第二章 就任總統府祕書長前(1949-1950)
第一節 政治與人事安排
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章 就任總統府祕書長前(1949-1950)
由於先行研究多半聚焦於王世杰來臺以前或至國共內戰期間，且「自由 中國運動」始於中華民國政府撤退來臺前之1949年間，因此本文由1949年國 共內戰期間開始。本章為1949年以後至王世杰就任總統府祕書長以前，將分 為兩節，一為此一時期王世杰之政治主張與人事安排；另一個部分則為王世 杰參與「自由中國運動」與《自由中國》之發刊。
第一節 政治與人事安排
王世杰於1948年年底請辭行政院政務委員兼外交部部長後，即未擔任公 職，直至1950年任總統府祕書長，因此1949年時王世杰的身分為應為蔣介石 的幕僚。1949年元旦，蔣介石發表總統文告，對中共提出和平呼籲，如果中 共願意謀求和平，在保證民主與自由及法統的前提下，個人進退出處無問題；
如共產黨仍堅持作戰，則作戰到底。此一文告在草擬討論時，王世杰與王寵 惠皆主張不需要在文告中提及總統下野與否的問題；1蔣介石則認為在各方壓 力之下不得不作此表示，並說國民黨人「雖擁護其(蔣)爲領袖，但一切行動 則反黨」。文告發表後，由於社會各界普遍希望和平的心理，外界咸認為總統 即將下野，而內戰局勢將能夠和平解決。2次日，時任行政院長的孫科亦發表 新年廣播詞，內容文意與前日蔣之總統文告相去甚遠。3王世杰與雷震皆不贊
1王寵惠(1881-1958)，字亮疇，廣東東莞人，時任司法院院長。畢業於天津北洋大學法科，後 曾留日、赴美攻讀耶魯大學取得法學博士學位。曾任外交總長、司法總長、司法院院長，並 當選為中央研究院院士。秦孝儀主編，《中國現代辭典 人物部分》(臺北：近代中國出版社，
1985)，38-39；劉壽林、萬仁元、王玉文、孔慶泰編，《民國職官年表》(臺北：中華書局，
1995)，413。
2雷震，1949年1月1日日記，《雷震全集(31)》(臺北：桂冠圖書，1990)，109-110。
3孫科(1891-1973)，字哲生，又字建華，孫文長子，廣東香山人，時任行政院長。曾任國民政
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
同此一廣播詞，且皆認為其中「總統已重新昭告，爲國家謀取和平，只要和 平能夠實現，他個人進退出處，絶不縈懷，而一唯國民的公意是從。總統這 個表示，多麽的光明磊落，這眞是國家前途一個新希望，也是全國人民一個 新生機」等語，無異是促請蔣介石下野。4王世杰向雷震透露，局勢嚴重且「總 統下野似有可能」，要求雷震與副總統李宗仁會面，探聽其意向。雷震照王世 杰的囑咐往訪李宗仁，詢問他蔣介石是否準備下野？李宗仁毫不猶豫地表示 蔣介石不可下野，並表示「與總統共進退，不願這個局面由他弄垮。」同時 也希望國民黨內能夠團結、蔣介石能改變原有作法，信任戰區司令而非遙作 指揮。5王世杰自己也前往謁見蔣介石，向在座的張群詢問蔣介石之意向如何，
是否主和且準備下野，張群予以否認。6王世杰建議蔣介石不要下野，因為此 時下野，「一面爲犧牲主義，一面爲放棄責任」。蔣則否認放棄責任，仍然積 極布置軍事，但各界壓力與環境如此，下野是不得不為。除了自己下野，也 要求王世杰前往英國，並命令王勸胡適前往美國，但王世杰不願意在此時出 國。71月6日，王世杰與雷震、張君勱等人會面，張君勱贊成蔣介石下野，認
府委員、立法院長、考試院長等職。張朋園、沈懷玉編，《國民政府職官年表》(臺北：中央 研究院近代史研究所，1987)，49-51；賈逸君編，《中華民國名人傳(上)》(上海：上海書店，
1989)，205。
