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第五節 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織
第五節 第五節
第五節 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織 災害應變體系與相關救災組織
傳統都市防災空間系統主要以警察、消防、物資、醫療、避難、道路六大系 統組織而成，透過防災系統的建構達到災害預防、災害整備、災害應變和災害復 原等目的。
一、防救災害預報及警報資訊作業流程 (一)災害防救通報系統
新竹各級行政機關或救災救護指揮中心（新竹縣消防局）接獲災害訊息 時，依規定立即動員救災或轉報權責單位採取應變措施，並應將災情狀況及 應變措施迅速陳報上級及內政部消防局，新竹縣政府行政處（新聞科）應建 立二十四小時媒體監視系統，掌握國內各種電子媒體資訊，如發現重大災害 發生或是有發生之虞，應立即通報各災害防救業務主管和香、鎮、市災害防 救相關機關。相關災害防救通報系統如圖 3-18。
(二)災情蒐集及通報聯絡計畫
為強化災情查報及通報功能，以期確實掌握各種災情狀況，發揮救災效 能，於災害發生或有災害發生之虞時能迅速傳遞災情，掌握災情採取比要之 措施，以期減少生命財產損失，靈活運用數據線路、有線、無線電話及其他 方式，提高通報效率。相關平時災情通報查報體系如圖 3-19；災害應變中心 成立時災情通報查報體系如圖 3-20。
圖 圖
圖 圖 3 3 3- 3 - - -19 19 19 災情通報查報體系之一 19 災情通報查報體系之一 災情通報查報體系之一 災情通報查報體系之一： ： ：平時發生災害時 ： 平時發生災害時 平時發生災害時 平時發生災害時 資料來源
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資料來源： ： ：新竹縣地區災害防救計畫 ： 新竹縣地區災害防救計畫 新竹縣地區災害防救計畫（ 新竹縣地區災害防救計畫 （ （97 （ 97 97 年修訂版 97 年修訂版 年修訂版 年修訂版） ） ） ） 。 。 。 。
第三章 竹北市都市防災現況探討
圖 圖 圖
圖 3 3 3- 3 - - -20 20 20 災情通報查報體系之二 20 災情通報查報體系之二 災情通報查報體系之二 災情通報查報體系之二： ： ： ：災害應變中心成立時 災害應變中心成立時 災害應變中心成立時 災害應變中心成立時 資料來源 資料來源
資料來源 資料來源： ： ：新竹縣地區災害防救計畫 ： 新竹縣地區災害防救計畫 新竹縣地區災害防救計畫（ 新竹縣地區災害防救計畫 （ （97 （ 97 97 年修訂版 97 年修訂版 年修訂版 年修訂版） ） ） ） 。 。 。 。
二、防救災空間系統資料建置
第三章 竹北市都市防災現況探討 計畫 2 個據點以及高鐵特定區計畫一個消防據點。圖 3-21 則為竹北市 都市計畫警察與消防據點位置現況示意圖。
表 表 表
表 3 3 3- 3 - - -9 9 9 9 竹北市 竹北市 竹北市鄰近 竹北市 鄰近 鄰近 鄰近現有消防機構 現有消防機構 現有消防機構 現有消防機構
計畫區 計畫區 計畫區
計畫區 編號編號 編號編號 單位名稱單位名稱單位名稱單位名稱 連絡電話連絡電話 連絡電話連絡電話 地址地址 地址地址
BB01 消防局第一大隊 （03）555-0980 新竹縣竹北市福興路 757 號 竹北(含斗崙)
都市計畫 BB02 竹北分隊 （03）555-2922 新竹縣竹北市福興路 757 號 高鐵特定計畫 BB01 機三 開闢中 新竹縣竹北市隘口二路
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圖 圖 圖
圖 3 3 3 3- - -21 - 21 21 21 竹北 竹北 竹北 竹北( ( (含斗崙 ( 含斗崙 含斗崙 含斗崙) ) ) )計畫範圍內警察消防據點點位圖 計畫範圍內警察消防據點點位圖 計畫範圍內警察消防據點點位圖 計畫範圍內警察消防據點點位圖 資料來源
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3、物資據點
物資據點所扮演之角色，乃是在災害發生或提供民生必需物資以及
竹北都市計畫地區可作為災時物資據點現況位置示意圖，包括了超級市
場、大賣場及生活日用品販賣場所。
表 表 表
表 3 3 3 3- - - -10 10 10 10 竹北市 竹北市 竹北市鄰近現有物資據點 竹北市 鄰近現有物資據點 鄰近現有物資據點 鄰近現有物資據點 資料來源
