海岸開發情形與設施物

台灣本島海岸雖僅一千一百多公里（經濟部水利署，2004），大部 分海岸線多為平直，卻因地理位置和氣候影響，本島海岸地形卻極富 變化，具有岩石海岸、砂質海岸及珊瑚礁海岸等各具特色之海岸。台 灣的岩石海岸主要分布在淡水河繞過三貂角至屏東港仔鼻之間；砂質 海岸主要分布在淡水河口南岸至屏東楓港附近與少部分位於高雄壽山 沿海。

經濟部水利署在 2002 年有關「海岸工法新技術之研發」一書中指 出，台灣海岸依其區域性之地形地質差異可慨分下列四種類型：

一、 北部沉降海岸：範圍東由三貂角，西至淡水河口，海岸線全長 約 85 公里。

二、 西部堆積海岸：其範圍北自淡水河口，南迄屏東楓港附近，全 長約 400 公里，除高雄一帶有離水珊瑚礁海岸外，其他均為臺地 或平原。

三、 南部珊瑚礁海岸：其範圍為台灣南端西起屏東楓港，東到屏東 旭海，海岸線約 90 公里。

四、 東部斷層海岸：北起三貂角南方之萊萊鼻，南到恆春半島東岸 之旭海，總長約為 380 公里。

2.3.2 台灣海岸的保護措施演變

台灣海岸的保護起源於事業性之需求，如圍墾海埔攤地作為漁塭 或鹽田之使用，而興建防潮堤；之後因為生產所需，濱海村莊部落日 益擴大、人口漸多，一遇颱風暴潮經常造成災害，興建海堤之要求漸 起。而台灣海岸保護之演變約可分為三個時期（經濟部水利署，2004）

分述如表 3-1：

表 2-3 台灣海岸保護之演變表

時期 事件

1972 年 9 月前 台灣省海堤規劃 設計總隊成立前

台灣地區西部雖屬侵蝕性海岸，但過去有許多條主要河川 攜帶大量土砂補給，故海岸未見侵蝕，灘地部分反而得見成長 堆積。因此 1971 年以前，台灣沿海除海埔地之圍堤以外，僅 有枋寮、紅毛港及蚵仔寮三處見有混凝土反波式海堤，總長不 超過三、四百公尺；中西部海岸地區則是簡陋之紅磚串成之外 坡或黏土堤。其後則因河川整治工程導致河川排砂量大減，造 成西部海岸進入侵蝕期，致使天然的灘地海岸防線消失。

1972 年 9 月 至 1987 年 台灣省海堤規劃

設計總隊成立

台灣省海堤規劃設計總隊成立，負責全省海堤實際規劃設 計之籌畫與執行，並於次年完成台灣省海堤整建計畫書，當時 針對海堤的堤線規劃及堤頂決定與斷面設計，訂定下列原則，

(1)堤線規劃上，新建者應盡量沿著現有海岸佈置，以求其平 順，已建海堤者，盡可能利用原堤予以加高。(2)堤頂高程的須 由暴潮位與坡浪朔升高決定。(3)海堤斷面需依各地區之高程、

地形、坡浪狀況、材料取得及經費等因素而定。當時海堤整建 計畫書中所採用之海堤標準斷面可概括歸納為四大類，即緩波 式砌石堤、陡坡式砌石堤、復合式海堤及混凝土堤。

1987 年迄今 此時所規劃新建之海堤已完成 90%以上，且海堤斷面、堤 寬、基腳保護等之規劃也較 1970 年代明顯改善；到了較近期 的年代，海堤的施做已經漸漸導入較具欽水性的柔性工法，如 人工養灘以及親水性海堤，此類方式在國外已經應用多年，惟 其所需經費較為昂貴，目前台灣仍少使用。

資料來源：經濟部水利署，2004

2.3.3 人工海岸與景觀

台灣海岸線自然與人工化之現況，至 2004 年內政部營建署公佈資 料顯示如表 2-4，台灣本島人工海岸線已經超過約 51%，其中人工海岸 線的比例超過 80%的就有九個縣市之多，佔了台灣二分之一的縣市 數，且全部集中於西部海岸。本研究以表 4 再加以區分東部海岸與西 部海岸，西部海岸人工海岸線則佔約 76%之多，東部海岸為人工海岸 線僅佔約 24%，顯示西部海岸較多東部海岸構築更多的海堤。

而台灣近年海岸休閒利用的增加，建構具良好景觀的海堤應是未 來的趨勢，且蔡立宏等（2004），也提到日本 2004 年 4 月頒定的海岸

保護法，要求海岸保護及海岸環境改善等海岸空間利用必須走向軟式 的海岸保護措施，並提供人們最舒適的親水空間。海岸結構物之設置，

從過去防止海浪侵蝕破壞，保護海岸地區生命財產安全的單純目的，

轉變成包含景觀美化與遊憩行為並重等多功能的目標，工程與景觀調 和及親水性設計已成為設計海岸保護設施時必須考慮的條件。因此結 合海岸工程技術與景觀工程技術去創造親水性海岸結構物，以建立兼 顧遊憩行為、景觀與安全性綜合考量的海堤結構物設計為台灣海岸工 程很重要的課題。

表 2-4 台灣人工與自然海岸之現況

縣市名稱

海岸線長度 (m)

自然海岸 線長度

(m)

自然海岸 線占海岸 線長度比

例

人工海岸 線長度

(m)

人工海岸 占海岸線 長度比例

西 部 縣 市

屏東縣 176,302 128,957 73% 47,345 27%

桃園縣 44,828 29,161 65% 15,667 35%

台北縣 150,112 62,592 42% 87,520 58%

台南縣市 69,299 22,032 32% 47,267 68%

苗栗縣 52,272 14,825 28% 37,447 72%

基隆市 18,988 3,368 18% 15,620 82%

高雄縣市 81,366 14,975 18% 66,391 82%

台中縣 48,022 4,596 10% 43,426 90%

新竹縣市 37,137 3,476 9% 33,661 91%

雲林縣 67,831 3,869 6% 63,962 94%

嘉義縣 42,610 2,275 5% 40,335 95%

彰化縣 73,304 3,830 5% 69,474 95%

東 部 縣 市

台東縣 250,901 197,876 79% 53,025 21%

宜蘭縣 119,835 89,120 74% 30,715 26%

花蓮縣 122,713 87,550 71% 35,163 29%

西部縣市總計 849,883 292,556 34% 557,327 66%

東部縣市總計 493,449 374,546 76% 118,903 24%

全台灣總計 1,355,520 668,502 49% 687,018 51%

資料來源：內政部營建署，2004，本研究加以整理

表 2-5 台灣海岸環境現況照

本研究整理