整體評估主準則衡量與次準則衡量重要性分析

將整體關鍵因素做權重分析比較後，發現到「規劃管理」是 4 個主準則中權 重值最高，也是專家們認為在矯正機關閒置空間再利用策略裡最重要的因素，「公 部門政策」的權重最低是專家在評估關鍵因素中較不重視的項目。而在次準則中，

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資源運作主準則下的結合在地是最重要的關鍵因素，這也反應了，無論是否符合 公部門政策，是否有完善的評估效益或再好的規劃管理，都是必須建立在良好的 資源運作這些條件下。

就14 項評估次準則衡量重要性分析中佔第 1、5 個重要的分別是「結合在地」

與「策略聯盟」，這兩個因素都是資源運作面向下的評估準則，顯見想要有良好的 資源運作，必須結合在地與策略聯盟才能將閒置空間再利用推至更臻完美，以避 免再度成為閒置空間的蚊子館。

「建構定位」、「經營管理」在 14 項評估準則衡量重要性分析中為第 2、4 個 重要性因素，建構定位和經營管理都屬於規劃管理主準則中的次準則，也就表示 在閒置空間再利用規劃時應先確認建構空間再利用的定位和具備經營管理的能 力，以利後續的營運規劃管理。

「文藝價值」在14 項評估準則衡量重要性分析中為第 3 個重要性因素，本研 究為矯正機關閒置空間再利用─以舊台東看守所變身矯正藝文館為例，其成立有藝 文、歷史及推廣文化藝術的價值，該展館具有文藝價值符合當初改裝再利用之規 畫。

在評估次準則衡量權重中「經費來源」、「管理成本」為第6、7 個重要性因素，

一個閒置空間再利用之規畫不論是公有委外民營、異質轉型規劃或同質強化自 營，經費多寡將攸關策略方案的選擇，經費充裕在規劃上會有較多的選擇，經費 稀少就只能小部分改建，經費來源的持續性也影響經營型態的考量，有穩定的經 費來源，及較低的管理成本，其經營型態的考量就不必以增加營業收入為主要目 標，可從事公益性或非利益性之型態，符合矯正藝文展示館之經營優勢。

資源運作面向中的「行政聯結」評估準則為第 6 個重要性因素，意指本身應 善用行政各單位相互間的橫向聯結，以達共同目標的實現，行政聯結再加上前面 所述結合在地及策略聯盟重要性因素，使得資源運作成為閒置空間再利用最重要 的關鍵因素。

「經營管理」、「組織能力」之評估準則為第7、8 個重要性因素，兩者皆屬於 規劃管理面向中的評估因子，亦即說明如能將經營管理和組織能力在規劃時妥善 安排人力資源，可增加延續空間在離用持續經營的可能性。

「經濟市場」、「空間設計」、「地域環境」、「活化運用」等 4 個評估準則其重 要性在專家評估準則中較不被重視，是位居後段的選擇，經濟市場比空間設計重 要，地域環境比活化運用空間設計來的重要些許。

根據上述之統整表格，發現在統合產、官、學三方面專家的意見，對於矯正 機關閒置空間再利用策略方案選擇，多偏向以公有委外民營策略為主要考量的方 向，同質強化自營及異質轉型重建為次要考量方向，最後才是繳回國有財產策略。

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表4- 23 整體綜合分析

主準則 權重/排序 次準則 權重 整體權重 排序

公部門政策 0.187925 4

活化運用 0.259808 0.048824 18 經費來源 0.402065 0.075558 10 營運導向 0.338126 0.063542 12

評估效益 0.264949 2

經濟市場 0.218356 0.057853 15 地域環境 0.188789 0.050019 17 管理成本 0.252206 0.066821 11 文藝價值 0.340648 0.090254 7

規劃管理 0.292194 1

建構定位 0.324233 0.094739 6 空間設計 0.195045 0.056991 16 經營管理 0.271589 0.079356 8 組織能力 0.20913 0.061106 14

資源運作 0.25493 3

行政聯結 0.240668 0.061353 13 結合在地 0.454869 0.11596 5 策略聯盟 0.304461 0.077616 9 資料來源：本研究整理

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2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

