總統三連任

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

教授講座數十名，另有出國進修辦法。王世杰期望這些政策能夠在二、三年 後逐漸提升師資及學術水準，這也是兼任科學委員會執行會委員的王世杰以 及胡適、梅貽琦等人近年努力的目標。¹⁷⁹7月6日，國家長期發展科學委員會，

利用政府增撥款項、美援以及中華文化基金會之款，今年決議「(一)增設研 究補助費，名額約四百名；(二)設置研究講座四十五席；(三)設置大學教員出 國進修名額二十五名：(四)增撥研究設備費。」王世杰希望透過這些補助辦 法，提高學者、教師待遇，使其能夠專心教學或研究，並提升臺灣學術水準。

胡適赴美出席會議，王世杰於胡適離臺期內，協助處理科學委員會諸事。¹⁸⁰8 月7日，臺大教授蕭作梁與王世杰商議在臺設置研究中共史實與現況之機構。

王世杰認為應在中央研究院設置類似研究機構，並寄信給在美國的胡適討論 此事。¹⁸¹8月9日，胡適出國，梅貽琦生病，故王世杰代理「國家長期發展科 學委員會」主席。發表研究補助申請合格者，此一補助有效減少大學教師兼 職的狀況，對提高科學水準有所幫助。¹⁸²

第四節 總統三連任

蔣介石之三連任為此一時期之重要政治問題，涉及憲法與戒嚴體制。最 初連任問題浮現時，蔣介石似乎並不願意修憲、連任，而希望能夠以黨魁身 分領政，以軍事統帥身分反攻大陸。其後隨著胡適的反對與黨內的支持，蔣 介石轉而傾向連任。¹⁸³王世杰於國民黨小組討論會中引述胡適所說，認為政

179王世杰，1960年5月28日日記，《王世杰日記》，943-944。

180王世杰，1960年7月6日日記，《王世杰日記》，946。

181王世杰，1960年8月7日日記，《王世杰日記》，948。

182王世杰，1960年8月9日日記，《王世杰日記》，948。

183黃克武，〈蔣中正、陳誠與胡適：以「三連任」問題為中心(1962-1965)〉，黃克武主編，

《1960年代的臺灣》(臺北：中正紀念堂，2017)，161-162。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

府應該召開一次會議，討論當前國家亟需解決的問題，如憲法等等，會議可 採行秘密方式，不宣布參加人員與討論議題。王世杰並說可以透過這次會議 討論增加臺灣籍的立法、監察委員，以安定臺灣民眾人心。¹⁸⁴1959年8月31日，

蔣介石表示將動用憲法上之臨時條款，頒布緊急命令處理水災。王世杰則於 行政院院會中反對使用臨時條款，並主張將「救濟水災方案(內有增税、變更 預算等事項)，提交特別召集之立法院通過，不使用臨時條款」，希望能夠「維 護十年來辛辛苦苦所奠定之法治微弱規模。」但王世杰之建議並未被採納。

185王世杰反對三連任，並勸陳誠不要擔任副總統候選人，以勸止蔣介石。¹⁸⁶8 月12日因王世杰擔憂當局會以暗殺手段對付雷震，要夏道平勸雷震不要再登

「曹丕是怎樣做皇帝的」一類的文章，並以楊杏佛遭暗殺之事為前車之鑑。

1879月18日，王世杰於赴美時拜訪胡適。胡適告訴王世杰自己對蔣介石三連任 總統的憂慮，並決定返回臺北，宣布於一年內退休。此外，胡適也有意辭去 國民大會代表一職，但王世杰並未明確向胡適表示意見。¹⁸⁸王世杰注意到國 民黨內似乎已經決定於國民大會開會時，修改憲法中臨時條款，暫停適用連 任限制來解決蔣介石三連任總統問題。但只有胡適請張群轉告，反對蔣介石 三連任。¹⁸⁹

