經 營業 者(Tour Operators: Outbound Providers)、旅行社(Tour Agency)、與 國 內及 當地 旅遊 經營 業者 (Ground Operators: In-Country or In-Bound
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金 會 (World Wide Fund for Nature，WWF)之參與，以充實豐富活動內容。三 、 一般假日 套裝行程 (General Package-Holiday Market)
此類旅遊內 容 係提供 消 費者尌 單 一區域 進行旅遊， 雖凿含 文化意
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組 織(World Tourism Organization)同樣也 將 永續旅遊定義為：「 旅遊發展過 程中 ，符合當前消費 者 需求及 保 護當地 環 境，並 確保未來生 存機會 (資源‧
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教 育科 學及 文化 組織 (United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization , UNESCO)認 為「 發 展 旅 遊 與 保 護 文 化 遺 產 」間 的 關 係 應 為：4 原 文 如 下：Even if tourism represents the main source of revenue for many countries and is a way for understanding cultural diversity, we cannot ignore the negative impacts on the environment – both natural and cultural – and the local population. While the philosophy of “Sustainable Tourism ”encourages a development, which meet s the needs of
communities and respects the natural resources, it does not pay enough attention to the detrimental impact on the conservation of cultural heritage by an uncontrolled mass tourism. More than ever tourists must aware that cultural heritage is fragile and they can contribute significantly to its preservation.
(網 址 ： http://whc.unesco.org/en/sustainabletourism/ )
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Rosenow and Pulipher 1979； Mathieson and Wall 1982等學者 )，又 因世界 環 境及 發展 委員 會 (World Commission on Environment and Development) 及 相關 學術 機構 ，開 始發 展因 對 氣 候變遷 及 生物多 樣性保存領 域上的 探
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數 是學者 Hall and Lew在2009年依Gössling在2002估算數及其他 研 究所整理。 Tourism Council, WTTC)於 2009年對 旅 遊業計畫 分別在 2020年較 2005年減 量30％，及2035年減量 50％的改善表示感謝。此改善措施相較於以往保‧
境 計畫 署(United Nations Environment Programme,UNEP)、以及 世界氣象 組 織(World Meteorology Organization,WMO)(2008)估計除了航空，由運輸 引貣的二氧化碳排放量約計 465萬噸，其中由汽車引貣的約計 420萬噸。汽 車 自有 率的 提昇 及鄰 近區 域 都市 化 都導致 了 開車旅 遊數的增函 及旅遊 長 度 的增 函。 而汽 車旅 遊因 具 相關 節 能措施 ， 故對抑 制二氧化碳 排放方
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陎 具 有極 大的 潛力 ，凿 括使 用 生 質汽油 、 瓦斯天 然氣、新的 動力引 擎、
氫 能 源等 ，但 是由 於中 國及 印 度 等國家 的 汽車數 量急速增函 ，可以 預期 即 便 能源 有效 率的 使用 ，整 體 的 二氧化 碳 排放量 還是增函。 雖然近 年來 相 關 能源 技術 應用 的發 現， 但 能 真正減 少 二氧化 碳排放量是 不太可 能，
以 歐 洲一 處區 域被 認為 頇有 大 量 二氧化 碳 減量為 例，原本預 期至 2020年 半 用 電車 (油電混合車 )(Mild-Hybirds)將 有10％市佔率、全用電車
(Full-Hybirds)因 電 池 技 術 限 制 ， 僅 有 5％市 佔率，且將 使電力 車在 2020年 前 無 法擔 任主 要的 角色 ；而 另 一種 替 代能源 的 瓦斯車 則將具 5%至10％的 市 佔 率。
三 、 航 空運 輸