4雷震，1949年1月2日日記，《雷震全集(31)》，110。
5雷震，1949年1月3日日記，《雷震全集(31)》，111-112。
6張群(1889-1990)，字岳軍，四川華陽人，畢業於保定陸軍速成學校，時任西南軍政長官公署 長官。曾任行政院院長、外交部長、總統府秘書長、總統府資政等。徐友春編，《民國人物 大辭典》(石家莊：河北人民出版社，2007)；石源華主編，《中華民國外交史辭典》(上海：
上海古籍出版社，1996)，354。
7雷震，1949年1月5日日記，《雷震全集(31)》，115-116。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
為唯有蔣下野，才有可能改變當時局面。8王、雷二人則認為若蔣介石下野，
局面將無法收拾，「因今日和不可能，惟有戰以圖存」。91月15日，王世杰與 雷震會面，雷震向王世杰探問時局，王世杰說自己已見到蔣介石三次，極力 反對蔣下野，「不可去掉法律上之地位」，且因其主張而得罪不少人，特別是 主張和談甚力的張治中。10同日晚間，在總統官邸的集會中，王世杰亦強調
「國際不能調解，和議無望，不可懈怠準備工作。」111月16日，王世杰與民 社黨張君勱、青年黨左舜生及國民黨之張群、孫科、張治中、邵力子、陳立 夫等人與蔣介石密談。12在談話中，王世杰再度表示不可和談，並極力主戰，
8張君勱(1887-1969)，名嘉森，號立齋，江蘇寶山人。早年曾留學德國，於1932年創立中國國 家社會黨。1945年中國國家社會黨與中國民主憲政黨合併，改名為中國民主社會黨，張君勱 被推為黨主席。秦孝儀主編，《中國現代辭典 人物部分》，358-359。
9雷震，1949年1月6日日記，《雷震全集(31)》，116。
10張治中(1890-1969)，字文白，安徽巢縣人，畢業於保定陸軍軍官學校。陸軍上將，曾任湖南 省政府主席、西北軍政長官公署長官、行政院政務委員、國民大會代表等。擔任國民政府和 平談判代表團首席代表前往北平，談判破裂後投降中國共產黨。徐友春編，《民國人物大辭 典》。
11雷震，1949年1月15日日記，《雷震全集(31)》，120-121。
12郭廷以，《中華民國史事日誌(第4冊)》，825-826。左舜生(1893-1969)，湖南長沙人，曾任 農林部長、行政院政務委員。1923年與曾琦、李璜等人組織中國青年黨。張朋園、沈懷玉編，
《國民政府職官年表》；陳啟天主編，《中國青年黨建黨五十週年紀念特刊》(臺北：中國青 年黨中央黨部，1973)，4-5。邵力子(1881-1967)，字仲輝，浙江紹興人。曾中舉，後入同盟會，
並成為國民黨員。與傅學文結婚後，受其影響，思想左傾。曾任陝西省主席、國民黨中央宣 傳部部長、國防最高委員會委員等職。秦孝儀主編，《中國現代辭典 人物部分》，178-179。
陳立夫(1899-2001)，字祖燕，浙江吳興人，獲美國匹茲堡大學採礦學碩士。曾任國民黨中央 黨部祕書長、教育部長、行政院政務委員、立法院副院長等，為國民黨中C.C.派之首腦，掌控 國民黨黨務，有「蔣家天下陳家黨」之稱。石源華主編，《中華民國外交史辭典》，363。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
「辭嚴義正，使主和者無言可說」。甚至連雷震都認為他「興奮過甚」。131月 20日，王世杰向雷震透露蔣介石已經決定下野，只是時間或遲或早。14次日，
