第 一 節 基 地 條 件
壹 、 基 地 現 況 介 紹
如下圖所示，淡水基地目前的使用現況分佈，由左至右分別為捷運後側 公園、水上人家、殼牌倉庫區、空軍氣象聯隊、氣象測候站、陸軍裝甲部隊 基地、紅樹林自然保留區等，而跨過捷運線的右側有百齡公園、淡水運動公 園、淡水第一公墓等等。
第一公墓
淡水基地全區鳥瞰照片
空軍氣象聯隊內水池旁渠道 空軍氣象聯隊所展示的氣象測量儀器
中央氣象局淡水氣象站(淡水氣候觀測所) 淡水水上機場滑水道現況
原嘉士洋行—殼牌倉庫 斜陽古道(石板路)現況
貳 、 土 地 管 制 規 定 內 容
本基地橫跨「淡水都市計畫區」與「竹圍都市計畫區」等二者，以及部 份為區域計畫-北部計畫／非都市土地使用編定。
一、使用分區：
1.殼牌倉庫：都市計畫「古蹟保存區」；
2.淡水捷運站及沿線用地：都市計畫「捷運系統用地」；
3.第一公墓：都市計畫「住宅區」；
4.軍事用地、中央氣象局：區域計畫「特定專業區」。
二、土地管制內容：
1.殼牌倉庫—古蹟保存區：建蔽率 50%、容積率 160%；前院深度≧3 公尺；
2.淡水捷運及沿線—捷運系統用地：建蔽率與容積率不予規定；前院深 度≧3 公尺。
3.第一公墓—「住宅區」：建蔽率 60%、容積率 200%；前院深度≧3 公尺；
4.軍事用地、中央氣象局—特定專業區：建蔽率 60%；容積率 180%。
圖 3-2：淡水基地週遭土地使用編定圖
參 、 土 地 及 建 物 產 權
由表 3-3 所示，本基地土地權屬以國有地為大宗，計有 99,560 平方公尺，
其中以軍事用地、中央氣象局之用地為主；而捷運沿線、淡水站及後側公園 則為台北市政府所有，計有 44,058 平方公尺；而第一公墓則是淡水鎮公所所 有；中正東路之道路用地則大多為交通部公路總局，少部份為淡水鎮公所；
水上人家臨時建築用地則為交通部台灣鐵路管理局所有。
目前基地上的土地管有單位計有中央氣象局、台北市政府捷運工程局、
交通部公路總局、交通部台灣鐵路管理局、財政部國有財產局、國防部軍備 局、淡水鎮公所等單位，其中以軍備局管有 86,168.10 平方公尺與捷運局管 有 44,058.73 平方公尺為大宗。而「殼牌倉庫」地上物產權則 2001 年 6 月，
由英商殼牌公司捐贈給在地文化工作團隊—淡水文化基金會。
項 次 管理單位 土地地段 地號 面積 所有權人 備註
項 次 管理單位 土地地段 地號 面積 所有權人 備註
項 次 管理單位 土地地段 地號 面積 所有權人 備註
表3-3：淡水基地土地所有權單位面積計算比較表
1 資料來源：淡水鎮公所網站 http://www.tamsui.gov.tw/a1/aa1.htm。
肆 、 生 態 資 源 與 特 色 ： 一、動植物相調查
依據李乾朗（2005）所主持的調查報告《臺北縣縣定古蹟淡水水上機場 調查研究暨修復計劃》一書中指出，本區長期因軍事管制的情況下，水上機 場週邊的植被與動植物相，有下列若干特色（ibid.：101-119）（常見動植物 種類及分佈位置，請參閱附錄三）：
1.種源的阻隔：
由於鐵道與車道的阻隔屏障、山坡住宅的大量興建，以及水源與垃圾的 污染，造成山區種源不易到達，而潮間帶種源除水筆仔之外，其它紅樹林沼 澤植物組成元素亦相當缺乏。
2.人為干擾情形嚴重：
人為經常性的清除動作，同時也將小樹苗一併砍除，而小苗的出現意味 著未來林相組成與形態，因此清除小樹苗則易使當地種源更為缺乏；本區內 的優勢樹種以構樹、血桐、台灣欒樹等不耐陰植物為主，而香楠、樹杞等耐 陰樹種僅零星出現；區內地勢較高處，則可見九節木優勢生長；海岸植物元 素亦零星出現，如稜果榕、魯花樹。這種常見的先驅樹種不斷的反覆出現，
而較耐陰或原地生長的元素因子則反而少見，此一現象差異甚大，顯示該地 遭受人為干預現象非常顯著。
3.外來物種的入侵：
隨著人類活動的頻繁，許多境外移入的物種在台灣各地搶佔地盤，區內 分佈最廣的是大花咸豐草，加上栽植物種亦有擴散現象，如紅樓花、月橘、
蒲葵等，若不適時控制，未來將嚴重影響植被的演替。
4.淡水河岸邊原始植被情形：
區內從河岸開始可見由水筆仔所組成的優勢植群，順著地勢上岸可見高
圖 3-3：淡水基地優良植被分佈圖
約4~5 米的黃槿所組成的優勢社會，再往更上層則看到了稜果榕、血桐、魯 花樹、海桐等組成的河岸內陸的優勢社會，顯示出相當良好的植被帶，若未 來能再加以深入調查，或許可推算出早期淡水河岸邊的植被情形。
5.本區主要造林綠化樹種：
