壹、日本殖民統治下的台灣
（一）殖民地的政治與社會發展
1895 年，清帝國在馬關條約中將台灣割讓給日本，然而原清朝在台的地方官 員及部分台灣社會的上階層士紳，卻於 1895 年在台灣倉促地建立「台灣民主國」。
同年，清帝國與日本帝國在基隆外海進行儀式性的交接作業。6 月，日本帝國派遣 部隊鎮壓「台灣民主國」等以「義軍」之名進行反抗的抗日勢力，並賦予「台灣 總督府」強大的立法與行政大權（王泰升，1999：68，227-231）。
日本政府在台雖建立了強而有力的「台灣總督府」，但自從清國將台灣交割給 日 本 以來 ，台 灣就 不 斷 地發 生 各 種大 小 的 武 裝 抗 日 事件119， 使 得日 本早 期
（1895-1916 年）治台的政策重心為以軍事與警察武力鎮壓抗日份子（王泰升，
1999：227-243），並且以「先漢後蕃」120 的順序，持續屠殺抗日份子，逮捕與沒 收武器的鎮壓行動（許介麟，1995：255）。
除了優勢的武力鎮壓外，日本在台殖民統治的重要工具是「警察政治」。不論 是治安、稅收、調查、衛生、司法、理蕃等等殖民統治的作為，都需要依靠警察 來實施；例如，透過警察戶口調查121與「保甲制度」122，藉以了解與掌握台灣社 會的動態（許介麟，1995：255-256）。
119直到 1915 年的西來庵事件（余清芳革命）為止，台灣總計發生了二十起以上的武裝抗日事件，
有大有小，較著名的有「北埔事件」、「林圯埔事件」、「土庫事件」、「苗栗事件」、「六甲事件」與「西 來庵事件」等（向陽，2004：84）。
120日本政府早期稱台灣原住民為「蕃」，統治原住民的方法稱「理蕃政策」，並且依照「服從」與「進 化」的程度，劃分為「熟蕃」、「化蕃」、「生蕃」。1937 年之後，日本政府稱台灣原住民為「高砂族」
（藤井志津枝，1995：291，303，332）。
121總督府於 1905 年開始實施戶口調查，此後約隔五年就定期調查一次，因此建立了正確完整的人 口資料，並奠定至今為止台灣戶籍、稅籍和警察行政嚴密無缺的管理系統（向陽，2004：78）。
122所謂的「保甲制度」本來是清治時期台灣的地方自衛組織，作用是協助政府防範盜匪，維護地方 安寧。日本來台後，將保甲制度的內容更加強化，以十戶為一「甲」，十甲為一 「保」。保有 「保 正」，甲有「甲長」，他們的工作主要是調查戶口、監視出入的可疑人物，搜查「土匪」、戒除鴉片 吸食者、預防傳染病、修橋鋪路…等。（向陽，2004：71）
此外，日本也透過對台灣文化風情與習慣的調查123、土地與林業的調查124，來 進行戰爭動員的「皇民化運動時期」（蔡錦堂，2002：181-192）。
雖然日本人對台灣採取「內地延長主義」政策，企圖以各種手段壓抑台灣人的
1940 年代，是 1937 年戰時體制的延伸。日本政府特別強化台灣人對日本人的 認同，並且動員台灣人加入戰爭。在 1941 年太平洋戰爭爆發後，日本政府對台灣 社會的控制更加嚴峻，在台推行的同化政策也漸漸地取得成效127。日本總督府在 此時加強對台灣各種資源的掠奪，並透過皇民化教育，培養一批支持日本政府殖 民統治的青年加入軍隊，許多台灣青年也對於加入軍隊感到十分的光榮128。日本 殖民政策雖然成功，然而，日本政府與德結盟，對抗同盟國，也將自己帶往戰敗 的命運。
（二）榨取資源下的經濟發展
