第二章 文獻探討與研究假設推衍
依研究動機與研究目的，本章第一節旨在透過文獻瞭解國民小學資訊組長 辦理行政業務的工作現況；第二節探討工作壓力的研究取向及相關的理論模 型，藉此推衍出本研究工作壓力變項的相關構面；第三節由教師工作壓力理論 模式，探究教師工作壓力歷程，並透過相關研究結果與各變項關係的比較分 析，作為後續研究設計、問卷設計和結果討論的依據。
第一節 國民小學資訊組長工作現況
「資訊管理人員」、「系統管理師」、「網路管理人員」等職稱，在資訊產業 界已是眾所皆知，但對國民中小學而言，這些名詞指的是因應資訊教育潮流而 衍生的新職務。有鑑於資訊管理為一門高技術導向的工作，校園內的資訊管理 人員由教師兼任是否適當一直存有爭議（劉建、曾秀平，2003），校園中的資訊 負責人似乎早已成為人人避之唯恐不及的職缺。本節將從資訊組長的設置現 況、工作職掌、工作負荷、工作困擾項目來探討資訊組長的工作現況。
一、 資訊組長設立之背景與現況
我國資訊教育的發展最早從各大專院校開始，直到 1984 年教育部指定臺北 市民生國民小學參與國科會辦理的「國小電腦輔導教學實驗」，始建置了第一間 國民小學電腦教室（鄭秀真，1998）。國民小學資訊教育在教育部的積極推動 下，初期的目標在於充實校園資訊硬體設備；1998 年教育部耗資 64.7 億，補助 全國中、小學建置電腦專科教室及連線臺灣學術網路設備，並於 1999 年實現
「班班有電腦」的目標（教育部，1997；張湘瑜，1998）。吳鐵雄（2001）於全 國中小學網路應用環境調查報告指出，全國國民中小學的資訊硬體設施已因 1998 年的擴大內需方案達到先進國家之水準。
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當電腦、網路等資訊科技與設備進入校園後，接踵而來的就是維護、管理 的工作。根據國科會於 1988 年全國性的調查研究結果指出，當時有電腦的國民 中小學中，86.8%設有專人負責管理資訊設備（吳鐵雄，1988，引自詹智傑，
2002）。依據教育部的規劃，對於校園資訊設備的管理與維護早期是採取調整現 有人力的方式來進行，因此當時絕大多數的學校是由設備組長兼辦此一業務，
或是以酌減電腦教師授課時數的方式由電腦教師來管理電腦教室（吳鐵雄，
1988，引自詹智傑，2002；郭嘉琪，2001）；此時是國民小學資訊教育的起步階 段，資訊管理人員的業務量較單純，因此尚可在不增加員額編制的情況下來進 行資訊設備的維護與管理。但 1992 年國科會第二次的調查結果發現，設有專人 負責管理資訊設備的學校僅剩 57.7%，較四年前的 86.8%減少了近三成（吳鐵 雄、梁恆正，1992；引自詹智傑，2002）。推估其可能原因為：在政府大力推動 資訊教育下，國民中小學資訊設備越來越普及，且資訊設備的質與量都有大幅 提升，但維護、管理的人員編制卻未能適時調整，再加上教師本身可能缺乏資 訊管理的相關知能，因而導致校園資訊設備無專人管理或無力管理的窘境。
在資訊教育推動多年以後，資訊管理人員的業務內容逐漸繁雜，舉凡電腦 軟、硬體的更新維護、資訊設備的採購、機房與電腦教室的管理、網路管理與 規劃、資訊融入教學的支援、校務行政電腦化等等，已非少數一、二位教師的 兼任人力足以應付。學校在沒有正式人員編制及管理制度的情況下，對資訊教 育的推廣將造成莫大的阻礙，因此長期以來各界一再希望中小學能編制專職的 資訊組長（劉金和、葉晉華，1996；何榮桂、韓善民，1997）。有鑑於此，為因 應學校資訊人力的不足，教育部於 1999 年修訂「國民教育法實施細則」（教育 部，1999）第十七條第一、二款，明文規定各縣市國民中小學 13 班以上者，於 教務處設置資訊組，12 班以下者，必要時得置資訊教師。中小學資訊專責人員 的設置自始有了法源的依據，正式納入學校行政體系的一環。2001 年，教育部 根據組織再造及人力規劃精神再次修訂「國民教育法實施細則」，將學校設組辦
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事的職權轉移至地方政府（教育部，2001b）。然而各縣市財政寬裕不一，並非 所有的縣市都能在國中、小設置資訊組一職（吳鐵雄，2001），對於其工作職掌 及職務定位也未必皆有明文規定，造成第一線推動資訊教育人員的困擾。但亦 有如北、高兩市，除設置資訊專責人員外，在不增加員額的情況下可視學校規 模增設系統管理師或資訊秘書，協助分擔資訊組長的工作負荷（臺北市政府教 育局，2002；劉憶慧，2012）。
由資訊組長一職的設立，可看出政府對中小學資訊教育的重視，期待藉由 此一轉變能加速落實資訊教育總藍圖中揭櫫之「資訊隨手得，主動學習樂；合 作創新意，知識伴終生」的願景（教育部，2002）。
二、 資訊組長工作職掌
自各縣市依法令於國中、小設置資訊組長後，各校之資訊組長也因各縣市 教育主管機關要求不同而有不同的工作重點。根據詹智傑、吳正己（2005）針 對全國已設置資訊組之國民中學資訊組長工作現況進行調查研究，結果發現各 縣市對於資訊組職掌規定不一，除了臺北市、臺北縣、桃園縣、臺中市、臺中 縣、臺南縣外，絕大多數的縣市並未明定資訊組的工作職掌。從上述縣市所規 範的工作項目來看，「管理電腦軟、硬體設備」、「管理校園網路系統/學校網 頁」及「辨理教職員資訊相關研習」，是六個縣市資訊組長皆須承辦的工作；與 推展資訊教育有關的工作，如「擬訂資訊教育發展計畫」、「推動資訊融入教學 業務」，則僅有少數縣市列於資訊組長工作職掌中。但作者也指出；有些工作項 目各縣市雖未明訂，但舉凡資訊有關的事務似乎均在資訊組的工作範圍之內，
