法規建議

利用阻隔式的設施作為第二線防洪裝備，觀念在於驟雨來襲時，

因下水道系統來不及疏洩雨水，因此將道路視為大型之儲洪池與水 道，俟降雨量減緩，排水系統即能逐漸發揮功能。

在法規應用於淹水潛勢地區，以對於既有或舊有建築物採取經費 補助方式，鼓勵設置防洪阻隔設施或抽排水設備；針對新建建築物則 採設施儲放空間、或避淹地面層等免計容積之措施，增加淹水潛勢地 區之土地和空間使用價值，減輕負面影響。並推動公共建築物設置防 洪儲水池。

因此，在觀念上主要基於以下二者：

一、觀念一：易積水地區現象

1. 現象一：受驟雨影響之易積水地區，驟雨特性包括時間短、瞬間 降雨量多、持續時間不長。

課題：

a. 臨時性補強方案：砂包、擋水版、擋水閘門等阻隔措施。

b. 排水設備：抽水馬達、儲水池。

c. 永久性構築方式：地面層（一樓）挑空，作為避淹層。

2. 現象二：區域排水系統改善之後，積水現象消失 課題：

a. 訂定易淹水地區建築規範：訂定易淹水地區建築規範，限制 或獎助建築物之設計，規範實施區域之範圍，可以由公部門 相關之局室主管人員、建築師、技師公會、學者、專家等，

組織審核委員會擬定之。

b. 訂定實施期程：淹水潛勢地區之建築規範宜以定期檢討方 式，訂定實施或停止適用之期程，例如：每二年得重新公告

淹水潛勢地區建築防洪設計規範研究

一次；經改善之地區，其規範停止適用者，則應於半年前審 核後公告之。

二、觀念二：防洪儲水池之使用

防洪儲水池：防洪儲水池在平日可儲水（雨水、中水）使用，但 在洪汛前來之前或豪大雨預報之前，而排水系統仍在正常運作之時，

應速將儲水池放空，經由排水系統排出，俟雨、洪水即將漫淹之時，

則必須打開儲水池。因此，防洪儲水池的使用，有「適恰時間點」之 觀念，排空時機與儲水時機點的掌握，對儲水池的成效有關鍵性的影 響。此則有賴於防洪預報系統之建立，建立完善之預報系統，才能發 揮防洪儲水池之效益，於洪水或大雨、驟雨前將儲水池排空備用。

針對法規建議如下所示：設計規範之實施對象包括淹水潛勢地區 之既有建築與新建建築物兩大類，針對淹水潛勢地區內已經既存之建 築物，以採取獎勵補助之辦法為主要手段，包括增設臨時性補強防水 措施，如砂包儲放、防水隔版、抽水馬達等。

一、鼓勵措施：

（一）經費補助

1. 編訂一定之預算，每年提供固定戶數之補助金額。（見附錄：「臺 北市易積水地區建築物鼓勵設置防水閘門（板）補助要點」）

2. 經費補助金額以及實施期程，由地方之編列年度預算經費為常 規，中央緊急補助為特例。

（二）空間獎勵

1. 免計容積：基於必要之空間使用，如停車、緊急避難、機電設備 空間等。免計容積部分之樓地板總和以不超過一定之百分比為 限，作為數量管制的措施。

2. 獎勵容積：獎勵原則之建立，是以所提供之設施或空間，對於公

第七章 相關法規探討與建議

89

共福祉或輔助公共設施者有所助益，方獎勵之，如停車獎勵之提 供公共停車空間。在本研究中，可利用鼓勵一般建築物設置防洪 儲水池作為獎勵之誘因。

二、強制規範：

（一）阻隔設施及其儲放空間：參酌水利單位、捷運局等規範，配 合前章節之淹水高度與財產損失對照表，本研究建議防水閘 版之高度訂定以九十公分為宜，砂包、閘版之儲放空間計算，

以常見之三十坪建築基地，容積率 240%推算之。

法規建議一：

建築基地位於淹水潛勢地區之建築設計，其出入口處應設置九十 公分之活動擋水閘版，並得依需要設置砂包、擋水版、擋水閘門等之 儲放空間，其面積大小以不超過基地容積之樓地板面積的百分之二為 限，不足五平方公尺者，得建築五平方公尺，但最大面積不得超過二 十平方公尺。

與其他法規之互補關係探討：

1. 建築設計施工編 第二章 一般設計通則 第十四節 停車空間 2. 第九章 容積管制 （第 160~166 條）

3. 第六十條停車空間及其應留設供汽車進出用之車道，規定如左：

a. 每輛停車位為寬二．五公尺，長六公尺；大型客車每輛停車 位為寬四公尺，長十二公尺。但設置於室內之停車位，其二 分之一車位數，每輛停車位寬度及長度各寬減二十五公分。

b. 機械停車設備每輛為寬二．二公尺，長五．五公尺及淨高一．

八公尺。

淹水潛勢地區建築防洪設計規範研究

c. 基地面積在一、五○○平方公尺以上者，其設於地面層以外 樓層之停車空間應設汽車車道（坡道）。其供雙向通行且車 道服務車位數未達五十輛者，得為單車道寬度；五十輛以上 者，自第五十輛車位至汽車進出口及汽車進出口至道路間之 通路寬度，應為雙車道寬度。