蔣介石即召集國民黨中常委，宣布下野的決定。當時無論國民黨內外，皆有 許多人贊成蔣介石下野。黨外如民社黨之張君勱，在1948年國共之間發生徐 蚌戰役前即提議蔣下野；青年黨之左舜生亦勸告蔣出國。國民黨內持此議者 亦多，甚至蔣介石「左右之人士除雪艇(王世杰)、適之(胡適)外，殆無一人不 勸其暫時休息。」在此內外壓力交逼之下，蔣介石也曾向王世杰透露有意下 野，因為當時局面難以挽救而不如放棄。15蔣介石下野後，李宗仁以副總統代 理。此後蔣雖不具總統身分，但仍任國民黨總裁，依然具有一定的影響力。
此外，蔣於總統任內所任命的孫科仍然擔任行政院長，當時政府爲表示作戰 之決心而遷往廣東，但李宗仁為表示和平而不願政府遷粵，於是授意立法院 決議在南京開會。因而形成行政院與立法院之間的扞格與立法院集會地點之 爭議。16
王世杰為支持蔣介石最力者之一，在蔣下野以後仍然繼續為其出謀擘 劃。2月7日，王世杰曾發電報幫助湯恩伯防守上海的雷震，要求他轉告湯恩 伯及吳國楨將存金運走，以及南京、上海軍隊所需要的棉花數量。173月1日，
王世杰從臺灣發信給雷震。當時代總統李宗仁擬以何應欽為行政院院長取代
13雷震，1949年1月16日日記，《雷震全集(31)》，121。
14雷震，1949年1月20日日記，《雷震全集(31)》，124。
15雷震，1949年1月21日日記，《雷震全集(31)》，124-125。
16雷震，1949年2月19日日記，《雷震全集(31)》，138-139；雷震，1949年4月25日日記，《雷 震全集(31)》，191。
17雷震，1949年2月7日日記，《雷震全集(31)》，127-128。湯恩伯(1899-1954)，中華民國陸軍 二級上將。曾參與中日戰爭，後任總統府戰略顧問。吳相湘，《民國百人傳(2)》(臺北：傳記 文學，1979)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
孫科，但王世杰對何應欽能否改善局面並沒有信心，認為不應支持其組閣。
在信中，王世杰亦提到他認為當時最為要緊的事有二，一為在南京、上海、
杭州、四川、陝西、福建、廣東、臺灣等地從速整編軍隊與訓練新軍，且必 須先解決臺幣通貨膨脹的問題。二是在國民黨內成立一個由蔣介石與李宗仁 共同決定成員的政治委員會以決定政策。184月2日，王世杰與雷震由臺灣前 往奉化，並將自由中國事向蔣介石報告。194月5日雷震拜訪胡適，為王世杰傳 達意見，請胡適向李宗仁表示不可接受聯合政府，並代蔣介石轉達「當盡力 之所及支持德鄰先生(李宗仁)，只要其不接受聯合政府或投降」之意。204月6 日，王世杰與雷震一起拜訪胡適，向他說明日前前往溪口與蔣介石會面的經 過。胡適也告訴他們，已經請翁文灝轉告李宗仁不可接受共產黨聯合政府的 提案。21同日，雷震與王世杰又分別拜訪了蔣勻田、左舜生、湯恩伯及張君勱 等人，告以聯合政府方案不可行，並希望他們能夠向李宗仁表示反對。22除了 動用國民黨外的蔣勻田、左舜生、張君勱等人「拉住」代總統李宗仁外，王 世杰與雷震亦考量假使李接受共黨提議或談判破裂時能夠採行的應對方案。
若蔣介石欲復職，則應注意改變過去處理政務之方法，且須注意用人。234月
18王世杰致雷震函，1949年3月1日，《雷震秘藏書信選》，19-20。
19郭廷以，《中華民國史事日誌(第4冊)》，856；雷震，1949年4月3日日記，《雷震全集(31)》，
172-173。
20雷震，1949年4月5日日記，《雷震全集(31)》，174-175。
21翁文灝(1889-1971)，字詠霓，號君達，曾赴歐留學，研究地質。曾任行政院院長、經濟部部 長、總統府秘書長等職。中華國產廠商聯合會編，《實業界名人錄》(出版地不詳：中華國產
21翁文灝(1889-1971)，字詠霓，號君達，曾赴歐留學，研究地質。曾任行政院院長、經濟部部 長、總統府秘書長等職。中華國產廠商聯合會編，《實業界名人錄》(出版地不詳：中華國產