歐盟水框架指令

歐盟議會和理事會2000年9月通過「歐盟水框架指令(2000/60/EC)」，並於 2000年12月22日生效，共計26條及11個附件(附件內容依次為主管機構清單中所

需資訊、水體特徵鑑定、經濟分析、保護區、水體狀況分類及監測、措施計畫清

(一) 第8條 地表水、地下水及保護區之監測

1. 各成員國應確保建立各流域區內一致與全面的水狀態監測方案。以地表水而 言，這種方案應包括：生態、化學狀態和生態潛勢，與擴及其相關的水量、

水位或流率。

2. 除非法律另有規定，這些計劃應在本指令生效執行日起6年內執行。監測內容 應依據附件V的要求執行。

3. 技術規格和分析以及水狀態監控標準方法應根據第21條規定的程序進行。

(二) 第11條 措施計畫

1. 如若監控或其他數據表明，第4條規定設置水體的目標不可能實現，則該成員 國應確保：

(i) 對可能的失敗原因進行調查，

(ii) 對相關許可和授權進行檢查，並酌情審查，

(iii) 對監測方案進行覆核並適當調整，

2. 如果這些是源自於特殊、不可預期的自然原因或不可抗力的情況所造成，特 別是極端的洪水和長期乾旱，則該成員國可依據第4條第6項決定不執行額外 措施。

(三) 第15條 報告

各成員國應於第一個流域管理計劃完成三個月內，提交一份總結報告，

內容包含依據第5條規定所要求的分析，及第8條規定所要求的設計監測方 案。

(四) 附件V

主要分為地表水及地下水之狀態分析。於此所概述的地表水分析內容主 要分為三大部分：生態狀況分類之品質要素、生態狀況分類之規範定義以及 生態與化學狀態之地表水監測。

1. 生態狀況分類之品質要素

規定將河川、湖泊、過度水域、近岸海域及人工地表水體，以生物、水

文地貌、化學、物理、一般特性及特定污染因子內容進行分類。以河川進行 分類時應考量的一般特性因子為例，其規定內容包括熱狀態、溶氧狀態、鹽 度、酸化狀態及營養狀態。

2. 生態狀況分類之規範定義

依據上述各項品質要素，將地表水依據分類定義大致分為優、良好、中 等、差及劣五個等級；生態狀態優係指每一個相關的生物、水文地貌及物理 化學品質要素均符合參考條件；良好的生態狀況指由於人類活動的影響，相 關的生物品質要素與參考條件相比只發生輕微改變，相關的物理化學品質要 素達到環境品質標準；中等的生態狀況指由於人類活動的影響，相關的生物 品質要素與參考條件相比發生中等程度改變；差的生態狀況指由於人類活動 的影響，相關的生物品質要素與參考條件相比發生重大變化；劣的生態狀況 指由於人類活動的影響，相關的生物品質要素與參考條件相比發生嚴重變化 (Griffiths et al.，2011)。另此部分亦為成員國制訂化學品質量標準程序。

3. 生態與化學狀態之地表水監測

地表水監測網應依據WFD第8條規定進行；監測網的設計使每個流域全 面及連貫的提供生態及化學狀態，並依據生態狀況分類之規範定義將水體劃 分為五個等級；成員國應於流域管理計劃內提供地圖或地圖顯示之地表水監 測網。

對於地表水來說，該附件將監測類型分為三種，即監督監測、運行監測 及調查監測，將分別說明如下，並依據各別之目標、監測點選擇(表2-3)、監 測項目選擇(表2-4)進行設計說明。另外亦對監測頻率(表2-5)、監測項目之 監測標準及地表水狀態之呈現方式給予規範。

(i) 監督監測

用以補充和驗證初始壓力和影響評價、評估自然條件的長期變化，以利於未 來設計高效之監測和管理計畫。

表2-3 監測點選擇準則彙整表⁵

監測種類 選擇準則

監督監測  流域內流速顯著之位置，包括流域面積大於2,500 km²。

 流域、大型湖泊及水庫內流量顯著之位置。

 各成員國邊界重要水體處。

 歐盟資訊交換決策(77/795/EEC)內所規定之設置位置。

 其他包括用於估計跨越成員國邊界之污染負荷傳輸及 其轉移到海洋環境時所需之監測位置。

運行監測  對於顯著點源污染造成高風險壓力之水體，為評估其污 染程度及其影響，應於水體內設置足夠的監測點；其 中，水體受到多點點源污染之壓力點，可被選擇作為整 體評估之監測點。

 對於因顯著擴散源造成高風險壓力之水體，為評估其擴 散及影響程度，應於水體選擇範圍內設置足夠之監測 點。監測點之選擇應可代表因擴散源壓力造成時與實現 地表水良好狀態失敗時之相對風險。

 對於因顯著水文地貌造成高風險壓力之水體，為評估其 水文地貌之壓力大小及影響，應於水體選擇範圍內設置 足夠之監測點；監測點的選擇，應能顯示水文地貌壓力 的總體影響。

調查監測  無 資料來源：本研究整理。

(ii) 運行監測

5 修正自 European Union (EU)( 2016)。

用來確定可能無法達到環境目標之水體狀況，並評估計畫實施帶來的變化，

有助於將寶貴之監測資源重點確實放在無法達標的水體上。

(iii) 調查監測

當不確定環境目標未能實現的原因，或還無法確定污染事故的程度和影響時 所實施的監測。

表2-4 監測項目選擇準則彙整表⁶

監測種類 選擇準則

監督監測  指示所有生物品質的項目。

 指示所有水文地貌品質的項目。

 指示所有一般生物、化學品質的項目。

 排放至河川主流及支流流域的首要污染物。

 排放至河川主流及支流流域具顯著排放量的其他污染 物。

運行監測  監測項目應能指出對水體壓力非常敏感的生物品質要 素。

 排放的所有首要污染物及其他具顯著排放量的污染物。

 監測項目需能敏感的辨識出水文地貌的壓力。

調查監測  無 資料來源：本研究整理。