d. 實施容積管制地區，每輛停車空間（不含機械式停車空間）

換算容積之樓地板面積，最大不得超過四十平方公尺。

前項機械停車設備之規範，由內政部另定之。

4. 第一百六十二條前條總樓地板面積依本編第一條第五款、第七款 及左列規定計算之：

a. 二分之一以上透空之遮陽板，其深度在二．○公尺以下者，

或露臺或法定騎樓或本編第一條第九款第一目屋頂突出物或 依法設置之防空避難設備、裝卸、停車空間、機電設備、安 全梯之梯間、緊急昇降機之機道、特別安全梯與緊急昇降機 之排煙室及依公寓大廈管理條例規定成立之管理委員會所使 用空間，得不計入總樓地板面積。但機電設備空間、安全梯 之梯間、緊急昇降機之機道、特別安全梯與緊急昇降機之排 煙室及管理委員會使用空間面積之和，不得超過都市計畫法 規或非都市土地使用管制規則規定該基地容積之百分之十 五。

b. 建築物地下層為配合區域供電轉換需要，依電業單位需要之 面積提供做為變電設備使用之空間，經檢具中央電業主管機 關之同意文件者，得不計入總樓地板面積。

第七章 相關法規探討與建議

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c. 建築物地下層為配合建設電信網路之需要，依電信事業需要 之面積提供做為市內網路業務經營者設置集線電信設備之專 用空間，檢具經中央電信主管機關審核同意之文件者，得不 計入總樓地板面積。

前項第二款之停車空間包括獎勵增設停車空間之面積；機電設備 空間係指電機、煤氣、給水、排水、空氣調節、消防及汙物處理等設 備。

檢討與說明：

1. 技術規則設計施工篇第六十、第一百十六條，規範建築物之停車 空間、機電、避難設備等免計容積樓地板面積之限制，雖亦包括

「給水、排水、空氣調節、消防及汙物處理等設備空間」，惟洪 水阻隔設施儲放空間，乃針對特定區域-淹水潛勢地區的建築規 範，因此本研究建議得獨立規範之。

（二）以地面層作為避淹水層：建築物興建於高度淹水潛勢地區者，

且防水閘版效益低者，建議該區域將地面層作為避淹水層。但 因涉及建築成本增加，故利用鼓勵之方式，對避淹水層採免計 容積之作法。

法規建議二：

建築物興建於易淹水潛勢地區，作為住宅使用且不需設置地下室 者，若其地面層作為避淹水層者，僅得提供停車使用，並得免計容積 樓地板面積。

檢討與說明：

1. 本規範牽涉之問題較為複雜，包括地面層免計容積後之建築物樓 層、高度限制、日後建築物用途變更等。

2. 限制建築物用途之必要性：以辦公大樓、集合住宅等設置有地下

淹水潛勢地區建築防洪設計規範研究

室之建築物，獎勵或免計地面層之作法，並無實際效益，如何防 制地下室停車或機電空間遭遇水患侵入，是為此類型建築物之要 務。

3. 地面層作為避淹水層，在實施期程過後，應考慮如何管理，並是 否需繼續規範其使用用途，避免作為高強度使用。或者考量限制 其可變更使用用途類別，並建議於變更之竣工完成後，應檢附完 工報告書向建築管理單位備查。涉及原建築物主要構造、防火區 劃、防火避難設施、消防設備、供電系統之變更者，應委託開業 建築師、專業技師簽證辦理。

（三）防洪儲水池：設置防洪儲水池，作為防洪的調節設施之一，並 可研究整合綠建築之雨水再利用，推廣初期可先以淹水潛勢地 區範圍內之公有建築物、學校建築等，先行設置防洪儲水池。

法規建議三：

興建於淹水潛勢地區之公有建築物、學校，總樓地板面積達三萬 平方公尺以上之新建建築物，應設置防洪儲水池。

與相關法規之可能衝突：

1. 第二百九十八條(建築設計施工編 第十七章 綠建築 第一節 一般設計通則)

a. ………（第四款至第五款尚未施行，施行日期另定之）

b. 建築物雨水或生活雜排水回收再利用：指將雨水或生活雜排 水貯集、過濾、再利用之設計，其適用範圍為總樓地板面積 達三萬平方公尺以上之新建建築物。但工業、倉儲類(C 類)、

衛生醫療類(F-1 類)、危險物品類(I 類) 等或經中央主管建 築機關認可之建築物，不在此限。

…………

第七章 相關法規探討與建議

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2. 第三百條（第一、二款尚未施行，施行日期另定之）適用本章之 建築物其容積樓地板面積、機電設備面積、屋頂突出物之計算得 依左列規定辦理：

a. 建築基地因雨水貯留利用系統及生活雜排水回收再利用系 統，所增加之設備空間，於樓地板面積容積千分之五以內

a. 建築基地因雨水貯留利用系統及生活雜排水回收再利用系 統，所增加之設備空間，於樓地板面積容積千分之五以內