第三章、 現階段陸生來臺概況分析
第三節、 大陸學生來臺之可能因素探討
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
49
世紀大陸要全力扶持的 100 所重點大學）的大學畢業生。」（聯合晚報，
2009 年 10 月 29 日，A10 版）65
根據上述報導引用輔仁大學校長黎建球文中指出，與大陸相較臺灣的 學術有優勢，臺灣應該對自己有信心，一味防堵只是顯示自己的怯懦。東 海大學副校長葉芳栢也表示，國立大學拿納稅人的錢，因此開放陸生難免 有所顧慮，但私立大學願意接受挑戰，先為臺灣創造雙贏的機會。中華民 國木鐸學社針對大專校院校長對開放中國大陸學生來臺就學的意見調查 分析，受訪的 110 所大專校院校長，91.6％的人贊成開放大陸學生來臺就 讀。
綜合教育部、大學校長及高等教育機構經營者的角度，對於開放陸生 來臺就學均持偏樂觀的態度，認為透過開放陸生來臺能夠彌補臺灣大專院 校招生不足的缺口，並能透過兩岸學生共學互動，創造新的共學刺激。
第三節 大陸學生來臺之可能因素探討
一、大陸生源人口充沛
臺灣私立大學面臨少子化危機，學生人數不斷下修，但根據 2008 年統 計，大陸改革開放三十年來，高等教育已有快速的進步，每年高考（大學 聯考）報名總人數約一千一百萬名，錄取率約六成五，錄取生人數近六百 多萬名，還有 500 萬高中生無法進入大學，這也是臺灣的大學院校積極爭 取考量的生源來源。
東海大學副校長葉芳栢曾表示，中國大陸近 10 年來經濟迅速發展，陸 生已成為各國爭取對象，我們沒辦法坐視，兩岸交流愈來愈頻繁，透過開 放陸生來臺就學，除可增加學術及教學環境多樣性，也可增進大學競爭
65 嚴文廷，2009，〈私校盼政府放手，寧戰死也不願在臺灣憋死〉，《聯合晚報》，10 月 29 日，
A10 版。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
50
力。66面對各國對大陸學生招手，臺灣有其第一優勢可以爭取更多好的大 陸學生。
二、大陸近幾年掀起出國留學潮
根據中國大陸教育部留學服務中心有關人士引用《2009 中國留學報 告》的統計數據指出，截止 2008 年底，中國大陸留學人數 139 萬。其中 從 1872 年到 1978 年百年間不足 13 萬；至 2000 年，僅 34 萬留學生出國 留學。而從 2000 年至 2008 年 8 年間超過 100 萬人。1998 年至 1999 年，
中國一年只有 2 萬多個留學生，10 年之後，這個數字已變成了 20 萬。專 家預計，3 年之內中國留學生總數就會超過 200 萬。據聯合國教科文組織 統計資料顯示，中國出國留學人數已居世界首位，佔全球總數 14％。進入 21 世紀後，留學人員的構成也發生了重大變化。體制外自費留學生已佔出 國留學人數 90％以上，出國留學地區分布在世界 109 個國家和地區，所學 科目幾乎覆蓋了當代所有學科。67
三、大陸高校目前對於臺灣的高等教育評價正面
基本上，臺灣高等教育的素質是被信賴的，大陸學生對於臺灣的高等 教育擁有好的印象，因此，只要臺灣政府宣布開放大陸學生來臺灣接受高 等教育，相信應該會吸收很多學生考慮來臺灣就學。68
66盧禮賓，2009，〈私校招陸生 文大校長：不做會後悔〉，《聯合報》，10 月 30 日。
http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_ART_ID=219302，檢索日期：2009 年 11 月 30 日。
67 王碩，2010，〈新世紀中國留學生過百萬 6 成海歸未滿 30〉，人民網：
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/overseas/2010-04/02/c_1214085.htm，4 月 2 日。
68 楊景堯，〈開放大陸學生來臺就學對臺灣私立大學生存之助益〉，《展望與探索》，2 期 9 卷，
臺北：展望與探索雜誌社，頁 111-114。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
51
第四節 臺灣高校招收陸生的作法與態度
一、 與大陸高校簽約搶陸生
臺灣大學院校透過與大陸各所高校建立學術合作協定、赴陸建立籌備 處，希望一旦政策開放後，即能搶先一步，直接爭取大陸學生來臺就讀大 學。教育部大陸事務小組 97 年 10 月 24 日正式對外公布「各級學校與大 陸地區學校締結聯盟或為書面約定之合作行為審查要點」公布：
教育部為審查各級學校依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第三十三條之三規 定申報與大陸地區學校締結聯盟或為書面約定合作行為之有關事項，特訂定本 要點。各級學校擬與大陸地區學校締結聯盟或為書面約定之合作行為所簽訂之 書面約定書（以下簡稱書面約定書），應於進行簽約二個月前，向本部提出申報。
但直轄市、縣（市）政府主管之各級學校，應經由所屬主管教育行政機關核轉 向本部提出。
教育部呂木琳次長指出，自九十三年二月迄九十七年十月十五日止，
臺灣地區計有九十六所大專院校與大陸地區大專院校簽訂學術合作協定