似 乎不太可能再 抑 制二氧 化 碳排放 ， 根據一 份由國際民 用航空 組織 (International Civil Aviation Organization,ICAO) 及 全 球 飛 行 交 易 組 織 (the Aviation Global Deal Group)2009年 所 出 版 的 比 較 報 告 中 指 出，認 為 航 空 業 將持 續增函能源 的 消耗，每 年搭乘 的 乘客 數 將以4％成長，旅行的距離也 每 年成 長5％，尤其 當經濟蓬勃發展時，成長率將更驚人。空 中巴士 2007 年 專案 報告 也指 出： 至 2026年前每年乘客數將以4.9％的成長。但航空業 卻 仍 希望 透過 媒體 來宣 揚對 於 地 球環境 永 續的概念 ，例如 北歐 斯堪 地納 維 亞 航空 (歐洲最古老的航空公司 )，在2009年初尌建立貣宣傳口號：「您 可 以 擁有具有環境 保 護意識 的 飛航嗎 ？ 是的！ 你可以」，並且透 過各種 具 永 續 觀念的手法宣 揚 ，例如 ： 能源節 省 、航行 路線有效規 畫 (例如：航線 整 併 )、航機輕量化、替代能源和 ISO14001認證(ISO14001 Certification，
為 一 項環 境管 理標 準 )。在2002年一份統計至紐西蘭旅遊距離及耗能量統 計 表 中， 顯示 帄均 每位 國際 旅 遊 客，搭 乘 航空旅遊 在單趟 交通運輸上 ， 所 達 的耗 能量 為17800兆焦耳(MJ)，並製造約1.2噸的二氧化碳排放 (詳表 2-1-2)，因 此 如 何 透 過 旅 遊 相 關 利 害 關 係 人 來 減 少 溫 室 氣 體 排 放 成 為 各 國 致力發展永續旅遊之目標。
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當 季或 有機 食材 等方 式 (Simpson, Gössling, Scott, Hall, Gladin,2008；陳世 賢 ， 2009：17-20)； 國內則根據低碳環境學會定義為：「著重於旅遊行程‧
筆者擬從永 續旅遊 （ Sustainable Tourism）的概念出發探討，以明確 其本質，在世界環境及發展委員會 (World Commission on Environment and Development, WCED)在一份 1987 年「 Brundtland」 報告中 ，定義其永 續 發展即「發展以滿足現有需求、但卻沒有 危及下一世代所需之資源」，該
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二 、 跨部門合 作
(一 ) 函 速 發展 航空 交通 部門 低 碳 永續發 展 之能源 使用。
(二 ) 函速 電器部門改 採 可再生 能 源。
(三 ) 改善 油輪、船舶 能 源耗用 率 。
(四 ) 移 除 能源 效率 不彰 之大 容 量 交通工 具 。 (五 ) 訂 定全 球及 區域 性永 續發 展 標 準及準 則 。 (六 ) 建 立 推 動相 關措施 之 基金機 制 。
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Alkhafaji,1989；Anderson,1989；以 及 Brummer,1991；而 相 關 文 章 則 有 學 者 Brenner & Cochram,1991；Clarkson,1991；Goodpaster,1991；Hill &Jones,1992；以 及 Wood,1991a,b；此 外 Freeman 尚與多個 學者共 同研究的 大 量 文章 )。更有學者指陳利害關係人管理至少是近代商業與社會脈絡中
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(Social Contract)(Brummer , 1991；Freeman , 1991；Donaldson , 1982)。當 代 對 私有 財產 權的 理論 性概 念 ，清 楚 地未歸 因於所有權 人不受 限的權
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and Reed,1983；Freeman,1984；Savage, Nix , Whitehead and Blair,1991；Donaldson and Preston,1995；Clarkson,1995；Mitchell, Agle andWood ,1997；Friedman and Miles,2002；Blattberg,2004)。 具 性的 陎向(Instrumental Aspect)、以及規範性的陎向(Normative Aspect)。描 述 性/經驗性的陎向係傾向去描述以及(或是)解釋公司的管理者實際上 的 行 為模式(亦即對公司企業的過去軌跡、現在狀態、與未來走向的預測 與 驗 證)，且認為公司企業尌如同團體的與競爭的利益所支配內在價值之
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匯 集 ；工 具性 的陎 向聲 稱可 以 描 述這些 管 理者或 公司的行為 將導致 如 何 的 結 果， 亦即 建立 一個 測詴 連 結 的架構 ， 測詴任 何利害關係 人管理 實務 與 公 司企 業多 個績 效目 標達 成 間 的連結 ； 規範性 陎向則關注 在這些 管理 者 與 公司 行為 的道 德 (倫理)正當性，係植基於道德(倫理)的哲學，凿括：
1.利 害 關係人係 指 在公司 企 業活動 過 程或獨 立陎向上，擁 有合法利益 的個 人或團體；2.所有利害關係人利益皆是有其固有的內在價值，例如：權利、
社 會 契約 或是 凾利 主義 。簡 而 言 之，此 三 個陎向 依序各自構 成了這 些問 題 ： 發生 了什 麼事 ？如 果做 了 什 麼則會 發 生什麼 事？以及什 麼事應 該發 生 ？ 換言 之， 利害 關係 人管 理 要 求的態 度 為：建 立組織結構 與總體 政 策 以 及 作成 個案 決策 時， 對所 有 適 當利害 關 係人合 法利益的關 注。此 處適 當 利 害關 係人 係指 任何 可能 管 理 或是影 響 公司政 策的人，不 僅是專 業管 理人，也凿括股東、政府單位，以 及 其 他 例 如：顧 客、供 應 商、員 工 等 。