1960年1月2日，蔣勻田與王世憲等民社黨人主張政府應於國民大會開議 前，召集小型國是會議，與國民黨以及各黨派人士討論總統選舉、擴增臺灣

184徐永昌，1959年1月31日日記，《徐永昌日記》，http://mhdb.mh.sinica.edu.tw/diary/browse.

php?book=eHlj&listNo=E74C94A0-744C-42B7-9AA9-2BBE5062A97D。(讀取時間2021/1/22)

185王世杰，1959年8月31日日記，《王世杰日記》，897-898。

186雷震，1959年6月17日日記，《雷震全集(40)》，111-112。

187雷震，1959年8月12日日記，《雷震全集(40)》，143。

188王世杰，1959年9月18日日記，《王世杰日記》，902-903。

189王世杰，1960年1月1日日記，《王世杰日記》，928。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

人民參政權等問題。¹⁹⁰王世杰亦贊成召開小型國是會議，但認為自己現在不 具有實質影響力促成此事。¹⁹¹1月5日，胡適告知王世杰自己打算致函蔣介石，

明言臨時條款即為憲法的一部分，若修改臨時條款以變更連任限制，即為修 憲，與蔣介石先前宣言反對修憲相矛盾；且不願意擔任此次國民大會主席。

王世杰則認為胡適反對修憲及蔣介石三連任已經是眾所周知之事，因此不須 再公開聲明，避免公開決裂，對國家不利。至於國民大會主席一事，可以適 當的方式進行，且胡適可在避免公開決裂的前提下保持自己的立場。¹⁹²1月18 日，王世杰之湖北同鄉張承標、季凌雲來訪，告知王世杰鄂籍國民大會代表 將推舉王為本屆國民大會主席團之一主席，王世杰因不願當選或競選而加以 婉拒。¹⁹³1月21日，胡適想再去函勸蔣介石不要三連任總統，與王世杰討論，

但王世杰認為此舉可能造成反效果，因為外界會認為蔣如不做第三任是受到 胡適影響。¹⁹⁴1月23日，羅家倫告訴王世杰，國民黨中央黨部設置由陳誠召集，

張群、謝冠生、胡健中、陶希聖等為組員的十四人小組，討論修改臨時條款，

使勘亂時期總統只能連任一次的條文不適用。國民大會代表「總額」問題，

則依司法院解釋以實際來臺報到之人數為「總額」。¹⁹⁵1月25日，王世杰出席 國民黨黨員小組會議，力言國際形勢之危險，並強調必須革新內政：(一)精 兵主義須徹底實施；(二)臺灣人對于地方及中央政治應充分參加；(三)國防權 不應分割為軍令與軍政，使行政院無法負責；(四)立法、監察兩院成立已十 年，既無法依憲法重選，即應另採臨時辦法，使其能代表現時在臺灣之內地

190王世杰，1960年1月2日日記，《王世杰日記》，928。

191雷震，1960年1月5日日記，《雷震全集(40)》，222。

192王世杰，1960年1月5日日記，《王世杰日記》，929。

193王世杰，1960年1月18日日記，《王世杰日記》，933。

194雷震，1960年1月21日日記，《雷震全集(40)》，233-234。

195王世杰，1960年1月23日日記，《王世杰日記》，933。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