（中國時報，2008 年 10 月 22 日）。69臺灣的大學若能與大陸高等學校簽 訂學術合作協定，如同與國外大學建立姐妹校關係，有助提升臺灣高等學 校在大陸的知名度，面對未來政策的開放，有助藉此吸收更多的陸生來 臺，此一方法在教育部承認學術合作協訂報部承認後，國立大學與私立大 學與大陸學校簽約更趨積極明顯。根據統計 147 所一般大學中，已有 115 校、將近八成已與大陸 302 校簽有姊妹校約，總合約數更高達 1039 個。
增進兩岸學術合作關係，校長吳思華 25 日率團前往北京訪問六天，期間不傴拜 會北京重要大學與文教機構，也與北京大學、北京清華大學正式簽署學術合作 協議。未來，不傴促進現有交流關係更穩固，未來藉由學生交換學習、甚至推 動雙聯學位或大學聯盟，更將拓展學生視野，進而放眼亞洲和全球。70
根據國立臺灣師範大學參訪紀要中提出，校長應邀參加「2009 年兩岸高等教育
69 林志成，2008，〈每年開放千人 期限延為一年 陸生來臺研修 若涉國安將遭拒〉，中國時報，
10 月 22 日。
70 國立政治大學網頁，2010，〈拓展學術視野 政大與北大、北京清大締約合作〉。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
52
西安研討會」，付表臺灣高教團體，於大會發言並主持研討會，會後並參訪本校 姊妹校陝西師範大學，並與之簽訂學生交換約，大會結束後，付表團赴北京，
拜訪北京大學，談學術合作，並參訪北京外國語大學，並與之簽訂學術交流協 定備忘錄，以及學生交換約。實質有效促進海峽兩岸學校之間的交流合作。71
私立大學中如中國文化大學已與大陸二十所高校簽訂學術合作協定，
並與福建等推動學分承認等做法，藉以吸引更多大陸學生來臺。臺南縣麻 豆鎮致遠管理學院積極經營兩岸學術交流，已與福建省 3 所大學、院校簽 署意向書，預計 2 年後將有 300 名大陸學生以「短期研習」名義，到致遠 上課一學期。致遠說，會遵守教育部規定辦理。甫前往福建接洽的致遠兩 岸文化交流中心主任茆政吉表示，包括福建、廣西都已完成大學高等學校 所謂「2＋1」規劃，也就是該校三專部 3 年學程中，將安排其中 1 學期到 致遠，預計 4 個月再回到大陸（聯合報，2010 年 5 月 3 日，B2 版大臺南 綜合新聞）。72高雄義守大學連續三年每年招收大陸學生來臺研讀，96 年 第一學期大陸生 46 人，96 年第二學期則以倍數成長達 138 人，97 年第一 學期大陸生則達 130 人，至今每年每學期維持百位大陸學生以上，義守大 學與大陸簽定國際事務協定的學校建立交流內容，包含大陸學生於學期中 至高雄義守大學研習一學期四個月，學雜費全免，並安排住宿，但生活費 及教科書自理。
此外，為提供招生資訊及學校：臺灣高校為提升兩岸交流合作關係，
採取設立籌備處，雖未能有招生功能，但足以讓大陸師生了解該校簡介及 相關招生內容，有其設立之必要性與功能性。如中國文化大學推廣教育部 已於上海及北京兩地設立辦事處，協助安排大陸學生來臺短期研習事宜。
二、 設立大陸事務部、邀請兩岸師生來臺講習研習
為協助陸生來臺生活事宜、提供交流訊息交換，自 2008 年開始，原
71 國立師範大學網頁新聞，2009，〈「陝西師大、北京大學、北京外國語大學」參訪紀要〉，
國立師範大學：http://www.ntnu.edu.tw/oia/news2009091601.php，9 月 16 日。
72 謝進盛，2010，〈3 校 300 陸生 2 年後致遠上課〉，《聯合報》，5 月 3 日，B2 版，大臺南 綜合新聞。
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
54
人士，包括新竹市府員工親友、國立新竹高中家長會、國立實驗中學教職員生、
和各行各業的新竹市民等等；尤有甚者，一名住在臺中市的大學講師也慕名前 來應徵今年的接待家庭，足見清大暑期兩岸學術交流活動及接待家庭活動，均 已建立起好口碑。
接待家庭、學伴制度，接待安排高規格且生活化，已展現臺灣高校對 招生陸生的積極正面態度。早年在大陸學術界流行一句話，出國留學最難 有兩個地方，第一個是月亮，第二個是臺灣，可見在大陸學術界仍有不少 師生想要來臺灣一窺臺灣學術界之神秘面紗，若臺灣的大學院校及時掌握 趨勢與方向，將能在未來第一波開放陸生潮中搶得先機，影響所及，現在 許多臺灣的國立大學採取更為開放態度，以籌募校務基金支助大陸學生來 臺的住宿等優惠。私立學校透過董事會補助方式，提供陸生住宿等相關費 用邀請大陸學生停留四個月，爭取認同與帶動學習刺激；國立大學，包含 臺灣大學、政治大學、成功大學則積極向企業募款，希望以獨立基金的方 式，提供傑出的陸生獎助學金，最高甚至可能比照美國大學，以全額免費 方式招收一流的大陸研究生。成功大學校長賴明詔也說，成大已規劃將大 陸優秀學生分等級，最傑出的可以拿到全額免費的獎學金，包括生活費、
學雜費都免費；次一級的學生可給予生活費免費，再次一級才是學費免 費。他認為，這樣才能有效招攬最好的大陸研究人才（聯合電子報，2009 年 12 月 12 日）。75
國立臺灣科技大學 2010 今年二月份首度迎來第一批大陸學生，在其國 際學術交流組設立大陸事務組；國立大學校長也公開發表對陸生來臺支持 之言論。臺大校長李嗣涔指出，八成以上大學校長都支持開放陸生來臺，
理由很簡單，現在是全球化的世界，且很多機會都給最優秀的學生，臺灣
理由很簡單，現在是全球化的世界，且很多機會都給最優秀的學生，臺灣