桃園航空城與捷運車站周邊土地開發帶動人口成長與運量發展

為提高臺灣國際競爭力，目前中央及地方均致力推動機場園區開發計畫，桃園 國際航空城(以下簡稱〝航空城〞)開發計畫即以桃園國際機場為核心，並涵蓋周邊 土地共約 6,150 公頃，各機能分區包括機場園區(1,916 公頃，含機場專用區 1,762 公頃及自由貿易港區 154 公頃)、航空產業區(543 公頃)、自由貿易相關產業區(290 公頃)、機場相容產業區(1,420 公頃)、經貿展覽園區(493 公頃)、濱海遊憩地區(347 公頃)、精緻農業發展地區(446 公頃)、生活機能地區(695 公頃)等八大園區，詳圖 5.4-1，預計在目標年 130 年前，將以 2 兆 4 仟億元之公共投資，創造 8 萬個就業 機會，達成年產值超過 6 仟億元，招商投資金額超過 1 兆 2 仟億元之龐大商機。

另由於機場捷運線在運輸角色上扮演聯繫桃園及臺北市之首要動脈，更為未來 桃園航空城、桃園市與中壢市的串連主軸，因此桃園縣政府在桃園縣轄內 A7、A10、

A11、A15、A16、A20 及 A21 等位處於都市計畫農業區或非都市土地之 7 處車站，

重新進行都市空間規劃。配合桃園縣第一條捷運的動工及航空城計畫的開展，象徵 著桃園開始進入了運輸導向發展(TOD)的時代，捷運車站周邊土地的發展須不同於 既有舊都市之空間結構，以結合捷運運輸導向發展與綠色運輸(Green Transport)理 念，引導都市更新活化，塑造有品味、有特色的都市發展空間，因此除卻 A17、A18 及 A19 站已規劃為高速鐵路特定區，A12、A13 及 A14 為機場航廈區使用外，桃園 縣政府另就縣轄內 A10、A11、A15、A16、A20 及 A21 站，分別提出站區周邊開 發計畫，以落實 TOD 發展目的。

圖 5.4-1 桃園國際航空城分區發展配置圖

彙整車站周邊六站之都市計畫目標年及計畫人口如表 5.3-1，依前開都市計畫，

預計在都市計畫目標年 110 年時，可吸引人口共計 58,400 人，佔桃園地區總人口之 2.82%，佔桃園縣、臺北市及新北市總人口之 0.74%。

在考慮前土地開發情形，本研究假設在營運的前 8 年(即民國 109 年前)，運量 減少 12.85%，第 9 年起(即民國 110 年)後運量隨土地開發、自然人口及工作機會之 增加，有較大幅度的成長，在此前提下，接續前節設定條件，分析運量成長為再增 加之 10%、20%及 30%，初估捷運財務營運毛利與累計毛利情形如表 5.3-2。由表 可看出，運量即使再成長 10%或 20%，營運毛利仍在營運第 7 年起即未現正值，惟 若整體發展可使運量在民國 110 年以後成長達之 30%以上，則營運毛利除同樣在第 7 年起出現負值外，營運之第 22 年及第 26 年時可望再回至正值。

表 5.4-1 機場捷運車站周邊都市計畫表

都市計畫名稱 目標年 計畫人口

(人) 變更南崁新市鎮都市計畫(機場聯外捷運系統

A10 車站周邊土地開發計畫)案 110 6,100

新訂機場捷運坑口車站(A11 車站計畫區)案、擴 大大園都市計畫(機場捷運 A15 車站計畫區) 案、新訂機場捷運橫山車站(A16 車站計畫區)案

110 33,000

變更高速公路中壢及內壢交流道附近特定區計 畫(配合桃園國際機場聯外捷運系統 A20 車站周 邊土地開發計畫)案

110 10,000

A21 站變更高速公路中壢及內壢交流道附近特定 區計畫(配合桃園國際機場聯外捷運系統 A21 車 站周邊土地開發計畫)案

110 9,300

資料來源:桃園縣政府

表 5.4-2 110 年後運量成長財務毛利敏感度分析

單位:千元

10% 20% 30%

年期 初估毛利 累計毛利 初估毛利 累計毛利 初估毛利 累計毛利 1 22,568,840 22,568,840 22,568,840 22,568,840 22,568,840 22,568,840 2 1,139,028 23,707,868 1,139,028 23,707,868 1,139,028 23,707,868 3 1,014,421 24,722,289 1,014,421 24,722,289 1,014,421 24,722,289

4 (17,284) 24,705,006 (17,284) 24,705,006 (17,284) 24,705,006

5 (4,225) 24,700,781 (4,225) 24,700,781 (4,225) 24,700,781

6 55,844 24,756,625 55,844 24,756,625 55,844 24,756,625 7 (1,028,820) 23,727,805 (1,028,820) 23,727,805 (1,028,820) 23,727,805 8 (1,025,341) 22,702,464 (1,025,341) 22,702,464 (1,025,341) 22,702,464

9 (835,918) 21,866,546 (806,666) 21,895,797 (704,812) 21,997,651

10 (814,356) 21,052,190 (782,715) 21,113,082 (677,426) 21,320,225 11 (734,412) 20,317,778 (695,062) 20,418,020 (580,995) 20,739,230 12 (706,721) 19,611,057 (664,396) 19,753,624 (546,258) 20,192,971 13 (689,531) 18,921,526 (644,159) 19,109,465 (521,856) 19,671,116 14 (654,556) 18,266,970 (605,698) 18,503,767 (478,871) 19,192,244 15 (624,680) 17,642,290 (572,614) 17,931,154 (441,414) 18,750,831 16 (535,407) 17,106,883 (474,495) 17,456,658 (333,122) 18,417,709 17 (367,288) 16,739,595 (294,917) 17,161,742 (143,519) 18,274,190 18 (341,841) 16,397,754 (265,647) 16,896,095 (109,217) 18,164,972 19 (480,871) 15,916,883 (411,207) 16,484,887 (256,638) 17,908,335 20 (445,780) 15,471,103 (372,311) 16,112,576 (212,605) 17,695,730

21 (336,133) 15,134,970 (252,063) 15,860,513 (80,396) 17,615,334

22 (256,424) 14,878,546 (166,849) 15,693,664 10,253 17,625,586

23 (258,395) 14,620,151 (167,393) 15,526,271 12,490 17,638,076

24 (342,538) 14,277,612 (255,624) 15,270,647 (76,620) 17,561,456

25 (335,856) 13,941,756 (247,697) 15,022,950 (66,003) 17,495,453

26 (239,287) 13,702,469 (141,917) 14,881,033 50,326 17,545,779

27 (215,956) 13,486,513 (116,260) 14,764,773 79,534 17,625,312

28 (228,621) 13,257,892 (128,044) 14,636,729 70,335 17,695,648

29 (238,360) 13,019,532 (137,387) 14,499,342 63,313 17,758,961

30 (229,704) 12,789,828 (127,224) 14,372,118 76,586 17,835,547

第六章 結論與建議