重要 APEC 性別主流化工作與研究成果

一、

重要性別主流化工作成果—性別影響評估

性別影響評估（Gender criteria）是實踐「整合婦女參與 APEC 架構」的關鍵作 法之一，也是性別整合諮詢小組（AGGI）從 1999 年成立以來，為了推動性別整合 工作所積極發展的工作，之後在 2000 年 7 月得到預算管理委員會（BMC）的同意，

BMC 修正了其「APEC 計畫指南（the Guidebook on APEC Projects） 」，規定在尋 求 APEC 經費補助之計畫提案格式及經濟技術加權矩陣表（ECOTECH Weightings Matrix）中，加入性別影響評估的評核標準。

性別影響評估參考依據共計有七大項目、十項原則，茲表列如下：

表 2-1 性別影響評估參考依據

項目 原則

（一）目標 Objectives (1) 闡述專題的研究目的如何造福女性，如（根 據 Framework for the Integration of Women in

APEC）女性的參與率有提升、著重女性與男

（四）散播宣傳成果 Dissemination of project output

(5) 出版或宣傳研究成果是否使用適合女性的傳

成果對於女性的影響程度。

（七）受益人 Beneficiary (9) 方案實施的結果是否可以加惠女性。

(10) 方案受益對象是否有注意性別平衡要素。

（資料來源：中華台北婦女性別網站

http://www.apecgender.org/Page_Show.asp?Page_ID=160，由本研究小組重新製表）

根據上述的參考依據，繼之發展了「APEC 方案提議表格之性別相關參考依據 檢視清單（Gender Criteria Checklist for APEC Project Proposal Forms）」（為求行文簡 潔，以下簡稱「檢視清單」）。檢視清單一共有 29 個問題，衡量方案、訓練計畫、網 站、研究案、資料庫等等，以了解是否具有性別考量的觀點，注意性別平等的議題。

表 2-2 「APEC 方案提議表之性別相關參考依據檢視清單（Gender Criteria Checklist for APEC Project Proposal Forms）」

參考依據 檢視清單 說明（以 APEC 架構為例） Group on Gender Integration, AGGI），「性 別 聯 絡 人 網 絡 」（ Gender Focal Point Group on Gender Integration, AGGI） 與 女性部門/單位。

（8） 5. 你 能 定義 出 方案 中任 Gender Integration, AGGI）; APEC 婦女領 袖網路會議（WLN）; 企業女性的組織。 Group on Gender Integration, AGGI）。

（1） 12. 此方案將顧及到對女

工 作 坊 Workshops/ 研 討 會 seminars/ 協 商 會 conferences/ 訓 練 計 畫 training

（1） 22. 此研究將會想辦法來

http://www.apecgender.org/Page_Show.asp?Page_ID=140）

二、

重要研究成果

而近期內比較重要的研究，包括以下幾項：

（一）2002～2004：「女性及男性之對 APEC 經濟之貢獻：性別資料庫之必要性」

（The Economic Contributions of Women and Men in APEC Economies:The

Need for Sex-disaggregated Data）

該計畫在 SMEWG 提出，主要由美國執行，並由智利、墨西哥、菲律賓和泰國

料的缺乏，對於研究上的限制，並對性別統計資料的收集其分析也提出一些建議。

例如，在報告中顯示，在 APEC 領域中，超過一半的婦女商業行為遠過百分之五十，

並藉此討論女性在經濟行為參與上所遭遇到的阻礙。尤其是目前有限的資料使得很 難分辦女性商業行為分布。這個現象將扭曲主政者對於現有政策和經濟環境的了 解，進而使得政策改革更為艱鉅。