除日治到國軍進駐早年所種植的相思樹林外，在沿淡水河岸有較多老 樹，如榕樹、木麻黃、台灣欒樹、朴樹與桉樹被保留下來，歷年來軍方植栽 樹種以榕樹與楓香居多。營區分隔或道路旁矮籬多種植月橘、金露華、大紅 袍及九種葛，並陸續栽植台灣欒樹、茄苳、樟樹、羊蹄甲、白雞油、白千層、
南洋杉為行道樹。在部份營舍角落則有蓮霧、芒果、柚子、龍眼等果種植，
係自行食用。氣象聯隊營區人造水池周遭則為本區較大之庭園林區，如水柳、
桂花、楓香、榕樹、大頭茶等。
6.原生植被分布及演替現況：
遭地區更接近自然的景象。但也由於相關知識的缺乏，軍營內定期的除草等 環境維護工作，也一併去除了演替的小樹苗，以及未經生態考量與規劃過的 造林舉動，使得本區仍處於「次生林演替階段」。而基地西緣與紅樹林保護 區之間的動植物生能群落，是本基地內不被外界人為干擾的重要生態區域。
伍 、 歷 史 人 文 資 源 ：
本基地內有三處縣定古蹟，分別為原英商嘉士洋行倉庫（殼牌倉庫）、
淡水水上機場以及淡水氣候觀測所等，隔著中正東路的另一側則有縣定古蹟 滬尾胡南勇古墓與國定古蹟鄞山寺。「殼牌倉庫」目前正在進行古蹟修復工 程，另二者亦完成相關調查研究與修建等相關計劃的提擬2 。
一、原英商嘉士洋行倉庫（殼牌倉庫）：
此處是台北縣境內少數被指定的產業遺址，內容包含數座大小不等的倉 庫及殘蹟，昔日載運貨物、油料的火車月台。以倉庫來說興建年代從十九世 紀末到二十世紀初都有，這些倉庫大小不等共同特點均為約建於 1870-1880 年代。倉庫外側今日水上人家位置，原來為船隻進出卸載油品之用，場區內 原來也設有油槽儲存油料之用。場區內也有鐵道月台提供載運油品的列車，
由淡水線向國內各地輸送。「殼牌倉庫」古蹟曾為淡水文化基金會的淡水社 區大學上課及行政使用。
二、淡水水上機場：
建造於1941 年的水上機場，原為日本殖民政府為經營東南亞經貿與軍事 之需所倡議興築。二戰後由國府空軍所接收，由空軍氣象聯隊進駐至今，從
2 分別為《臺北縣縣定古蹟淡水氣候觀測所調查研究暨修復計劃》與《臺北縣縣定 古 蹟淡水 氣候 觀測所 調查 研究暨 修復 計劃》 ，皆 由台北 大學 李乾朗 教授 主持之 調查 研 究案。
此不再作為機場使用，亦不對外開放。水上機場乃利用淡水河口中央的浮洲 之南側河道四、五公里長的水面為天然跑道，當時的設備包括：機場事務所、
飛機修護廠、油庫、航空測候所、溜滑台、牽引機等。分區配置可分為飛行 機使用、建築物兩大分區，基地內堤岸及駁坎均為日治時期所興建，並設有 防空洞數座。飛行機使用區域最主要為停機坪及滑溜台。此外基地外石板路 也為日治時期便以施做完成，採用同心圓的扇形鋪法，做工十分講究。
水上機場的防空洞形式各有不同，有以紅磚拱卷形式構築，也有磚造內 壁為混凝土的強化結構形式。另外也有數處伏地堡供接戰時利用。營區外側 尚有一處水池為日人所挖築，水源來源為湧泉，另外連接營區內的排水系統，
周圍花草扶疏，還有涼亭跟卵石構成的護岸。
三、淡水氣候觀測所（現今名稱為「淡水氣象站」）：
1942 年為提供淡水水上機場氣象觀測所需，而成立「總督府氣象台淡水 出張所」（為淡水氣候觀測所前身），此外，亦觀測沿岸潮汐變化。二戰後，
由台灣省氣象所接收台灣總督府氣象台，淡水出張所改名為台灣省氣象局淡 水測候所。1971 年台灣省氣象局改隸中央政府，改名為「中央氣象局」，目 前的正式名稱應為「淡水氣象站」。
目前僅存的建築設施有風力塔、井、觀測坪，另有一棟日式官舍作為辦 公廳舍，後因被提報為危樓拆除，現僅存地坪臺基。現存風力塔為磚造建築，
除東北方向其餘皆有加蓋高度均為一層樓高，西北面新建雨庇，另外有一個 鋼架與石綿瓦屋頂直接架設於古蹟本體上，形成一道二樓連接的樓梯。
圖 3-4：淡水市街文化資產敏感地圖
第 二 節 發 展 課 題 與 限 制
壹 、 課 題
本基地所在位置即淡水山水交界的五虎崗之一，俗稱「鼻頭崙」或「鼻 仔頭」。由於生態與歷史人文資源豐富，長期為地方文史工作者所關注，近 年來官學界與社區團體亦有倡議成立「鼻仔頭史蹟園區」的構想。此一立意 構想亦相當契合本案欲於淡水基地成立「綠建築生態教育示範園區」的宗旨，
在地特殊性的生態條件、豐富的歷史人文內涵，與積極的社區活力展現，為 淡水基地的未來執行或落實，幫助不少。
課題一：
鼻頭崙為淡水市街五大山崗之一，其自然的地理特徵不僅界定了淡水市 街的南端，也保留了淡水市街發展於大屯火山群與淡水河之間的山水形勢的 地理脈絡，遭受歷來的都市建設與都市計畫的威脅。
鼻頭崙為淡水市街五大山崗之一，其自然的地理特徵不僅界定了淡水市 街的南端，也保留了淡水市街發展於大屯火山群與淡水河之間的山水形勢的 地理脈絡，遭受歷來的都市建設與都市計畫的威脅。