海巡署海洋巡防總局各海巡隊人事業務工作概況…35

壹、海巡署海洋巡防總局各海巡隊組織概況

十七年定名為內政部警政署水上警察局。民國八十九年為事權統一海上各類 不法查緝工作，整編國防部海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局、財 政部關稅總局緝私組船艦隻成利海巡署，海洋巡防總局下轄有十個甲種海巡 隊（編制較大）、六個乙種海巡隊（編制較小）、四個機動海巡隊（前身為財 政部關稅總局緝私組船艦）及一個直屬船隊共二十一個外勤單位，迄九十七 年六月底現有人數為 2,759 人（引自海洋總局組織條例，2001、1）。海洋巡防 總局人事室業務職掌表如表 2-4：

表 2-4 海洋巡防總局人事室業務職掌表

科 別 業 務 職 掌

一 科

一、組織編制及分層負責明細表權責劃分事項。

二、任免、銓審(動態)任官令請頒及遷調業務。

三、人力規劃及借調人力評估。

四、任免、組織法規。

五、人事甄審案件。

六、海巡人員超勤加班費、業務加班費審核事項。

七、退休、撫卹及各項福利(含互助)事項。

八、待遇及獎勵金核發。

九、研究發展，全面品質管理。

十、綜合業務。

十一、經歷證明書、在職證明書、服務證、識別證換發事項。

表 2-4（續）

科 別 業 務 職 掌

二 科

一、獎懲、考績業務。

二、海巡人員停職、復職、免職、申訴及移付懲戒案件事項。

三、海巡人員差假、勤惰管理。

四、請頒各項獎章、功標、年資標。

五、公保、健保、眷舍輔建及輔購住宅貸款事項。

六、生日禮物、三節慰問金、敬老慰問金、教育補助費等事項。

七、獎懲、停職、復職、免職及保障案件法規。

八、國內、外休假、出國案件審核。

九、儘後、逐次召集。

十、各項獎學金事項。

資料來源：研究者整理

貳、海巡署海洋巡防總局各海巡隊人事人員工作 現況探討

海洋巡防總局各海巡隊分三組辦事，其中人事業務為第二組業務，辦理 組織編制、任免、遷調、退撫、福利、待遇、綜合、人事業務獎懲、考績、

差假、勤惰管理、公、健保、心理諮商等各項人事業務。各隊人員編制為組 主任一人、人事業務承辦人員一至三人不等，視各隊人員編制 大小分來辦理 人事業務。

參、海巡署海洋巡防總局各海巡隊人事人員工作

問題

百人之間，人事業務繁重可知，研究者曾從事人事業務工作近五年光景，茲 因常見人事人員加班而不敢稍有懈怠，工作壓力明顯較其他內勤同仁及一般 行政機關、學校之人事人員繁重（引自海洋總局組織條例，2001、1）。

肆、海巡署海洋巡防總局各海巡隊承辦人事業務 工作問題

人事業務量多，均事涉同仁權益，職責繁重，壓力非常大，職務陞遷相 較一般人員受限制，造成人事人員異動較頻繁，留不住人才。在長官支持態 度、組織文化、人情關說、請託問題等都是工作壓力來源源。另人事人員屬 幕僚功能性質，當扮演角色未能符合他人預期之要求或期待時易遭致誤解或 產生摩擦甚至對立，造成角色間之衝突，海巡隊人事人員之遴用有其資格條 件限制，一旦出缺，因一人承辦所有相關人事業務，繁重可見一般，其派補 在人力儲備候用上常緩不濟急，甚至無人可備用，造成人力不足之情形，尤 其人力較少之海巡隊更是如此。

海洋總局各海巡隊人事工作問題如下：

一、人事業務量多，均事涉同仁權益，職責繁重，壓力大。

二、薪資待遇及職務陞遷相較一般警察人員受限制，造成人事人員異動頻繁，

留不住人才。

三、長官的支持態度、組織文化、人情關說、請託等都是壓力的來源。

四、人事人員本屬幕僚功能性質，當扮演角色未能符合同仁預期之要求期待 時，易遭致誤解或產生摩擦甚至對立，以致角色間之衝突。

五、海巡隊人事人員之遴用有其資格條件限制，一旦出缺，均需由各單位主 管依適任及屬意派任，在人事人力儲備候用及派補上常緩不濟急，造成 人力不足情形。

第三章 研究設計

本章主要的目的在說明研究大方法與研究的程序，全章區分為七節，第一節 研究架構，第二節研究方法，第三節研究對象，第四節訪談工具，第五節資料分 析與結果呈現、第六節研究信度與效度之檢測，第七節研究流程與進贗別敘述之。

第一節 研究架構

每個人都有壓力，海洋總局人事業務人員更易因工作產生壓力，本研究依據 前述之研究動機、研究目的並經由文獻探討，復對以往相關之研究與理論加以整 合、分析，進而提出本研究之研究架構，並以質化研究中之深度訪談來蒐集資料，

以兩大層面即「個人層面」包含：個人變項、個人特質、家庭生活、薪資收入、

職務陞遷等面向及「組織層面」包含：長官領導風格、任務要求、工作環境、組 織文化等合計九個面向作為質化訪談的重點，並探討人事人員面對工作壓力時，

在心理上及生理上該如何調適及因應之作為，避免讓壓力影響到身心健康。訪談 對象擇定以海洋總局各海巡隊人事人員等合計共六人，綜上，本研究架構如下圖 3-1：

海洋總局人事業務人員工作壓力之研究

工作壓力來源 個人層面、組織層面

調適方式 生理調適、心理調適

個人背景 身心健康