規劃管理之文獻

一、從事空間再利用的規劃案 （黃瑞茂，2001）

可分成三個部分：「定位」、「空間計劃書擬定」與「經營管理」

(一) 「 定位」：

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雖然我們擔心使用閒置空間的可能性，但關鍵在於這些空間所產生的

“社會想像力＂的內容。必須考量的不僅是使用單一空間的目的，還有 城市的情況，建構新的生活型態，新的生活規劃和道路，是一個新的

「生活年曆的建構」。

(二) 「空間計劃書擬定」：

有必要擴大對空間利用本身的投資，並著眼於製作一套空間經營的基 礎，重視過程「programming」的表現方式。就內涵而言，它們基於文化 促進，在開放環境中相互交流或集體交流，以滿足新的另一種藝術形式 的呈現。

(三) 「經營管理」：

空間的規劃主軸應以『活化』為優先，『營運』為關鍵！因此我們渴求 的是『事業計劃』而非單是空間上的計劃。不同的取向（單一建築物，

集群或工廠）有不同的方向，應針對長期的獨立營運為導向。使用的內 容是想像力，與現有空間的空間質量相結合，並想像不同的使用機會。

結合「創意產業」的概念與當地資源，也將變成房地產業的一環。

二、 異質空間(heterotopology)理論(陳品孜，2003)：

傅柯說明了空間功能的不同面向：「一方面，它們的角色，或許是創造一個 幻想空間，以揭露所有真實的空間是更具幻覺的；另一方面，相反的，它們的角 色是創造一個不同的空間，另一個完美的拘謹的，仔細安排的真實空間，以顯露 我們的空間是污穢的、病態的和混亂的。」(王志弘譯，1999) 傅科指出，異質空 間它是現代空間的一種產物，有效地塑造了烏托邦， 異構空間無所不在，但它無 法被其他空間取代或重疊，這是一種真實而虛幻的複制，反對和逆轉關係空間。

異構空間理論被用來描述所有形式的空間的異質性，其概念被用來解釋通過時間 疊加傳輸的閒置空間的空間意義。傅科(Michel Fouacult，1967) 指出掌握社會過 程的空間結構和空間特徵是異構空間的概念。

三、 權威化空間轉換為文化空間的「空間解嚴」

「台北市長陳水扁提出「空間解嚴」以及重畫「台北文化地圖」的構想，希 望將原本僅供特定 使用的場所，開發為文化據點供民間共享。」(江世芳，

1995)。陳品孜(2003)「空間解嚴」係為政府與社會市民權力相接的下放行為。這 是關於陳水扁就任台北市長後提出的一個理念，主要是為了挑戰過去國民黨執政 期，在戒嚴體制下所留下的許多權威空間，試圖將之轉換為全民共享的休閒空 間，轉換空間原本的特定利益與意識形態。為了挑戰過去的國民黨政權時期，戒 嚴制度下留下了許多權威空間，嘗試轉變這些權威空間讓全民一起使用的休閒空 間，這也使原有的既有利益和空間意識形態做了改變。

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四、公有閒置空間再利用關鍵成功因素(劉俊驛，2012)

閒置空間再利用評估關鍵成功因素依序為「維護管理項目」、「營運服務項 目」、「經營模式建議」和「政策之可行性」等四大因素。另外「足夠經費預算」、

「環境清潔與安全維護」、「公有市場形象提升」、「停車位出租收費」，是再經由進 一步的層級分析結果顯示的前四名。

表2-10 規劃管理次準則學者彙整

評估次準則 作者(年份)

建構定位 李清泉(1993)、陳嘉琳(1998)、黃瑞 茂（2002）、邢志航(2010)

空間設計 李清泉(1993)、陳嘉琳(1998)、黃瑞 茂（2002）

經營管理

Collis（1991）、黃瑞茂(2002) 、洪 愫璜(2002) 、邢志航(2010)施鴻 志、蘇玉守、陳冠位(1999) 組織能力 洪愫璜(2002) 、Collis（1991）