有些縣市則概括的以「資訊（教育）相關業務」乙項來涵括未列舉之工作項 目。
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表 2-1 六個縣市所規範的資訊組工作項目
職 掌 項 目 台北市 台北縣 桃園縣 臺中市 臺中縣 臺南縣 1.管理電腦軟、硬體設備 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 2.管理校園網路系統/學校網頁 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 3.辨理教職員資訊相關研習 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
4.擬訂資訊教育發展計畫 ˇ ˇ ˇ
5.推動資訊融入教學業務 ˇ ˇ
6.協助行政電腦化 ˇ ˇ ˇ
7.採購電腦軟、硬體設備 ˇ ˇ ˇ ˇ
8.辦理學生資訊相關活動 ˇ ˇ ˇ
9.規劃學校電腦課程 ˇ ˇ
10.協助辦理多元入學及推甄工作 ˇ
11.資訊（教育）相關業務 ˇ ˇ ˇ ˇ
資料來源：詹智傑、吳正己（2005）。國中資訊組長工作現況調查。中等教育，56（2），P8。
註：2010 年行政區改制後，臺北縣以改制為新北市；臺中縣、市合併改制為臺中市；臺南縣、
市合併改制為臺南市。
從表 2-1 的職掌項目中可以看出，資訊組長大多扮演管理者與訓練者的角 色，負責校園資訊環境的運作以及提升教職員工資訊素養。資訊組長須具備辦 理行政業務的能力、運用電腦於教學的能力、維護軟、硬體設備的能力、建置 與管理網路伺服器的能力以及網頁製作與維護管理的能力，才能勝任資訊組長 工作的要求（何瑞雄，2008；徐振豐，2003）。
三、 資訊組長工作負荷
詹智傑（2002）以問卷調查國中資訊組長的工作負荷情形，如圖 2-1 顯 示，13 個資訊相關工作項目中，資訊組長認為負荷較大的項目高達 11 項，其
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資料來源：詹智傑、吳正己（2005）。國中資訊組長工作現況調查。中等教育，56（2），P11。
表 2-2 學校規模與減授鐘點關係 表 2-3 學校指派人員協助資訊組的人數
學校班級數 減授鐘點 指派人員 校數
%
備註30 班以下 6 無 237 82
31~60 班 11.1 1 人 45 16 臺北市 20 校 61 班以上 17 2 人以上 6 2 臺北市 3 校
資料來源：詹智傑、吳正己（2005）。國中資訊組長工作現況調查。中等教育，56（2），P12。
從表 2-2、表 2-3 可以發現，學校規模越大資訊組長減授的節數越多。顯然
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人員協助資訊組業務，且有指派的學校以臺北市居多，此狀況應與臺北市可依 學校規模增設「系統管理師」的規定有關。整體而言，不論學校規模大小，絕 大多數的國民小學均由資訊組長一人負擔全校的資訊相關工作，而校園資訊業 務牽涉龐雜，舉凡資訊硬體基礎設備、網路管理、伺服器維護架設、資訊教 學、校園網頁製作維護、資訊安全到資訊融入教學等，每一面向都需平衡發 展，僅憑資訊組長一己之力實在難以完全支應。臺灣國中小資訊組長是經常、
且長期處於工作負荷較重的情況，這對國內資訊教育的推展並非有利的現象
（劉守喬，2004）。
四、 資訊組長工作困擾項目
楊孟泰與鐘樹椽（2002）針對彰化縣國小資訊組長進行普查性的問卷調查 發現，資訊組長在自行維護資訊設備方面遇到了諸多困難，主要的原因在於：
校內缺乏可支援的資訊人才、需維護的設備太多、資訊工作太繁重、電腦突發 狀況太多以及本身資訊能力不足等；且高達 80%的資訊組長有過請辭的想法
（引自謝連陽，2007）。此外，陳淑純與劉遠楨（2002）針對臺北市中小學資訊 管理人員的調查研究，歸納分析出四項資訊組長所面臨困境的構面：（1）「人力 資源構面」包括：系管師專業訓練及養成問題、同儕資訊素養不足問題及資訊 管理人力不足等問題；（2）「硬體設備構面」包括：設備維修支援不足問題、設 備品質不佳的問題及設備數量不足的問題；（3）「網路構面」包含：實體線路頻 寬不足問題、網路伺服器系統管理問題、網路硬體設備管理問題，以及網路架 構維護及管理的問題；（4）「軟體構面」包含：軟體授權價格昂貴問題、軟體選 購評估問題、軟體版本採用問題。詹智傑（2002）研究中發現資訊組長是由教 師兼任，除了擔任教學工作外，時常需扮演學校資訊設備的支持與支援者。因 此，調查中也顯示出高達 93.4%的資訊組長認為最嚴重的問題是「只要是電腦 相關的工作，大家都會找資訊組」，其實也顯露出「資訊組的人力不足」