（二）2003～2004：「扶植潛在婦女出口者」（Potential Women Exporters）計畫。

該計畫在 SMEWG 提出，2003 年由印尼、馬來西亞、泰國及越南聯合倡議進行，

計畫宗旨乃在於為了使貿易暨投資委員會能夠針對小型的婦女企業加強能力建構及 貿易便捷化，以協助這些小型婦女企業增加其出口，並希望為 APEC 未來研究計畫 或者其他國際組織在支持邊緣女性生產議題，提供初步的建議。在 2003 年及 2004 年，已經有六個經濟體（泰國、印尼、韓國、馬來西亞等）針對 APEC 貿易自由化 進程的性別面向進行背景資料和案例研究，並且分享扶助小型婦女出口企業的最佳 範例，並且對其他經濟體提供政策建議。

研究報告顯示，從事小型或微型企業潛在出口者婦女在參與國際貿易市場時，

的確經常面臨如下的幾種障礙，包括：

 婦女企業規模太小，無法以單獨的個體參與國際貿易市場的競爭。

 婦女企業受限於規模太小以及資格不符，以致於無法與主流組織有效連 結，或是資格不符合國家及國際貿易計畫方案的條件。

 在金融體系中還是存在著性別的差異。

 在取得資訊及通訊技術（ICT）上還是有所障礙。

而在今（2006）年，越南也提出舉辦「支持婦女出口者」政策研討會的提議，

該場研討會預計在 2006 年 9 月，併同 WLN 會議或是 GFPN 會議會期間同步舉行，

該場研討會由越南主導，而紐西蘭與加拿大將協助辦理。

（三）2003～2004：「APEC 農業性別及全球化區域研究」（APEC Regional Study

on Gender and Globalization in Agriculture）。

2003 年由越南在 ATCWG 上提出，為期一年，在 2004 年 10 月完成報告。研究 報告的目的在於指出並分析全球化潮流下，在 APEC 部份區域中農業及鄉村發展，

女性參與進出口貿易、財務服務、技術、能力與資訊接收能力的機會與限制。而內 容在於驗證與分析性別在面對全球化過程中的機會與限制，並選定若干發展中 APEC 會員體進行相關性研究與比較性分析，再從該會員體在農業領域內所遭遇到 的財政支持、進出口市場、科技技術與資訊流通等面向進行驗證與分析，並對地區

和區域層面發展提出建議。

（四）2003：「在貿易促進組織活動中的性別分析」（Gender Analysis in TPO

Activities）

由智利在 WGTP 內提出，希望藉由該計畫，讓在制定鼓勵中小型/微型企業出 口的政策措施時，能夠將性別分析納入決策考量。該項計畫以研討會方式進行（於 2003 年 9 月 3～5 日在智利舉行）。研討會討論的內容包括：為女性企業家釐清那些 國際貿易的障礙並協助加以克服、在中小型/微型企業的層級上，提供在鼓勵出口與 產品製造的優良實例，藉此鼓勵中小/微小企業的女性企業家。此外，會中也針對女 性企業家提出建議：第一，銀行應該針對這些女性企業家的需求，提供相關財政方 案；第二，相關提議必須藉由彙整成一個網絡（network），以利共同營造更為適合 的環境；第三，針對科技技術的使用，應制定特別的政策來保障婦女與青年。

（五）2005：「2005APEC 區域內婦女企業家之表現」（Performance of Women

Entrepreneurs in APEC Economies 2005.）

該份問卷調查由馬來西亞在 SMEWG 會議上所提出，該份問卷針對 APEC 會員 體內的婦女企業家進行調查，來自澳洲、汶萊、智利、印尼、日本、馬來西亞、紐 西蘭、菲律賓與我國，共計 190 份的問卷回收，經過統計，有以下幾點發現：

 大部分的婦女企業家採獨資企業方式運作。

 大部分的婦女企業家從事服務業領域。

 在一般金融體系上，小型企業或是婦女獨資企業在獲得資金方面明顯較為 困難。

 在使用網路作為新型行銷通路上，婦女企業家在此方面的參與率仍比較低。

 在保護智慧財產權方面的意識較為薄弱。

 還是相當依賴人工操作的方式，而比較少使用科技技術的協助。

 在婦女企業家間普遍存在著需要增加資訊科技能力的需求

 尚未體認到建立產品品質保證的重要性。