及臺灣民眾。¹⁹⁶1月31日陳誠抱怨國大代表以總統選舉為要挾。王世杰則說，

如果一切依照憲法，便能夠改善此種情形，因為不肯依照憲法做，才會令這 種狀況一再發生。¹⁹⁷2月3日，王世杰認為不應以修改憲法或臨時條款解決總 統連任限制問題。而王世杰提出之解決方法有二：一為蔣介石以黨領政，不 直接參加政府；二為推舉具有國際聲譽如胡適者擔任總統候選人，而蔣介石 自任行政院長，陳誠為副院長，實際政務由陳誠負責。若如此則能夠實現憲 法之精神，且總統不會流於魁儡，政府亦不至於成為獨裁。¹⁹⁸2月11日，王世 杰看到〈自立晚報〉上所刊載之談話，即胡適反對修憲或其臨時條款，蔣介 石應樹立合法和平移轉政權之範，不應做第三任總統等。王世杰認為胡適贊 同自己的意見，不與政府公開決裂，因此對〈自立晚報〉刊登此一談話感到 詫異。事後才知道胡適與〈自立晚報〉之李玉階談話，但並無意發表，然而 既經發表則不願意否認。為此王世杰於行政院院會時向陳誠表示：「我們應大 度容忍」，且「向蔣先生當面喊過萬歲的人，後來做了他的第一個叛徒(張治 中)；而反對他的人，卻不一定是他的敵人。」¹⁹⁹2月12日，王世杰勸胡適，不 要再發表談話。王世杰曾接到雷震信，催促王世杰發表與胡適談話相似的言 論，反對蔣介石三連任，但王世杰並未予以回覆。在紐約王世杰曾告訴胡適：

「你可堅持你的主張，但臺灣現時國際地位太脆弱，經不起你與蔣先生的公 開決裂。」²⁰⁰2月15日，美國使館參事歐爾本(David L Osborn)拜訪王世杰，兩 人討論美國選舉與中華民國之總統選舉，王世杰告以依照現行多數國民大會 代表之主張，可能將修改臨時條款，使蔣介石能夠連任。²⁰¹2月20日，國民大

196王世杰，1960年1月25日日記，《王世杰日記》，934。

197王世杰，1960年1月31日日記，《王世杰日記》，934。

198王世杰，1960年2月5日日記，《王世杰日記》，934-935。

199王世杰，1960年2月11日日記，《王世杰日記》，935。

200王世杰，1960年2月13日日記，《王世杰日記》，935。

201王世杰，1960年2月15日日記，《王世杰日記》，936。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

會舉行開幕典禮，推莫德惠為臨時主席，谷正綱為秘書長。²⁰²國民黨中央黨 部決議通告黨籍代表，將修改臨時條款，並「凍結」憲法本文第四十七條限 制總統為第三次連任之文。外界謠傳四百餘名代表提案並列出提案人名，實 際上所列諸提案人大多尚未簽署。而〈中華日報〉甚且將王世杰列名其中，

王世杰告誡該報社長曹聖芬，不可再有類似誤報。²⁰³國民大會開會後，代表 紛紛競選主席團主席，王世杰早已決定不競選，並將此意明確告知同鄉代表 及學生之為代表者。然而國民黨秘書長唐縱、郭驥等人勸王世杰不要拒絕參 加競選，且說能夠代為安排代表投票支持，王世杰仍加以拒絕。²⁰⁴3月1日，

國民黨中央黨部主張只修改臨時條款，凍結憲法第47條總統連任一次之限 制，而不修改憲法。國民大會代表則有九百餘人連署主張修改憲法本文或於 臨時條款中增列條款，使國大代表得以行使創制、複決法律之權。蔣介石曾 公開表示反對修憲，國民黨中央黨部不得不與眾多國大代表對抗，因此使情 況顯得混亂。且有許多代表趁此機會要挾增加待遇。²⁰⁵3月11日國民大會通過 動員勘亂時期臨時條款修正案。二讀及三讀王世杰均未投票，並曾於二讀時 反對設置憲法研擬機構。²⁰⁶3月12日，國民黨中央黨部召開評議會及中央委員 會，以無記名方式全票通過蔣介石及陳誠為國民黨黨總統及副總統候選人。

2073月20日，國民大會多數代表堅持在總統選舉投票前，由政府承諾支付與立、

監兩院委員同等薪俸，並由大會通過設置研擬憲法機構，使國大代表擁有繼

202王世杰，1960年2月21日日記，《王世杰日記》，936。

203王世杰，1960年2月23日日記，《王世杰日記》，936。

204王世杰，1960年2月24日日記，《王世杰日記》，936-937。

204王世杰，1960年2月24日日記，《王世杰日記》，936-937。