積，進而對政治目標或政治情境 產生認知、情感與行為趨向的反應。政治態度是政治社會化的結果之一，學者 對政治社會化的界說可分為個體與總體兩個層次，關於個人獲致政治態度的過 程也可分為微觀與鉅觀兩個層次來探討，微觀層次包括 Hess與 Torney、Dawson 與 Prewitt所提出的理論，鉅觀層次則以 Easton與 Dennis所提出的「系統持續

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理論」為代表。分述如下：

一、微觀層次

（一）Hess 與 Torney

Hess 與 Torney 提出四種模式來說明政治態度的獲得、穩定和變遷（引 自張秀雄，1998：193）：

1.累積模式(accumlation model)

個人的政治態度由片段的知識、消息、態度與活動累積而形成。此模式 強調兒童的政治態度主要是經由成人的教導、直接學習而成，並未考慮兒童 本身的個別差異與教材的性質。

2.人際關係轉移模式（interpersonal transfer model）

個人從兒童時期開始的人際關係相關經驗，在日後將被移轉運用到與政 治相關的活動上。例如在家庭與學校中，兒童與父母、師長等權威人物的相 處經驗與情感，可能發展出其日後對政治權威人物的應對模式。可見，兒童 與權威人物相處的經驗具有深遠的影響力。

3.認同模式（identification model）

兒童可能因為認同、模仿其生活經驗中的重要他人而形成政治態度，例 如對父母、師長、媒體上的權威人物，經過認同或是模仿某些行為，而產生 或影響政治態度。此模式也說明了為何兒童稍長後的政黨偏好通常會與父母 相同。

4.認知發展模式（cognitive development model）

兒童對於政治領域的認識，會隨著他的認知能力發展而改變。個人認知 發展是由具體而至抽象，若認知結構未達到某一概念的發展階段，則無法學 會該項概念；換句話說，個人認知能力的發展限制了他對政治現象、政治知 識的領悟。此外，因為對於政治目標與政治情境等概念尚未發展至充分理解

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的階段，政治態度也不易固定。

以上四種模式之應用須視不同的學習情境而定。「累積模式」說明了隨著年 齡增長，個人政治知識也隨之增加；「人際關係轉移模式」則使人瞭解兒童對父 親的情感類化為對總統積極性情感的狀況；「認同模式」解釋了兒童對政黨好惡 感之形成；「認知發展模式」對於兒童的政治學習是由具體至抽象，提供了最佳 解釋（陳秋燕，1994）。

（二）Dawson 與 Prewitt

Dawson 與 Prewitt 指出政治社會化包括了直接與間接兩種社會化機制。

直接的方式如公民課程教學，傳遞政治性的內容；間接則是指個人非政治性 內容的學習，不論是直接或間接，都會影響政治定向。分述如下（引自吳宜 芳，2004）：

1.間接的政治社會化

(1)人際關係轉移（interpersonal transference）

理念與 Hess 及 Torney 相似，認為個人早期與重要他人的互動情形 可類化為日後與權威人物接觸時的應對關係。

(2)見習（apprenticeship）

個人在各種非政治性經驗中，學習到日後在可於政治體系應用的各 種技能和知識。其中學校與工作經驗被認為是學習發生的主要非政治環 境。例如，參加童子軍或社團，投票選舉幹部。

(3)類化（Generlization）

政治態度的發展，是由於一般性社會價值擴及至特殊政治對象的結 果。換言之，個人的一般信仰體系中，都存在著潛在的政治內容，例如，

有些國家的人民將自然的災害看做是命定的，對政府的作為也抱持相同

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態度。

2.直接的政治社會化

(1)模仿（imitation）

兒童所習得的大部份基本技能，是透過模仿其所見所聞的行為模式 與價值觀念而來，這是最為廣泛且持久的社會學習模式。模仿有正反兩 面，正面是模仿個人所喜歡的人的態度，已使自己被認同；反面則是個 人拒絕父母或其他權威人物的價值，意圖塑造有別於父母或其他權威人 物之認同。

(2)預期的社會化（anticipatory socialization）

指個人期望未來從事某種職業或取得某種社會地位，在尚未達成目 標時，就開始接受這些角色的價值和行為。例如，學校老師對學生講述 好公民的特質時，學生開始預期並準備扮演合於這些特質的角色。

(3)政治教育（political education）

政治系統通常會透過各種政治社會化媒介，試圖直接傳遞政治價值、

信念、知識與行為。其中政治教育是非常重要的傳遞方式，其主動權操 之於政治社會化機構，而非被社會化的個體。如國家有計劃的政治教育 課程、公民教育課程及愛國儀式等。

(4)政治經驗（political experiences）

透過日常生活中的觀察與體驗，個人對政治的認識，逐漸熟悉、了 解、產生興趣。這種經驗在成人的生活中比較常見，如與政府官員和政 府政策的接觸機會較多。兒童對於警察的印象、重要選舉的經驗也會影 響其對政治世界的看法。

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二、鉅觀層次理論

鉅觀層次理論主要從政治系統的整體角度，說明政治系統與政治社會化關 係，其中以Easton與Dennis所提出的「系統持續理論」為代表。說明如下：

（一）系統持續理論

「系統持續理論」又被稱為「系統論」。該理論假定政治系統是社會系

「系統持續理論」又被稱為「系統論」。該理論假定政治系統是社會系