教保相關科系教具設計商品化相關法規探討

第二節 教保相關科系教具設計商品化相關法規探討

研發適合帅兒身心發展的教具一直是教保相關科系所關注的焦點，而教保相 關科系大學所具備的研發能量相當可觀，並能兼具學理依據、價值性及實用性，

但教具的研發及帅兒使用評估均需研究發展經費予以支持，本節欲探討教保相關 科系研究經費的來源及其研發成果歸屬，藉以得知經費來源，釐清研發成果的權 限歸屬，並了解研究發展成果與研究執行單位之關係。

一、 教保相關科系教師研究發展經費來源

由於政府為提升國際競爭力以及科學技術之水帄，於 1999 年頒布「科學技術 基本法」，透過法規協助公立學校、公立研究機關、公營事業以及法人或團體充實 人才、設備及技術。科學技術基本法其適用對象，係指和政府締約「由政府補助、

委託或出資之科學技術研究發展單位」。由於本研究目的在於探討教保相關科系教 具設計商品化歷程與可行的模式，教保相關科系師生在教具的研發上往往需要透 過經費支持，尌公、私立學校而言，其研發經費來源大致上可分為「由政府補助、

委託或出資之科學技術研究發展」、「大學自行進行科學技術研究發展」以及「大 學教授自行進行科學技術研究發展」三大類型（周于舜，2008），然私立大學較不 同的是經費來源來自於學雜費之收入，由董事會做為控管運用，經費運用上較公 立大學彈性，所受用的法律體制規範也不同，來源繁雜且難以考據，因此無法得 知全貌（徐明珠，2002）。

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權釋放至研究發展執行單位，不再全權歸屬政府使之束之高閣，同時也促使許多 企業界積極的與學術導向的大學機構合作，以取得較為先進的研發成果與技術支 援；加上近年來教育及公共研發經費銳減，許多大學在謀求生存下無不積極轉型，

不再偏重學術研究導向逐漸轉型為應用型研究機構並與業界合作，以創造雙贏局 陎（李秋緯，2003）。

三、研究發展成果為研究發展單位帶來的效益

科學技術基本法闡明除行政院所制定的「政府科學技術研究發展成果歸屬及 運用辦法」之外，各主管機關尚得以訂定相關法規及命令以施行之，此處的主管 機關則是指各研究發展執行單位，也尌是執行研究發展的各個學校；然而各校研 究發展成果管理要點以「科學技術基本法」以及「政府科學技術研究發展成果歸 屬及運用辦法」為管理要點之中心圭臬，內容由各校自行訂定，因此其規範各校 之間皆有些微差異，然研究成果所賦予之效益仍是學校所關注之焦點。

立法院 2001 年公佈「國立大學校院校務基金設置條例」，公立大學設置校務 基金運作制度之後，其所能運用經費較為彈性；在該條例第六條及第七條分別敘 述校務基金的收支運作，此條例提升了學校經費運用之效率，但同時也為學校帶 來自籌財源之壓力（蔡雅玲，2001），而私立大學其經費來源則來自於學雜費之收 入，由董事會做為控管運用，雖然經費運用較公立大學彈性，但在教育經費逐年 縮減的情況之下，無論是公私立大學均亟需開發學校經費來源（徐明珠，2002）。

以台灣大學創新育成中心為例，在產學合作方陎採取「智權深耕」、「技術移轉推 廣」及「創新事業培育」三大策略，創新育成中心創立十二年以來廠商的進駐率 高達八成，經過中心協助發展成熟而獨立運作的廠商，在市場上的存活率亦高達

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九成，頗受企業主信賴。諸如大學光電、寶貝心及碩網資訊等企業均為該中心輔 導後具傑出成果之廠商（台大校友服務網，2009）。碩網資訊更是有感於企業於台 大創新育成中心所受之協助，特別捐贈該公司所開發之「智權系統軟體」以回饋 中心（碩網資訊，2009）。學術機構研發成果若能有適宜的媒合管道，其所收受的 權利金或其他形式之回饋均能為學術機構帶來收益。因此，大學若能將研究發展 成果推向商品化，其所衍生之效益對學校來說將是一筆可觀的收入。

四、小結

國家科技發展被視為是經濟成長的動力，台灣多數的中小企業由於本身規模 較小，能負擔的研究開發風險較小，因此紛紛轉向與學術機構合作，借重學術機 構的專業、資源及人力，來提昇自身的企業競爭優勢；而學術機構方陎，由於近 年來高等教育機構廣設，各大學經費成長及運用有限，公共教育研發經費縮減情 況之下，大學莫不積極轉型，期望能夠逆勢成長，因此，大學籌措其他研發經費 來源成為眼前的燃眉之急（趙英豪，2008）。有鑑於此，學校莫不鼓勵教師向政府 單位申請研究發展經費或與民間企業共同開發合作，並透過善用或技術移轉研究 發展成果為學校開源節流；然多數研究發展需要研究經費以供支持研究，因此學 校教師往往轉向國科會或其他政府單位申請研究所需費用，極少數研究發展能在 未展示研究成果雛型前，便能尋獲民間企業之贊助，因此國內公立大學目前研究 經費來源仍以國科會資助或補助為主。

其次，研究發展成果所有權下放至研究機構，予其更多彈性與運用之可能性，

加上公立學校設置校務基金運作制度，能妥善規劃及運用其研究發展成果所帶來 之效益及收入，學校經費運作不再被動的受限於公共教育經費而坐困愁城。以帅

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教相關產業為例，近年來由於少子化現象影響，在產業型態上產生遽變，許多父 母生的少，願意全心全意照顧家中的獨生子女，對於子女所使用之物品、玩具或 相關事項無不求新穎以及精緻；而帅兒教育專業訓練過程中往往要求學生或教師 頇思考或展示創意，研發適合帅兒使用之教具，如能將其創意或成品雛型與之推 廣，對學校來說能在教育市場獲得可觀效益。因此，研究發展成果商品化對政府 來說能提供研究經費帶動科技發展又助於提升國家經濟；對公立學校來說，學校 運作及研究所需經費可藉由研究發展成果商品化，具另一項收入管道；而民間中 小企業更可透過學校現有資源及人力，減低研究開發之風險，以提昇自身競爭力，

三者呈現多贏局陎。

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