池上有機米農業發展的問題

池上推廣有機米近二十年，在推廣的過程雖然不是很順利，但也做出了好的 口碑、好的品牌，前幾節探討池上稻米種植的環境、有機米的種植推廣、銷售的 管道，本節探討池上有機米農業發展的問題，以作為提供解決策略的參考依據。

一、 糧商收購有機米價格未達農民期許

種植有機米需要耗費相當多的時間、人力還有心力，而且產量也不一定會比 較好，農民把自己辛苦耕耘收穫的有機米，交給信賴的糧商並參加產銷班，就是 希望除了不用煩惱銷售的的問題外，也希望收購價格有更高的保障，才能提高慣 行米農民改種有機米的意願。

在價格方面，慣行米大概是 1800 元，有機米是 2300 元，差了 1.27 倍，沒 有差到兩倍，但是在肥料部分，有機肥一甲地 160 包，將近四萬塊，那一般 的慣行差不多一萬塊，還有田埂、除草都是人工，再加上耕作的風險，顯然 在價格上是不夠的，如果政府給我們的價格到 3000 塊就會更努力的。(B02) 有機米的成本很高，成本很高的話你這個問題，要把我們稻穀的價格提高來 補貼成本，現在一包一百斤的稻子，兩千多塊，真正的你不用農藥或其他藥 物去消除病蟲害啦或者雜草方面啦，這樣成本很高，所以說要推廣有機米確 實對我們的身體非常好，但是照眼前收入還是不很多，希望政府能夠補助這 個問題，把價格提高，給農民一個鼓勵、一個交代。(C01)

希望有機米收購價格能夠提高，像現在的價換算起來的話很像是米廠賺的比 較多，若與慣行米最高價一千七百二十元來看，現在有機米的價格是兩千三 百元，大概差了六百元左右，再扣除成本的話其實不會差很多，所以還是希 望能夠提高有機米的收購價格。(F01)

二、 農業資材補助項目不透明、不公開

就目前池上有機米大部分都是以契作的方式交給糧商，而糧商主要就是向農 委會或改良場申請經費的補貼，讓參與契作的農民有來自資材、檢驗等補助。但 事實上，每年糧商補助的項目與價格都不一，甚至還有整期都沒有收到糧商補助 通知的情形發生。

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現在所有的錢補助款，所有的錢全部進入到這些業者，進入到業者的時候，

像我們每年最少都有一次出外觀摩，我們當然高興，因為不是我們的錢，是 政府補助下來的錢，有時候就是說稻子收割了，你交給業者的總重量，然後 用百分比去補助你的有機肥料，還是說像上次出去玩的時候可能一甲地補助 一千塊，就讓你們去用，就是那筆錢，所以政府這筆錢對我們農民來講，補 助多少？我們不知道。(B01)

政府補助的價格要透明化，像是每一期補助金額都不固定，沒有像是肥料、

秧苗補助多少金額。有肥料補助，我們不知道，以有機肥料來說好了，像這 次的補助很多農民的不知道，沒有全部通知到。(B02)

目前主要是補助資材啦，而且都是直接補助米廠，因為那些補助不是全部都 在農民身上啦，還有其他的東西，而且像上面補助什麼我們也不是很清楚，

補助秧苗的話也沒有統一，這次連慣行的說要補助，也都不知道，等到收割 交穀子的時候才有在講，而且這次秧苗漲價，農會是要農民向秧苗場拿證 明，等到收購的時候才補助，交穀子的時候才從那邊扣，所以就等於補助不 透明，直接補助給米廠、產銷班或推廣者，我們參加產銷班都是透過農會、

米廠，才有這個有機水稻專業區，所以補助多少我們農民不知道，而像申請 種植有機米檢驗的費用都是米廠自行吸收，那就有可能用到產銷班的錢，像 有機產銷班每年都有補助，都是直接補助給米廠。(F01)

三、 有機米檢驗費用問題

有機米的檢驗相當嚴格，從土地、水源、到稻作的農藥殘留都要是完全無毒，

而且慣行米改種有機米還需要有三年的轉換期，有了嚴謹的把關，才能讓食用者 吃得安心。

有機米的檢驗費用不便宜，雖農糧署有補助檢驗費用，但皆要農民自行申 請，而且通常補助也只有三年，三年之後就需要自費檢驗，造成補助計畫沒有持 續性。

若是參與契作的農民，檢驗費用和檢驗補助計畫的申請都是由米廠負擔，因 此農民就不必為這些事情煩惱，但若是沒有通過檢驗，檢驗費用就要由農民自行 負擔。

沒有參加契作的農民，必需要自行申請檢驗，補助的計畫書也要自己處理。

依照行政院農業委員會農糧署國內有機農產品驗證收費標準來看(表十五)，光是

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第一年團體部分的檢驗費用，加總起來就要五萬元起跳，第二年以後的檢驗費用 雖有減少，但也要三、四萬元，實在是一筆不小的負擔。

目前農糧署是有一些固定的計畫啦，你知要參加有機契作，但必須要通過所 有的稽核才可以，有合格就會補助資材或是檢驗費用，通常的話一甲地大約 補助五千塊左右，但是驗證必需要合格啦，不然整班的補助費用都會被取 消，任何的補助都是三年的計畫，三年過後其實就不補助了，可是萬一你把 補助的費用扣除在你的成本的計算裡面，等到三年後一定會有很多問題，擬 定的價格就會有風險。(D01)

有機的東西，要建立這樣一個品牌，你必須要透過第三單位的驗證，那驗證 的費用又很高，你要叫農民自行負擔的部分是有很大的困擾，另外就是有農 會補助這些農民，所以就會加在生產成本上面，就一定會拉高，這個驗證包 括原物料食品檢驗的費用，譬如說 SGS 的檢驗、屏科大或是成大相關檢驗的 部分，一件的話只要一個點，只要送驗的話就要六千塊以上，何況還有水跟 土，也要受到安全檢驗跟控管，才能夠符合有機米產業的生產，這些驗證是 蠻吃緊的，所以補助是不夠的。(D02)

有一池上有機米的自產自銷農戶指出，在通過有機檢驗的農產品上，還需要 購買認證的貼紙，貼在每一個銷售的產品上，這雖然是一個讓消費者得知通過認 證的方式，但這些額外包裝成本的增加，對消費者而言，購買有機米產品的價格 也就更高。

像我自己在賣(自產自銷農戶)，我的包裝就沒有池上米三個字，我所有的過 程和檢驗就是用在網路平臺做行銷，像是 MOA 有機認證還有產銷履歷，這些 我都有做，而我通過檢驗了為什麼還要花三塊、五塊就買那個標章貼在上 面，當我每一包米都要買那個標章來貼，為什麼大家都說池上米的貴，其實 不貴啦，是貴在包裝和標章，你一包米就貼了三個標章就多十五塊的成本，

一箱米有十包的話，你就花了一百五的成本在這個標章上了，那民眾是要買 標章來吃嗎？不是，標章把米的成本一直往上提高。(B03)

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表十五、有機農糧產品驗證收費項目與數額基準 單位：元

資料來源：行政院農業委員會農糧署 http://www.afa.gov.tw/

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