第五章 結論
第二節 未來研究與展望
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方面，政治聯盟的支持必須要依靠強有力的社會組織動員能力來爭取。但是，在 今日的學術研究中，往往僅強調社會成員的階層是否由中產階級組成、通訊科技 技術、關係網絡等資源，卻疏忽了影響運動發展的最基本關鍵因素，亦即可以投 入運動的時間資源以及社區共識。因此，本研究的成果便在於補充了既有社會運 動研究中政治菁英的國家角色作用，以及將時間資源與共識程度重新置於資源動 員過程中的關鍵性因素。
第二節 未來研究與展望
本研究討論的焦點在於鄰避運動，是為近年來中國社會運動的重要議題，而 其議題的基本性質則是在經濟發達的社會環境之下，社會追求「生活品質」與政 府部門發展提供「經濟與公眾基礎設施」之間的衝突，並且進一步呈現出缺乏社 會參與和政治維穩治理策略的體制碰撞樣貌。
在本文中，主要是從社會層面的動員參與角度來切入此議題；因此，在未來 研究與展望上，可以從相對應的國家治理層面來予以補足不同視角之下的觀點。
是故，在以下的本章節，將會分別從「鄰避運動」、「網路管制」與「社會創新管 理」，來討論描述。
一、 鄰避運動
本研究探討的是具有城市、環境保護特性的鄰避運動，因此除了文中從社會 運動領域所討論的「國家—社會」互動的議題之外，還可以從環保 NGO 於其中 扮演的角色來進一步完善這塊領域。
2000 年初，由中央的環保總局與環保 NGO 建立的政治聯盟，共同掀起衝擊 建設部門的環評風暴，開啟學界對於從環保領域發展延伸的市民社會想像與討論。
然而，隨著環保部門取得了環評權，政治聯盟逐漸崩解，缺少政治支持的環保 NGO 則選擇了降低政治敏感性、避免參與社會運動的路線，並且出現「NGO 缺
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域（green public sphere）的發展；2王佳煌觀察資訊通訊科技與快速成長的賽博空 間（cyberspace），對於中國後極權的黨國體制的影響；3洪敬富、陳柏奇討論網路2 Guobin Yang and Craig Calhoun, “Media, Civil Society, and the Rise of a Green Public Sphere in China,” In: Ho, Peter and Edmonds, Richard Louis, eds., China's Embedded Activism: Opportunities and Constraints o f a Social Movement. Routledge studies on China in transition (London: Routledge, 2007), pp. 69~88；楊國斌，「互聯網與中國公民社會」，二十一世紀評論，第 114 期（2009
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會批評政府、政策。5本文認為，國家於網路管制所著重的關鍵字封鎖、策略方式 等，都是未來可以進一步延伸討論的領域。
三、 社會創新管理
「社會管理」的想法於 2004 年的中共十六屆四中全會和 2007 年的十七大政 治報告中便已經提出，列為政治的最高議程之中。此後，受到 2010 年，中東、
北非地區的茉莉花革命和阿拉伯之春的民主浪潮衝擊，黨和政府開始注意到從過 往強調被動壓制的社會控制方式，逐漸轉變為積極的社會管理。
2012 年，中共十八大政治報告更進一步強調「創新社會管理」，認為中國進 入經濟快速轉型、發展的同時，卻也導致不穩定、不和諧的因素，因此提出了透 過「法制保障」的方式將其納入社會管理體制，隨後並提出加強提供公共服務與 基層社會管理。6
在實際的具體政策層面上，「創新社會管理」大體是賦予地方政府改善、緩 和社會衝突與矛盾的實驗空間，尚未有統一、明確的推行政策。
雖然如此，但是隨著十八大之後政法委書記角色職權的限縮、「中央社會治 安綜合治理委員會」的名稱更改為「社會管理」，以及各地方政府推行實驗購買 服務、加強培育社會組織等公私協力與參與式治理，似乎顯示出中國政府的社會 管理模式內涵出現柔性的質變。7然而，鑲嵌在黨國體制內的「創新社會管理」， 其究竟能允許社會力參與其中，是值得未來觀察的。
5 King, Gary, Jennifer Pan, and Margaret E Roberts, “How Censorship in China Allows Government Criticism but Silences Collective Expression,” American Political Science Review, vol. 107, no. 2 ((May 2013), pp. 1~18.
6 秦華，「向春玲：詳解十八大報告社會管理部署的新亮點」，人民日報，2012 年 11 月 13 日，
http://theory.people.com.cn/BIG5/n/2012/1113/c40531-19565289.html.
7 王信賢，「從中共『十八大』政治報告看大陸社會治理動向」，行政院大陸委員會，2012 年 12 月，http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=103686&ctNode=5987&mp=1；王信賢，「當代中國國家 能力與社會穩定：兼論社會管理創新的意涵」，中國政府創新網，2014 年 3 月 10 日，
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