資料來源：本研究整理

小結：綜上所述，閒置空間再利用之規劃管理有很多次準則，依照黃瑞茂之進行 規劃空間再利用的個案時應著重「定位」、「空間計劃書擬定」與「經營管理」三 項，及洪愫璜所提之組織能力，整理彙集後成規劃管理的四個次準則為「建構定 位」、「空間設計」、「經營管理」及「組織能力」等。

第六節 資源運作之文獻

一、行政聯結

行政聯結意指機關行政部門各自資源互相配合聯結，在共同合作努力一同達 成目標。在一般文獻中鮮少探討行政聯結。

二、 結合在地

在全球旅遊觀光業的流行趨勢下，地方文化資源與旅遊觀光業行銷相互結 合，以建立獨特創意發展為重點，並能尋思出文化自主性，才能發展出獨具特色 的觀光產業(劉煥雲，2010)。將「人、文、地、景、產五大社區發展面向」加以整 合，主要目的是樹立社區文化理念、構建社區生活共同體、凝聚社區共識，以發

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展文化行政新思維和政策目標(曹純媛，2010)。

苗栗當地的地質資源－陶土，因為遇到了專業的挖掘，才形成此地區的工藝 特色。發展工藝文化應融入在地文化特徵及傳統文化的精神，這樣才能設計出工 藝創作特殊的思想理念，例如農業發展起家的宜蘭縣、苗栗陶瓷產業及台灣其他 地區具在地特色的產業。

研究發現善用當地文化資源就地取材，從居民教育美學做起，保護地方文化 傳承，建構一個友善的觀光產業環境，以發展成為世界上獨一無二的在地觀光旅 遊產業(黃玉鏢、林佑樺、林宜以、黃舒靖、曾鈺珊、李政陽、何昱霆，2011)。

學者建議：

(一) 為使地方休閒活動有「獨特」的發展，可運用當地「文化資源特色」。

(二) 推展地方休閒觀光產業，應教育當地居民從美學做起。

(三) 活化保護既有當地文化資源，重建時空轉移的記憶，創造當地文化新產 值。

(四) 政府帶頭作用與企業聯手推動地方文化資源之整合與規劃。

(五) 「觀光不是消費環境而是當地生活文化的分享」。

除以上五點之外，還可以發揮產業文化化、文化產業化的概念，也就是可以 將地方文化資源產業透過商業包裝行銷，進入國際舞台。

三、 策略聯盟

「兩家或多家以上經營權獨立的公司，考量短、中、長程的互惠共利原則 下，簽署合約，以關聯性相互和不同型態合作為策略聯盟，以增強雙方在市場上 的競爭能力，而彼此維持各自獨立的法律個體，展現企業合作的一種作法。」（袁 建中，1993）

基於考量本身能力有限和資源不足的關係，可採取「策略聯盟」的方法以因 應競爭激烈的市場、日新月異的科技發展及環境的快速變遷，結合各自有限資 源、共同分攤成本與風險，以整合資源減少市場競爭，藉以開創新的發展空間，

增強自身的競爭優勢(張可盈、印永翔，2004；陳正源，2008)。當聯盟夥伴形成策 略結盟時，在討論目標的時候他們必須取得持續的溝通和信任行為，雙方才能全 力投資聯盟運行，以實現他們的共同目標(陳正源，2008)。

表2-11 資源運作次準則學者彙整

評估次準則 作者(年份) 行政聯結

結合在地 劉煥雲(2010)、曹純媛(2010)、黃玉鏢,林佑樺,林宜 以,黃舒靖, 曾鈺珊,李政陽, 何昱霆(2011)

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策略聯盟 袁建中（1993）、張可盈、印永翔(2004)、陳正源(2008) 資料來源：本研究整理

小結：閒置空間再利用其精神在於針對舊有的閒置空間，透過計畫性規劃選擇充 實、轉換或創新建築物與閒置空間的使用創造建築物的新機能，亦可結合在地文 化內涵重塑建築物的新生命，更可以降低政府經費之浮濫應用及有效改善財政支 出；並積極回應社區與社會發展的需求，以帶動社區的新文化。歸納相關文獻得 出成功的閒置空間再利用具有相同的關鍵因素：政策之可行性、經費是否充裕、

效益評估是否符合個案需求、設計規畫經營是否踏實及資源運作是否得宜。