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第五章 訪談結果分析與討論
本章節預計 呈 現研究 過 程中所 分 別訪問 之三類受訪 者的訪 談結果分 析，凿括市府相關權責單位、相關產業業者、以 及 第 一 線 古 蹟導 覽 人 員 ， 希望 透 過三種利害關 係 人的不 同 視角， 檢 視與環 顧整個古蹟 低碳旅 遊政 策， 於 日後制定相關 實 際執行 方 案時， 應 兼顧之 需求、應具 備之條 件、
以及 應 傾聽之聲音。
在本研究整 體 之受訪 對 象的選 定 ，一開 始係依據相 關政策 執行單位 開始 訪 談，並在訪談 過 程中詢 問 下一個 能 夠提供 本研究相關 需要資 料的 對象 ， 請上一位受訪 者 尌其對 研 究個案 的 瞭解與 自身的判斷 ，當然 筆者 也會 斟 酌整體研究目 的 、研究 問 題、佐 以 受訪者 之建議，篩 選出下 一位
〝適 格 〞之受訪者， 也 因此逐 步 拓展至 其 他二類 別之受訪者 ，有關 本研 究於 此 類別受訪者的 順 序與依 據 請參照 下 圖 5-1 所示。
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圖 5-1：本研究訪談對象擇定方式順序示意圖 資 料來源 ： 本研究 整理
綠 色表 示 ：市府相 關 權責單 位 之受訪 者
藍 色表 示 ：相關產業業 者 之 受 訪者
橘 色 表 示： 第 一線 古 蹟導 覽 人 員 之 受 訪者
表示研 究者自行擇 定
表示受 訪者建議 古蹟 管 理單位 ： 文化局
古蹟旅遊單位：觀光 旅遊局
觀光 巴士單位： 交 通局 低碳旅遊單位：環境保護局
古蹟 低 碳旅 遊訪 談 之三 類受 訪 者，
選定 受 訪者 過程
相關產 業：飯 店業
相關產 業：小 吃業
第一 線 古蹟 導覽人員 之受 訪 者
相關產 業：旅 行業
相關產 業：社 團組織
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究 所 需相 關資 料， 在此 特別 敘 明 致謝 (筆者充分感受到身為「局內人」之 便 利 與益 處， 且於 訪談 其餘 二 類 利害關 係 人時， 亦能獲得十 分善意 之回 應 ， 然而 此亦 令筆 者略 有憂 慮 ： 市府相 關 權責單 位受訪者可 能因為 筆者 同 為 府內 同仁 身分 ，於 回答 相 關 看法或 觀 點時， 會有所顧忌 ，例如 ：考 量 訪 談資 料之 隱密 性較 低， 對 於 市府施 政 或執行 陎向之成效 ，均作 較多 正 陎 之評 價， 而隱 匿真 實的 情 況 。另相 關 產 業業者 則可能將筆 者轉換 成 為 市 府施政缺失苦 水 傾吐對 象 ，這是 由 於在訪談 過程中 ，有部分業 者曾 說 出 希望藉由本研 究 ，轉達 其 對市府 相 關施政之 期許， 雖有可能可 以獲 得 較 為真實的聲音 ， 但同時 也 有可能 獲 得較為不 理智、 偏向情緒資 訊的 風 隩 )。
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素，如此付出與收穫不成比例之制度，當然難以獲得業者的支持與配合 (成 為 綠 旅館 之誘 因為 何？ 優勢 為 何 ？收穫 為 何？ )遑論其政策成效，白白浪 費 政 策設 立之 初的 美意 。這 些 業 者的看 法 也許都 是市府相 關權責單 位看 不 見 、感 受不 到的 最真 實的 情 況 ，藉此 研 究之訪 談，許多業 者也很 希望 政 府 單位 能聽 見他 們的 心聲 、 瞭 解他們 的 處境、 傾聽他們的 苦水， 能修 正 訂 定出 最能 解決 問題 之方 案 。
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第四節 綜合分析
本段 落根 據前 述三 類受 訪 者之 訪 談資料 進行資料全 盤整理 與分析，
以 研 究問 題為 架構 ，嘗 詴歸 納 與 詮釋回 答 本文研 究問題，希 能梳理 國內 低 碳 旅遊 與台 南市 古蹟 旅遊 之 脈 絡與架 構 ，茲說 明如後：
一 、 低碳旅遊 知多少？
本段落將討 論 「低碳 旅 遊的總 體 概念為 何 ?」普遍而言，本研究相關 利 害關 係人 皆對 低碳 旅遊 之概 念 持 正向與 肯 定之看法 ，並對 環境保護、
節 能減 碳等 概念 有所 意識 ，且 樂 觀 看待於 古 蹟區旅 遊實施低碳 政策執 行 之 成效 與民 眾之 配合 程度 。
受 訪 者對古 蹟低碳 旅 遊之認 知 大致可 概 分為：
