本研究旨在探討海巡署海洋巡防總局各海巡隊人事人員工作壓力之探究，以 下針對研究問題背景與動機予以說明，並據以引出本研究之研究目的與待答問 題，其次界定相關名詞之意義，最後敘述研究範圍與研究限制。本章共分為研究 問題背景與動機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究範圍與限制四節。
第一節 研究問題背景與動機
壹、 研究問題背景
現今社會是一個資訊爆炸且環境快速變遷，人與人間互動頻繁、多元化與 競爭化且瞬息萬變的時代，任何工作壓力總是如影隨形的緊跟著人們。壓力對人 們的影響，輕者情緒不穩定、浮躁、易怒，胡思亂想，魂不守舍，重者失眠、四 肢酸痛、憂鬱、無力感，渾身不對勁，甚或產生自殘、暴力或輕生行為。由此可 知，壓力對生活及個人的影響是何等重大！是以，為了提昇生活品質及工作績 效，每個現代人都應瞭解壓力、面對壓力、管理壓力與紓解壓力。
二十一世紀執法工作已邁向「服務型導向」的經營方式，由於資訊網路高 度發展，個人權利意識高漲，加上人事業務包羅萬象，樣樣涉及同仁權益，如稍 有懈怠致影響個人權益，小者行政處分難免，大者甚至挨告，復以公務人員保障 制度落實，人事人員更需謹慎依法行政，傳統工作方法已不能符合人事業務推展 的需要，隨著終身學習的來臨，政府再造、資訊爆炸、數位資訊，電子公文推展 預算緊縮及人事制度更迭等各方湧來的挑戰，讓人事人員所承受的壓力超乎想 像。許多研究指出，當個人遭受重大事件時，曾有焦慮、憂鬱、緊張等情緒反應。
壓力與身心疾病的研究已逐漸被人們所重視。因此，擔任人事人員需要比一般公
壓力更是有增無減。
人事工作，經緯萬端，人事法令，多如牛毛，具有高度專業性、複雜性與 變動性，人事人員於人力資源管理過程中，扮演舉足輕重的角色。因此，為順利 推展業務，更有賴人事管理與服務的全力配合，方能奏效。是以，人事人員必須 對所扮演的專業角色有清楚的瞭解與界定，才能發揮人事功能，進而表現專業的 效能，然而面臨環境變遷及前述多方面而來的挑戰，已造成人事人員工作壓力與 倦怠，宜應未雨綢繆，妥慎因應，因此值得做深入之研究。
本研究最主要目的在於探討海巡機關海洋巡防總局各外勤海巡隊人事人員 的工作壓力與調適之道，期能根據研究結果提出建議可靠方案，作為將來機關內 人事主管未來規劃配置人事人員專業成長與增進該人員之自我調適外，進而紓解 其工作壓力之參考。
所有的機關組織，有人力即有人事業務，舉凡考選、任免、遷調、銓敘、
俸給、訓練、進修、考核、獎懲、考績、福利、待遇、人事資料、差假、勤惰、
保險、退休、撫卹，乃至於退休後之照護，都是人事人員的業務範圍。一個公務 人員，只要進了公務機關之後，其與自身有關的各項人事業務，就與人事人員產 生非常密切的關聯，是以，人事業務人員於機關人力的運作的過程當中，實質居 於關鍵且重要的地位。一般而言，人事人員的業務職掌都與公務人員的權益息息 相關，而依法行政的辦事原則亦是人事人員不容逾越的範圍，如何在依法行政的 原則上，為同仁的權益做最佳的考量，常常是人事業務人員吃力不討好之地方。
我們都知道，人的慾望是無窮盡的，要求要「好」還要更好，「多」還要更多，
對於自己本身的權益，每個人都會極力的爭取，因此，往往個人無理的要求未能 獲得人事人員給予充分的滿足時，就不分青紅皂白責難人事人員的不是，甚至到 處渲染攻訐，或者投書控訴；常使人事業務人員處於法令與人情之兩難的地步。
再加上國人處事常按「情、理、法」順序要求辦理，因而使得當事人常透過人情 關說而使人事業務人員倍感壓力。或者少數的人事人員因工作過於勞累致心情浮 躁，或因個性不夠圓融，講話直來直往，引起反感而招致服務態度不佳的批評，
組織與工作績效而言，均會產生非常大的不良影響，而人事人員每天面對同仁，
貳、研究動機
海巡署為一個人員複雜且龐大的組織，其海洋巡防總局（以下稱海洋總 局）機關人員從基層起，職務包含一般行政人員、技術人員（技正、技士、技 佐）、關務人員、船員、隊員、技術助理員、辦事員、書記、小隊長、偵查員、
分隊長、科員、隊長、督察、組長、秘書、副隊長、副組長、總局各科、室、
隊、主任、中心主管、主任秘書，副總局長、總局長等，人員之組合有一般行 政人員、警職人員及關務人員和技術人員等四種身分。
人事人員主要本是以服務機關內的同仁為主，或可說是「公務人員中之 公僕」更為恰當，另外，人事人員除了人事工作外，另一重要職責則是向機關 首長提供必要的人事資訊及相關法令規定，甚至作為首長與同仁間的溝通橋 樑，讓機關業務能順遂，這些都說明了人事業務之重要及攸關同仁權益，為了 讓人事人員能安心工作，提高工作效能，則面對不可避免的壓力，我們就應該 去瞭解各種壓力的來源，並尋求因應的策略，找出最佳的適應方式，使人事人 員在感受到壓力時能運用最好的方法去排解、調適，使海洋總局機關下屬之海 巡隊人事人員能展現最佳的工作效能，提昇服務品質，有效維護海上治安，此 乃本研究動機之一。
在前面已述及到，工作壓力不僅影響我們的心理狀態，更影響到我們的 生理反應過多的工作壓力可能使我們產生沮喪或排斥的心理，尤其相較其他單 位，工作量及壓力有明顯差別時，則強烈產生轉換工作環境之想法，因此，對 於人事人員在工作上的感受，所承受的壓力來源及所受到壓力後的影響，實有 加以探究之必要，尤以研究者觀察海巡機關之人事人員之異動頻繁，或因個人 因素，或因工作環境等壓力造成人事人員異動頻繁，留不住人才，此為本研究 動機之二。
有關海巡機關人事人員的工作壓力，學術界目前在此領域並無資料可 稽，研究者利用「全國博碩士論文資訊網」「中華民國期刊論文索引資料庫」
等蒐集「海巡機關人事人員工作壓力之研究」並無相關資料可查，另以關鍵詞
及人事人員工作壓力、社會支持與身心健康之研究（陳秀玉，2002），以上三 篇研究均採量化研究，以及警察機關人事人員工作壓力之研究-以台東縣警察 局為例採質性研究等，然因海巡機關海洋總局屬性繁多，遠較一般機關學校人 事工作來得繁重複雜，所以可援用參考的資料有限，因此研究者認為研究海洋 總局人事人員工作壓力不但有知識及學術上的價值，也對當前實際現象或問題 增加瞭解，進而提昇海上巡防人員工作效能，對社會及人民有所幫助，也就更 具價值，此為本研究動機之三。
本研究係以海洋總局各海巡隊人事人員為研究範圍，採文獻探討及深度 訪談來蒐集資料並分析資料為所探討的文獻包括國內外工作壓力理論、人事人 員壓力來源及面對壓力該如何調適及紓解壓力等相關研究；以自編「人事人員 工作壓力探討與調適訪談大綱」為研究工具。探討海巡機關中的人事人員在工 作上所遭遇的壓力來源有哪些？面對壓力該如何調適與紓解。