整體權重 整體排序 排序

圖4- 13 整體評估因子權重及排列圖

第六節 分析結果與臺東矯正藝文館現況之討論

一、 本研究之結果在關鍵因素4 個主準則中，以規劃管理最受專家重視，在 14 項 次準則中又以結合在地及建構定位為重，就本研究主體臺東矯正藝文館而 言，規劃管理主準則、建構定位及文藝價值次準則符合專家意見，另外結合 在地及策略聯盟次準則之運作並不凸顯。

(一) 規劃管理方面：

臺東矯正藝文館在規劃管理之主準則的4 項次準則中，以建構定位與經 營管理之實務表現較優，在建構定位上先召集隸屬台東縣的六大監所除 臺東綠島監獄無法立即支援開館或舉辦活動人力外，由臺東監獄為中心 聯結其他監所東成技訓所、岩灣技訓所、泰源技訓所及武陵外役監(臺東 戒治所)共同召開籌備會議，組成工作小組進行臺東矯正藝文展示館定 位、籌建與開幕等繁瑣事宜，以確認矯正藝文館定位建構具「文藝價值」

之走向及統籌經費來源相關細節；在空間設計方面依現有空間進行展示 館設計，將原行政大樓規劃藝品展示區，原中央台勤務中心規劃擺設歷

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年矯正人員執勤服飾陳列，並陳設收容人被查察之違禁品，就舍房稍作 整修後原味呈現收容生活空間，舊空間設計而言簡單樸實講求原味呈現。

(二) 建構定位：

臺東矯正藝文館在建構定位上很明確，希望透過展館將收容人製作之藝 品和監所未公開的收容空間，讓有興趣的民眾參觀，以改變大眾對矯正 機關舊有的刻版印象。

(三) 文藝價值方面：

臺東矯正藝文展示館展示項目收容人手作藝品及飾品，又保存舊監所收容 管理人員制服及收容舍房設施，故有矯正歷史之價值，符合文建會閒置空 間再利用之要求。

(四) 結合在地方面：

臺東矯正藝文展示館提供收容人手作藝品、作品及舊臺東看守所收容舍房 空間設施與場所讓遊客參訪，其展示項目較為特殊，故沒有將台東在地資 源、在地特色或在地產品納入考量中，單純以矯正體系相關資源作展示。

(五) 策略聯盟方面：

臺東矯正藝文館為保持展場之單純性，對於策略聯盟較無著墨考慮，縱使 劉立委曾提議希望其他公益團體或非公益團體能進駐矯正藝文館使用閒 置再利用空間或共同營運，在矯正機關決策人員考量日後避免產權使用糾 紛予以委婉拒絕，故矯正藝文館未能在策略聯盟關鍵因素有所成效。

二、 就其他評估次準則而言：

(一) 經費來源及管理成本方面：

台東矯正藝文館是以舊行政大樓一、二樓稍作整理修建，並利用東監營繕 清掃組織源矯正藝文管之修繕及灑掃工作，所需整修經費甚微，在開館或 舉辦活動人力之運行，以臺東監獄為主其他台東監所為輔，開館日派矯正 役男支援志工，所需「管理成本」甚精省，其他經費之支出由臺東監獄自 籌運用及台東各監所合作社提撥部分開銷經費，屬自給自足模式，因「經 費來源」需求額不高又非營利之事業，營運壓力較輕故可長期經營。

(二) 行政聯結方面：

在中央機關經費有限補助下，臺東監獄方面確定自籌經費整修，並跨科室 (戒護科、總務科、作業科、教化科、調查科、會計室、人事室、政風室、

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統計室)成立工作小組並依任務分配表分工合作，以期確實完成任務，可 謂是行政聯結相當密實的表現。

小結：矯正藝文館在營運導向屬非營利單位，因此不必考慮經濟市場及地域環境 之優劣，且具有文藝價值的展示館，就管理成本而言開館日人力、修繕及清潔部 分由臺東監獄支派，整修經費甚微，臺東矯正藝文館以最精簡之管理成本開館運 行，所需經費來源不必到處籌措，由於矯正藝文館沒有經濟壓力也不收門票，可 謂是展館持續經營的一大優勢，雖說如此，矯正藝文展示館在廣告宣傳及結合媒 體方面較弱，以至於有很多台東市民及其他縣市遊客不知道臺東矯正藝文展示館 的存在，這是需要再改進之處。

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