在經濟發展方面，歷史學者黃富三將日本治理台灣時期的經濟政策分為 1895 至 1904 年的「工業日本，農業台灣」時期，與 1905 至 1937 年的「工業台灣，農 業日本」時期（黃富三，1995：3）。台灣殖民地對日本工業化的貢獻，首先在於 提供日本工業化後所短缺的糧食，以節省外匯支出（井上晴丸、宇佐美誠次郎，
1965：75）。日本人在 1895 至 1904 年之間主要榨取台灣豐富的米、糖等農業資源。
1905 至 1937 年，日本在台灣大力設立包括自來水、電、鐵路、公路、港口、郵政、
與電信等基礎建設，並持續榨取台灣農業資源（黃富三，1995：3-5）。
1937 年盧溝橋事變以後，台灣更編入日本的總體戰體制。1937 年 9 月，日海 軍預備役大將小林躋造出任台灣總督，提出「皇民化、工業化、南進基地化」等 三項治台方針，以建設台灣為日本南進南洋（東南亞）的重要基地，並發展機械、
鋼鐵、化學、煉鋁等軍事相關工業（宗代策，1939：31-37）。
檢視日本政府治理台灣的經驗，總的來說，日本以現代國家的姿態，透過各種 方式殘酷地鎮壓殖民政治下的台灣人，掠奪台灣的經濟資源，甚至將台灣做為日 本侵略其他國家的中繼基地；但從另一個角度來觀察，日本治台這段時間的歷史 經驗，也在文化上影響台灣人主體意識的形成，而為了殖民順利所進行的政策性 建設，更為台灣帶來近代化、資本主義化與工業化的正面影響。
貳、戰後政治情勢與發展
（一）威權政治下的年代
127 1941 年時台灣島內 568 萬人口中，有半數的人理解日文，日本透過各種手段的同化策略堪稱成 功，許多台灣人被送往「南方共榮圈」各地的戰場，在軍隊中他們是以日本人的身分而存在（盧建 榮，2000b）。
128最有名例子是原住民組成了所謂的「高砂義勇軍」。
1945 年日本裕仁天皇宣布投降。原為殖民地的台灣脫離日本統治，並依據
時期臨時條款」132；「動員戡亂時期臨時條款」可說是一部架空憲法的緊急立法，
總統可以依此法得到無需立法院追認的緊急處分權，來對付當時的共產黨。隨著 國民政府撤退來台灣，「動員戡亂時期臨時條款」主要實施範圍也僅限於台灣，因 此台灣人民有長達數十年的時間是活在動員戡亂時期，雖有研究者認為此一臨時 條款有促進憲政的功能（李念祖，1980：106），但是也有許多學者批評「動員戡 亂時期臨時條款」是憲法的「違章建築」（陳必照等，2003：158）。
1949 年，共產黨的勢力不斷地擴大，為了應付這個局勢，國民黨在台宣布了 戒嚴令133，蔣介石總統的長子蔣經國更擔任了「政治行動委員會」的主委，負責 統轄所有情治與安全單位（彭懷恩，2005：163）。
就在共產勢力越來越擴大的時刻，韓戰於 1950 年爆發，國民政府重新歸隊為 以美國為首的「民主陣營」行列。在美國重新構築對共產政權的圍堵防線，台灣 戰略地位突顯的局勢之下，美開始提供台灣軍事與經濟協助（彭懷恩，2005：163）。 美援不但幫助台灣度過 1958 年的八二三砲戰等危機，與戰後初期「惡性通貨膨脹」
的考驗，更奠下經濟發展的契機（蔡榮捷，2006：233-234）。
在國民黨獲得美國支持，以及威權政治的背景之下，地主力量已不足抵擋國民 黨的土地改革。土地改革從 1949 年展開，第一個階段是 1949 年推動的 「三七五 減租」，第二個階段為 1951 年實施的「公地放領」，第三個階段則是 1953 年實施 的 「耕者有其田」政策（彭懷恩，2005：237-239）。
