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第五章 結論與政策建議

第二節 政策建議

綜合所有研究,本案列舉數項政策建議如下:

一、 APEC 倡議方面

(一) 爭取 2008 年 WLN 在台主辦:建議政府可爭取 2008 年婦女領導人網絡

(Women Leaders’ Network Meeting, WLN)會議在台主辦,雖然每年 WLN 會議慣例是在 APEC 主事國舉辦,但由於 2008 年 APEC 將在秘魯舉辦,對 於大多居於亞太地區的 APEC 會員體,尤其是經濟後進的會員體來說,要 參加在祕魯的會議實為一大負擔,若能成功爭取在台灣主辦 WLN 會議,

相信將獲得多數 APEC 會員體之支持。會議期間並可搭配女性企業家商 展,有效運用國際會議平台,協助我國女性企業家與海外商機媒合。但如 爭取主辦上有困難,建議也可考慮以提出辦理周邊活動(side event)的方 式參與 2008 年 WLN 大會。

(二) 建議提倡「公私部門合作提昇婦女經濟地位」議題:在台灣貿易自由化的 歷程中,公部門的政策固然有助婦女經濟地位的改善,若能輔以私部門的 配合,諸如企業界,產業界與金融界的合作,其效果勢必更佳。目前在 APEC 中仍少見此類議題,建議我國政府呼籲 APEC 各經濟體重視公私部門合作 之力量,並投入相關研究,以了解公私部門合作的增加是否能促進婦女經 濟地位之提升及其影響之程度,除了切合 APEC 重視方向外,透過公私部 門之有效地整合及利用資源,更能夠事半功倍地達成提昇婦女經濟地位之 目標。

(三) 呼籲投入貿易自由化對於婦女經濟地位影響之研究:由於 APEC 十分重視 貿易自由化之目標,建議我國政府呼籲 APEC 經濟體應積極規劃貿易自由 化對於婦女經濟地位影響之研究,以深入了解貿易自由化在各經濟體不同 之經濟狀況之下,對於婦女經濟地位有何影響。根據本研究,我國肯定貿 易自由化提升我國婦女經濟地位之正面效益,並期盼我國此拋磚引玉之 pilot study 能喚起各會員體對於此議題之重視,並儘速規劃此相關研究計 畫,期望 APEC 各經濟體能藉由執行此研究,在 APEC 平台上經驗交流、

分享成果,以促進 APEC 達成貿易自由化之目標。

(四) 呼籲 APEC 各會員體建立性別統計資料庫:藉由性別統計資料能夠了解兩 性之差異,因此建議各 APEC 會員體建立起一系列之性別統計資料庫,可 供進一步之分析研究。此外,並應加入女性間差異之統計數據,藉以了解 不同背景的女性在社會地位、經濟地位上之不同情形,而更能針對問題調

整政策方向。

二、 國內政策建議

(一) 建立國內資訊交流平台:建議可利用產官學界策略聯盟的方式,建立國內 資訊交流之平台(或運用現有平台,如婦女聯合網站),提供給女性企業參 與經濟活動與國際貿易的資訊。(婦女權益促進基金會)

(二) 提供種子基金、開辦婦女專屬貸款:女性企業家通常較需要第一筆資金提 供其企業起步,但往往由於第一線的銀行懷疑女性工作能力而導致借貸失 敗。事實上,女性貸款償還率是高於男性的,建議政府應開放女性企業貸 款優惠條件,或提供種子基金、創投基金等,將有助於女性企業成功踏出 第一步,而女性企業之成功機率也將能夠大大提升。(經建會、財政部、經 濟部、金管會)

(三) 扶植重點產業及品牌建立:女性企業之發展應首重專業以及自創品牌,在 現今知識經濟的時代,靠腦力與創意就足以在市場中佔有一席,而這也是 女性企業崛起的大好機會,我國政府若能加強輔導措施,提升女性經濟競 爭力,相信對於我國經濟實力必大有助益,且女性的經濟實力提昇將有助 於我國與其他國家有明顯的區隔性。建議政府可選擇扶植重點產業,提供 給女性在資訊之取得、資金來源、資通訊能力建構、法律政策環境以及社 會認可等面向都有良好的機會以及配套措施等,能扶植我國女性企業集體 打入國際市場。(經建會、經濟部、青輔會、勞委會)

