政策建議

從韓國積極推動

FTA 及美國提高中國商品關稅以吸引外人投資的政策過

程中，我們發現，關稅課徵本身並非目的，而是建構優良經商環境、調節產業 發展以吸引外人長期投資的手段。

如前所述，關稅屬於貨物進口時需即時課徵的過境稅，關稅稅率的升降誠 然會於短期內對外人投資意願發生立即性的衝擊效果；但是理性的長期投資者 所需評估的，除了關稅之外，被投資國的產業結構、貿易開放度、整體稅制等 因素也將一併被納入考量；是以，從長期效果來看，關稅稅率僅為誘使外人長 期投資的觸發條件(trigger)之一，關稅優惠如果未能與產業結構、貿易措施、整 體稅制等因素妥善調和，充其量只會對FDI 產生短期刺激效果，長期而言該效 果可能會遭到抵銷、扭曲而告消彌。

此外，從投資移轉效果的角度而言，國際資金的流向並非盲目，被投資國 提高關稅或遭他國施以高關稅制裁後，其它國家是否能夠成功導入移轉中的國 際資金，也需視該國產業結構及投資環境良窳而定。準此，美中貿易戰競築關 稅壁壘的過程，固然造成國際投資的短期衝擊，但也可藉此促使各國重新檢視 自身產業結構，優化投資環境以尋求吸引外人長期投資的因應之道。

在我國面臨FTA 涵蓋率難以提升的困境下，與其期待低關稅所帶來的短期 FDI 吸引效果，毋寧落實檢視各類貨品關稅稅率對於產業結構、貿易開放度的 實質優化效果，方為吸引外人長期投資的真正藥方。

我國為新興工業化國家，面對全球各國的競爭，建議政府除了善用區位優 勢及高技術人力資源外，更應重新檢視規畫現行關稅及稅賦政策，俾與產業政 策妥善調和，方能優化產業結構，營造適合外人長期投資的友善環境，吸引全 球資金來台布局，提升我國競爭力。

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附錄

全文完

在文檔中 關稅與稅賦政策對我國外人直接投資的實證分析 (頁 69-82)