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圖 圖
圖 圖 3 3 3 3- - - -22 22 22 22 竹北 竹北 竹北( 竹北 ( (含斗崙 ( 含斗崙 含斗崙 含斗崙) ) ) )計畫範圍內物資據點 計畫範圍內物資據點 計畫範圍內物資據點 計畫範圍內物資據點 資料來源
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計畫區 計畫區 計畫區
計畫區 單位名稱單位名稱單位名稱單位名稱 連絡電話連絡電話連絡電話連絡電話 地址地址 地址地址 寶雅生活館 （新
竹竹北店） 03-5518181 新竹縣竹北市三民路 150 號 頂好生鮮超市
（竹北二店） 0800-291-261 新竹縣竹北中正東路 71 號 頂好生鮮超市
（勝利店） 0800-291-261 新竹縣竹北勝利二路 26 號 1 樓 全聯福利中心
（竹北二店） 0800-010-178 新竹縣竹北市中正西路 49 號 全聯福利中心
（竹北店） 0800-010-178 新竹縣竹北市民權街 40 巷 2 號 竹北(含斗崙)
都市計畫
家樂福（竹北店） (03)553-4999 新竹縣竹北市光明六路 89 號
第三章 竹北市都市防災現況探討
圖 圖
圖 圖 3 3 3- 3 - - -23 23 23 竹北 23 竹北 竹北 竹北( ( ( (含斗崙 含斗崙 含斗崙 含斗崙) ) ) ) 醫療據點 醫療據點 醫療據點位圖 醫療據點 位圖 位圖 位圖 資料來源
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(二)避難據點系統
避難據點系統主要是在災害發生時，提供地區居民進行臨時避難或是臨 時收容的場所，而避難場所的選擇必須依照災害的特性不同而有所區別，如 對於水災與地震災害之避難場所需求方面，水災需要地勢較高或是高樓層的 避難場所；而地震避難設施依據集集地震經驗，則傾向永久性開放空間大設 帳棚為主，故本研究須先將各種可避難用之場所先行彙整，再依據不同災害 之防護需求，建置各種災害之避難據點系統，以保障避難人員之身家安全；
而特殊避難據點也應該針對特殊的身分(肢障、身心障礙者、老人、幼童、孕 婦)而有不同的設計，應注意到不同身分者施用需求，以避免避難據點無法有 效利用。以下分別針對竹北都市計畫地區的國小、國中、高中及大學等據點 分別進行彙整敘述：
1、小學據點
小學之避難據點系統乃是研究中最重要的一個關鍵因素，因為鄰里 生活圈的中心即是小學，而小學在鄰里地區居民的熟悉遠大於其他可避 難的設施(以整體居民而言，排除其他居住於避難設施周遭之居民)，且
第三章 竹北市都市防災現況探討
4、大學院校據點
大學院校據點由於分布據點較少，主要角色為搭配輔助的緊急收容 場所。表 3-15 為竹北都市計畫中未來大學預定地點表，一共有 3 所大 學。
表 表
表 表 3 3 3 3- - - -15 15 15 15 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市大學院校避難 大學院校避難 大學院校避難 大學院校避難據點 據點 據點 據點
計畫區 計畫區計畫區
計畫區 單位名稱單位名稱 單位名稱單位名稱 地址地址 地址地址 國立交通大學
客家文化學院 新竹縣竹北市自強南路與六家五路口 國立台灣科技大學 新竹縣竹北市興隆路一段和縣政九路口 竹北(含斗崙)
都市計畫
國立台灣大學 新竹縣竹北市光明六路和莊敬北路口
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第三章 竹北市都市防災現況探討
圖 圖
圖 圖 3 3 3 3- - - -24 24 24 24 竹北 竹北 竹北( 竹北 ( (含斗崙 ( 含斗崙 含斗崙 含斗崙) ) ) )計畫範圍內各學校現況圖 計畫範圍內各學校現況圖 計畫範圍內各學校現況圖 計畫範圍內各學校現況圖
5、公園綠地據點
各公園綠地據點散布於區內各處空間，平時在生活上主要功能為提 供居民休閒運動與聚會之場所，而災難發生時更可作為臨時避難與緊急 收容的有效空間。圖 3-25 及 3-26 分別為竹北(含斗崙)都市計畫公園綠 地區位圖及高鐵特定計畫區公園綠地可供避難區位圖。
圖 圖 圖
圖 3 33 3- -- -25 25 25 25 竹北 竹北 竹北( 竹北 (( (含斗崙 含斗崙 含斗崙 含斗崙) )) )都市計畫 都市計畫 都市計畫公園綠地區位圖 都市計畫 公園綠地區位圖 公園綠地區位圖 公園綠地區位圖 資料來源