(四) 結合國內產業政策:提高女性經濟地位的倡議應與本國的國內產業政策、

以及貿易談判的進程更加緊密結合;例如在台灣實踐 WTO 的入會承諾時,

婦女就業衝擊最大的部門為農業部門,則相對的扶植婦女創業或婦女出口 商政策,就可以推動以農村婦女創業、農產品升級、農村婦女能力建構、

促使精緻化農產品出口為主的婦女倡議。(經建會、經濟部、農委會)

(五) 增進公私部門合作:建議政府在制定與執行婦女相關政策及計畫時,可考 慮與私部門如銀行、非營利組織等私部門合作,特別是在創業優貸、創業 基金部份,可參考加拿大之例(加拿大企業服務中心與銀行合作)與金融 機構合作,除了能夠整合公、私部門之資源以外,與私部門的直接合作更 能夠了解女性企業的心聲。(經濟部、經建會、財政部、金管會)

乏長期性的目標與遠景,建議政府可擬定階段性的目標及相關措施計畫,

並可參考韓國之例(以五年為一期,現進行第二期),逐步實踐婦女在家庭、

社會及經濟地位之提昇。(內政部、行政院婦女權益促進委員會)

(七) 協助婦女企業家拓展國際市場:積極鼓勵女性企業家或女性高階經理人出 國參加國際商展,籌組參展團、建構其參加國際商業展覽的能力,並配合 國家形象其企業形象,結合女性企業主要出口商的產業特性,以增進女性 企業家的出口能力。(經濟部、外貿協會、外交部)

參考書目:

一、

中文書目

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中華台北婦女性別網站:http://www.apecgender.org/index.asp

附錄一 「APEC 架構下以貿易自由化促進婦女經濟地位之研 究」第一次學者專家座談會 會議記錄

一、時間:2006 年 5 月 5 日(週五)上午 10 點~12 點 二、地點:台灣經濟研究院六樓會議室

三、主持人:台經院國際處代處長江啟臣 四、與談人:

北美事務協調會主任委員林芳玫 政治大學勞工研究所教授劉梅君 行政院青年輔導委員會科長楊敏玲 中華經濟研究院三所副所長王素彎

中華經濟研究院 WTO 中心副研究員徐遵慈 五、列席者:

經濟部國際貿易局 APEC 專案小組商務秘書熊力恆 財團法人婦女權益促進發展基金會研究委員林慧芬 財團法人婦女權益促進發展基金會研究員范德鋆 財團法人婦女權益促進發展基金會研究員林柳村 台灣經濟研究院國際處助理研究員劉玉皙

台灣經濟研究院國際處助理研究員黃富娟 台灣經濟研究院國際處助理研究員陳子穎 台灣經濟研究院國際處助理研究員盧奕旬 六、會議議程:

一、 主持人引言:(略)

二、 研究單位簡報:(略)

三、 與談重點紀要

徐遵慈副研究員(中華經濟研究院 WTO 中心)

 研究案必須先釐清幾個觀念,比如說創業或是 Empowerment,研究的對象究竟 要鎖定「創業婦女」或「受雇婦女」?這些觀念必須先加以釐清。

 APEC 雖然推行性別主流化工作多年,不過其運作特色影響了決策在各經濟體 執行的程度,如果從政策的制定與執行角度來看,WTO 比較具有強制力,因 此可以配合目前 WTO 談判的進度,看目前產業的發展。

 針對貿易自由化,WTO 可以提供較深入研究,WTO 中有和性別有關的議題,

如農業、漁業及服務業。漁業的婦女參與眾多,WTO 和 APEC 可藉此連結。

 服務業方面的統計資料不足,且整體服務業的範圍也太大了,或許應該挑幾個 重要、有潛力的部門別來作。服務業方面的統計數據資料,,建議可透過財稅 資料以了解企業分類,另外,或許從各協會、產業工會等也應可以找到相關的 統計資料。

 在部門別方面可以從配合政府策略性服務業,比如視聽產業、物流產業等等。

 在部門別方面可以從配合政府策略性服務業,比如視聽產業、物流產業等等。