國民黨雖然自此在台灣站穩了腳跟，社會的秩序表面上一片安定，卻使得台灣 付出損失整整一代精英的代價，更使得台灣被納入一個密不透風的鐵牢，變成一 個「人民的思想與行動必須整齊向同一個方向」的「單向度社會」，這是民主的黑 暗時期。
1960 年代，國民黨治理下的台灣，允許進行象徵性的民意代表選舉，卻使得 一些人開始發表籌組新政黨的言論，而《自由中國》雜誌創辦人雷震與編輯傅正
132「動員戡亂時期臨時條款」於 1948 年由國大代表在國民大會提出並通過，直到 1991 年才由李登 輝總統宣布終止。此條款歷經四次修訂：1960 年的第一次修訂，解除了憲法中原本總統得連選連 任一次的條文限制。1966 年 2 月的第二次修訂，賦予國民大會創制、複決的權利，而不必受限於 原來全國必須過半縣市曾經行使此兩項權利的憲法條文。1966 年 3 月的第三次修訂，賦予總統調 整中央行政、人事機構組織的權力。1972 年的第四次修訂，則以增額選舉的方式少量開放原本不 再舉行的中央民意代表選舉（李炳南、曾建元、林子玄，2004：96-97）。
133戒嚴法不但限制了許多人民在憲法上的自由與權利，更規定可以用軍法審判一般人民，台灣人民 也因此在戒嚴體制之下生活了 38 年，一直到 1987 年才由政府宣布解嚴。
卻在此時因「知匪不報」、「為匪宣傳」等罪名被捕（柏楊，2005：125）。《自由中 國》是當時自由主義思潮的代表刊物，對時政提出許多批判與建言。雷震的被捕 雖使得此一自由主義的思想火種暫時熄滅，卻仍對台灣的知識份子產生民主思想 上的啟蒙影響，進而影響到日後的民主政治的發展。
雖然國民黨壓抑《自由中國》雜誌為主的知識份子，但也深知民主的力量勢不 可擋。1970 年代，蔣經國掌握了國民黨的領導權力；由於蔣長期掌握情治系統以 及深入接觸民間，了解「本土化」政策乃是台灣未來必須走的方向134（若林正丈、
松永正義，廖兆陽譯，1989：25）。另一方面，國際情勢的演變十分快速，聯合國 大會於 1971 年通過「招請中國，驅逐國府」的阿爾巴尼亞提案，「中華民國」從 此退出聯合國；面對國內外局勢的衝擊，蔣開始積極推動「本土化」政策，選拔 台籍政治菁英參與高層次的政治決策，藉以擴大政權的基礎，培養新一代的本土 人才，對政治變局做出回應的行動（黃秀政，1998）。
到了 1970 年代中期，蔣經國擔任行政院長期間，草根的黨外民主力量又開始 集結，有《大學雜誌》、《文星雜誌》等刊物扮演時論批評與思想啟蒙的角色。當 時在《大學雜誌》的成員中，被視為國民黨新生代的許信良當選省議員，爭取黨 內立委提名失敗的張俊宏也全力投入《大學雜誌》的編務。《大學雜誌》是當時知 識問政的主流，集結了新一代的學術、政治與企業界精英，本質上雖然不是反對 執政當局的刊物，但也聚集了的「革新保台派」的新興勢力，為政壇投下不確定 的變數（彭懷恩，2005：303）。1977 年，「中壢事件」135爆發，黨外的民主力量開
到了 1970 年代中期，蔣經國擔任行政院長期間，草根的黨外民主力量又開始 集結，有《大學雜誌》、《文星雜誌》等刊物扮演時論批評與思想啟蒙的角色。當 時在《大學雜誌》的成員中，被視為國民黨新生代的許信良當選省議員，爭取黨 內立委提名失敗的張俊宏也全力投入《大學雜誌》的編務。《大學雜誌》是當時知 識問政的主流，集結了新一代的學術、政治與企業界精英，本質上雖然不是反對 執政當局的刊物，但也聚集了的「革新保台派」的新興勢力，為政壇投下不確定 的變數（彭懷恩，2005：303）。1977 年，「中壢事件」135爆發，黨外的民主力量開