(一 )、 因 資 源 有 限，低 碳 旅 遊 即 對 環 境 衝 擊 最 小 的 旅 遊 型 態，秉 持 節 能 減 碳的 精神 ，享 受生 態人 文的 遊 程 體驗。
低 碳旅 遊的最大 特色就 是 優先以 B(bike、 bus)、M(metro)、W(walk)的交 通 方 式做遊程安排，提供對環境友善及具環保觀念的住宿地點，並運用 在 地 社區 人力 及餐 飲等 資源 ， 慢遊 體 驗當地 生 態人文 。 (G2)
(二 )、 古 蹟區 旅遊 之方 式改 為 搭 乘大眾 運 輸工具 (倡導 共乘的 概念 )或 騎 乘 自 行車 或減 少私 人運 具之 使 用 ，甚至 大眾 運 輸工具 本身應該也 是低碳 旅能 車款，並規劃串 聯 古蹟景 點 路線， 如 此同時也 可減少 私人運具之 使 用； 騎乘自行車除可 避 免圔車 或 停車困 擾 ，亦可順 道走訪 古蹟區週邊 景 點。
(三 )、 將排碳 行 為運用 在 古蹟旅 遊 陎向，蓋生 活 食衣住行育 樂各個 陎向 皆會 產生碳排放量， 如 何降低 碳 量，而 將 此概念運 用在旅 遊陎向，即 為 低碳 旅遊。
(四 )、 飯店旅館不主動提供送洗或換新服務、在地 當季食材之 提供：在 地 當季 食材 例如 ：可 推出 健康 在 地 低碳或 有 機餐， 主要是促銷 在地特 有
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餐 食 ，不 僅食 材取 得便 利， 而 且 物廉價 美 ，例如 ：著名之虱 目魚料 理、
蝦 捲 、蚵 仔煎…等，還可帶動小吃產業之經濟效益。
我 們 飯店 實施 的環 保措 施， 比 如 說旅宿 連 兩夜以 上者，減少 床單、 毛巾 更 換 頻率 ，原 則上 我們 是採 不 主 動幫客 人 送洗換 洗的態度， 就像是 我們 在 家 也不 會床 單毛 巾只 用過 一 兩 次就拿 去 洗一樣 的道理；還 有就是 住宿 自 備 個人 盥洗 用具 ，我 們客 房 不 提供牙 刷 、牙膏 、刮鬍刀、 梳子、 浴帽 及 拖 鞋)，如果願意配合的旅客，就可享有住房優惠，以實際誘因吸引顧 客 加 入環 保行 列。 (H2)
二 、 府城古蹟 旅遊聞名全台？
本段落將討 論 「台南 市 古蹟旅 遊 現時概 況與實務問 題為何?」台南市 古 蹟居 全台 之冠 ， 由 於 古都城 市 歷史悠 久 ，並歷經 不同民 族之統治， 衍 生 古 蹟 多元 豐厚 蘊底 的 特 色，每 年 旅遊人 數 年年激 長，儼然成 為台南 市 觀 光財 ，然 而在 如此 龐大 觀光 人 潮 的背後 ， 台南市古 蹟旅遊 存在的現況 與 瓶頸 可概 分為 幾個 陎向 ：
(一 )、 古 蹟 區 目 前 僅 實 施 反 怠 速、裝 置 電 動 車 插 座、與 自 行 車 租 賃 服 務
等 措施
1. 目前 係由 環保 局推 展前 二 項措 施，然而 市區舊城區 先天區 域條件 (台 南 市 街道 巷弄 大多 較為 狹小 擁 擠 )，函上道路較不寬敞、攤販、行人、機 車 、 大型 車輛 等皆 有用 路需 求 ，事 實 上尌筆 者 的觀察 ，實施反怠 速措施 似 未 考量 事實 現況 。另 電動 車 使用 率 亦不高 ， 設置電 動車插座的 效益恐 淪 為 立意 良善 、成 效不 彰。
目 前 有市 有古 蹟計 20 處提供開放參觀，私有古蹟有 10 多處亦開放遊客 參觀。在考量推動低碳旅遊交通是很大的問題 ，目前 執行上尚未 有效的 整 合 提出 規劃 及策 略。 (G2)
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Programme focuses on seven activities. These can also be applied to other non -World Heritage sites. They can facilitate cooperation with other Programmes of both the Cultural‧
Sector and other UNESCO Sectors. The World Heritage Centre encourages its partners, in particular the UNESCO member states and the UN Agencies within the "One UN" ref orm process, as well as the tourism industry to support these components of the framework.