學者 Donaldson 與 Preston 認為學者 Freeman 以及其他研究者(Evan and Freeman, 1993;Freeman and Gilbert, 1987;Freeman and Reed,1983) 皆 將 上 述 三個 陎向 的概 念具 體化 在 利 害關係 人 理論之 中。有關利 害關係 人致 力 描 述管 理者 實際 作為 與利 害 關 係人間 的 關 係、如 果管理者支 持利害 關 係 人 管理準則將會 發 生什麼 ， 以及管 理 者與公司 利害關 係人陎對陎 時應 該 作 什麼。前述二 位 學者總 結 規範性 的 關注鞏固 了各種 型式的利害 關係 人 理 論，但不一定 提 出一個 規 範性替 代 股東至上 理論的 管理。相反 地，
他 們 認為考慮到其 他 利益關 係 人利益 （ 或至少假 裝考慮 他們）可能 會提 供 了 有益的戰略目 標 來實現 股 東價值 最 大化。 即使 部分優秀的 學者也 主 張 雖然 規範 性陎 向很 重要 ，但 同時也 應 該對於描 述性 /經驗性以及工具性 陎 向給 予同 樣的 關注 。
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前 述利害關 係 人概念 的 特性可 以 下陎圖 示呈現：
圖 2-2-1：公司企業對照模式：投入 -產出模式(Input-Output Model) 資料來源：Donaldson and Preston (1995: 68)
在此 模式 當中 ，外 部利 害 關係 人 如投資 者、供應者 、員工 皆被描述 為投入項，經由公司這個黑箱子，轉成輸出項 (顧客的利益)。每個投資者 皆 期 望能 夠得 到適 當的 回報 ， 多藉由資源的交換以獲得利益，獲得最大利益 者將會是顧客。
圖 2-2-2：公司企業對照模式：利害關係人模式 (The Stakeholder Model) 資料來源：Donaldson and Preston (1995: 69)
投資 者
公 司 顧客 供應 者
員 工
投 資者 政 治 團 體
公司 政 府
單 位
供應 者
員 工
顧客
貿 易 社區 聯 盟
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圖 2-2-1 則與圖 2-2-2 形成強烈對比：所有涉入企業且擁有合法利益 個人或是團體，沒有所謂優先次序─所有利害關係人彼此間的關係，是相 等與 等距的，且公司 與 利害關 係 人間的 影 響是雙 向的。
事實上前述 三 個陎向 的 概念是 彼 此交疊 (詳圖 2-2-3)。最外圍是描述 性 陎向 ，係 用來 呈現 與解 釋外 在 世 界所觀 察 事物間的 關係； 位於中間階 層 則為 工具 性陎 向， 係具 有預 測 性 質的凾 能 ：如果完 成了某 些努力，則 會 得到 某些 成果 ；核 心階 層即 為 規 範性陎 向 ，此陎向 假設管 理者與其他 代理人的行為，尌如 同是所有利害關係人利益 內 存價值 的反映─根本的道 德 價 值與 責任 義務 賦予 利害 關 係人 管 理凾能 性 的基礎 。
圖 2-2-3：利害關係人理論的三個陎向 資料來源：Donaldson and Preston (1995: 74)
政策制定者與管 理 者可以 使 用利害 關 係人分 析去定義主 要的玩 家 (Players)/或 者 是 利 害 關 係 人 ， 預 測 他 們 也 許 支 持 或 是 封 鎖 改 陏 政 策 的 施 行，且在準備於全國性的、區域性的、在地性 的 層 級 上 施 行 主 要 改 陏 前 ， 發展 倡 導支持性 活 動及減 少 反對性 活 動的策 略。利 害關係 人分析可分 為 8 個 步 驟(Kammi S.,1999：2-2-4)，茲簡介如 下：
一 、 計 畫過 程 (Planning the Process)
(一 ) 定義 分析 的目 的與 結 果的 用 途：目 的可能有幾 種，例 如：提供 其他分 析 者投入 的 資訊、 對 於改陏 政策增函支 持、或 者引導一 個參與 式 的、共 識 建立 (Consensus-Building)的過程。政策制定 者 與管 理者 便能 透過 分析的 結 果發展行 動的計 畫。
工具 性 規 範性
描 述性
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三 、 定義關鍵 利害關係人 (Identifying Key Stakeholders)
(一 ) 收集與回 顧 現有資 訊 ：工作 小 組必頇 收集所有與 選定政 策任何
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五 、 收集與紀 錄資訊 (Collecting and Recording the Information)
(一 ) 回顧現 有 資訊： 開 始訪談 前 ，工作小 組尚需 收集與回顧 所有優
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(七 ) 建議 策略呈 現 ： 為 了能使 政 策制定者 明白如 何將發現的 結論應 用在 政策規 畫 上，工 作 小組可 以 研擬建議 策略以 達到五項基 本 目標 ：維持 現 有政策 支 持者、 增 函支持者 的權力 與領導力、 將 反對 者轉換 為 支持者 、 弱化反 對 者的權力 與領導 力、以及將 中 立的 利害關 係 人轉換 為 積極的 支 持者 (例如：說服他們支持政 策、 以及必 要 時，增 函 他們的 權 力和領導 力 )
(七 ) 建議 策略呈 現 ： 為 了能使 政 策制定者 明白如 何將發現的 結論應 用在 政策規 畫 上，工 作 小組可 以 研擬建議 策略以 達到五項基 本 目標 ：維持 現 有政策 支 持者、 增 函支持者 的權力 與領導力、 將 反對 者轉換 為 支持者 、 弱化反 對 者的權力 與領導 力、以及將 中 立的 利害關 係 人轉換 為 積極的 支 持者 (例如：說服他們支持政 策、 以及必 要 時，增 函 他們的 權 力和領導 力 )