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資料來源： ： ：本研究調查整理 ： 本研究調查整理 本研究調查整理。 本研究調查整理 。 。 。
第四章 居民問卷調查
圖 圖
圖 圖 3 33 3- -- -26 26 26 高速鐵路新竹車站特定區計畫公園綠地可供避難區位圖 26 高速鐵路新竹車站特定區計畫公園綠地可供避難區位圖 高速鐵路新竹車站特定區計畫公園綠地可供避難區位圖 高速鐵路新竹車站特定區計畫公園綠地可供避難區位圖 資料來源
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(三)危險據點系統
危險據點乃是指都市空間中，可能因自然或人為災害產生危險的據點，
或是只可控制管理危險據點的單位據點，目前根據對本計畫研究範圍所收集 的資料，先僅針對分布最廣且鄰近民眾生活的加油站據點加以調查，了解與 居民最切進之危險據點分布情況，而後續將可陸續增加相關危險據點如天然 氣、毒化物化工廠等據點調查分析，除建置危險據點空間分布情況外，後續
1、加油站據點
加油站據點在都市防災據點中，由於十分貼近民眾生活，因此為需 要加強防護的對象，在地震災害中期可能造成儲油設施損毀而引發產生 其他類型災害，所以必須以審慎考量據點需要設施之防護措施。下表 3-16 及圖 3-27 為竹北市各加油站危險據點位置區位圖。
表 表 表
表 3 33 3- -- -16 16 16 16 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市加油站危險據點 加油站危險據點 加油站危險據點 加油站危險據點
編號編號
編號編號 單位名稱單位名稱單位名稱單位名稱 地址地址 地址地址 油 1 中油加油站 新竹縣竹北市中華路 439 號 油 2 中油加油站 新竹縣竹北市縣政二路 112 號
油 3 全國加油站 新竹縣竹北市光明六路東一巷 185 號 油 5 佑順加油站 新竹縣竹北市中華路 1 號
油 中油加油站 興隆路一段和自強南路交岔口 油專 中油加油站 十興路和自強北路交岔口
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資料來源 資料來源： ： ：本研究整理 ： 本研究整理 本研究整理。 本研究整理 。 。 。
圖 圖 圖
圖 3 33 3- -- -27 27 27 竹北 27 竹北 竹北 竹北( (( (含斗崙 含斗崙 含斗崙) 含斗崙 )) )都市計畫加油站 都市計畫加油站 都市計畫加油站 都市計畫加油站用地區位圖 用地區位圖 用地區位圖 用地區位圖 資料來源 資料來源
資料來源 資料來源： ： ：本研究調查整理 ： 本研究調查整理 本研究調查整理。 本研究調查整理 。 。 。
第四章 居民問卷調查 2、變電所據點
依據產業類別分別估算其影響範圍，例如加油站影響半徑為 268m，
煉油槽維 800m（歐秀玲，2000）、大型瓦斯儲存槽須臨街 6 公尺以上之 出入道路、液化石油氣汽車加氣站設置地點應臨接 20 公尺以上之計畫 道路、超高壓變電所臨接道路或聯外道路，不得小於 12 公尺，二次用 變電所用地，應臨接寬度 8 公尺以上道路（吳水威，2001）。下表 3-17 和圖 3-28 為竹北市各變電所危險據點位置圖。
表 表 表
表 3 33 3- -- -17 17 17 17 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市 新竹縣竹北市變電所據點 變電所據點 變電所據點 變電所據點
編號 編號編號
編號 單位名稱單位名稱單位名稱單位名稱 面積面積面積面積 地址地址地址地址 備註備註備註備註
變 3 變電所三 0.50 高速公路東側 竹北(含斗崙)都市計畫 變 4 變電所四 0.28 文小 4 北面 竹北(含斗崙)都市計畫
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資料來源： ： ：本研究整理 ： 本研究整理 本研究整理。 本研究整理 。 。 。
圖 圖 圖
圖 3 33 3- -- -28 28 28 28 竹北 竹北 竹北 竹北( (( (含斗崙 含斗崙 含斗崙) 含斗崙 )) )都市計畫變電所 都市計畫變電所 都市計畫變電所 都市計畫變電所區位圖 區位圖 區位圖 區位圖 資料來源
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三、鄰近防救災資源
第四章 居民問卷調查