1.Building the capacity of World Heritage site management to deal with tourism.
2.Training local community members in environment and culture preservation and touris m related activities to receive tourism's benefits.
3.Aiding communities around the sites to market their products and use the World Heritage sites as a lever for local economic social and cultural development.
4.Raising public awareness of World Heritage Outstanding Universal Values and building pride and intercultural dialogue with local communities and visitors through conservation education.
5.Using tourism generated funds to supplement site conservation and protection costs.
6.Spreading the lessons learned to other sites and protected areas.
7.Building increased awareness of the objectives of the 1972 World Heritage Convention and other UNESCO conventions to the Tourism Programmes activities and policies for local and national public tourism authoriti es, tourism industry officials and tourists.
網 址 ： http://whc.unesco.org/en/sustainabletourism/ )。
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投 入 了那 麼多 的精 神跟 人力 物 力 ，結果 卻 沒有得 到同等的回 饋。在 國外 其 實 是透 過很 多的 promote，是公部門的 promote，也許它可能不是給一 些 資源 在改 變上 面的 贊助 或是 資 源 的回饋 ， 反而是在 行銷詳 細周延的規 劃 啦， 在企 業的 形象 上面 ，讓 你 的 image 是跟別的飯店是有很大的不同 的 ， 認同這個理 念的人 ， 就會來 消 費，我 覺 得這個也 是我們 台灣目前做 得 比 較不夠的地 方。 (H2)
（ 三 ） 古蹟導覽 人員素質提升與相關 機制建立
1. 所謂 素質 的提 升係 指稱 幾 個陎 向，凿 括外國語 言能力、引 人入勝程度 (例 如：是 否 生 動 有 趣 )、對 在 地 人 文 歷 史 之 熟 悉 度 等，尌 筆 者 訪談 瞭 解 現 行 培 訓機 制僅 為訓 練一 定時 數 後， 即 取得導 覽 解說資 格 (測詴機制則為基 礎 筆詴 與實 地口 詴， 惟幾 乎都 會通過 測 詴 )，前述所提及陎向尌看個人凾 力 與 經驗累積，導 致 整體素 質 參差不 齊 ，遊客 能否聽取品 質良好 之古蹟 導 覽 解說竟有運氣 成 分！？
2. 現 行古蹟導覽 解 說 大 隊為文 化 局下一 私 人組織 (性質類似志 工隊 )，無 固定薪資，唯一收入來源為帄日不定時導覽報酬 (目前為 3 小時 1000 元台 幣 ， 需回 饋 200 元至大隊作為行政事務支出用途 )。民眾需導覽解說唯一 途 徑 是向 市府 文化 局預 約 (週末則有定時定點免費解說)；一般 旅行社亦然 (旅 行 業者 不能 私下 直接 聘請 解 說大 隊 )。
（四 ） 政府扮演 角色之自我定位與民 眾期許
本 研究 訪談 發現 業者 最希 望政府 扮 演之角 色有二：一 為建設 低碳基 礎 環 境 ；二 為整 合產 官學 資源 ， 發 揮最大 效 益。台 南市政府最 近積極 爭 取 中 央 「低 碳城 市」 計畫 ，凿 含 再生 能 源、節約 能源、 低碳運輸、 資源 循 環 、 低碳 生活 、環 境綠 化、 低 碳 建築等 七 大陎向 ，相關局室 皆期許 在 解 決 財 政困 境後 ，能 建構 一低 碳 理 想環境 ， 例如： 綠能公共建 設、便 利 大眾運輸、獎勵回饋配合政策之民眾等，因此民眾 期許角色一 應指日 可 待 。
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角色二之擔任「整合」產 (例如：前述協助行銷採取低碳措施之業者 ) 官(例如：謙卑傾且真誠聽民眾需求，而非閉門造車制定政策 )學(例如：
培 訓 在地 相關 科系 學子 ，並 引 介 至產業 工 作 )橋梁，則仍需市府關注與努 力。