小結

二、 偏遠部落社區學習意願方面：原住民部落居民雖然教育程度偏 低，但是卻有著強烈的學習意願，如何規劃社區之教育環境，

則有賴社區資源的整合，於居民平時聚集場所以予適當之防災 教育安排。

三、 社區資源參與災害應變作業可行性方面：依據問卷資料顯示，

各部落社區對於結合鄰近學校辦理防災資訊事務推動基礎之可 行性言，乃採肯定之觀感。另對於無學校及圖書資訊站之部落 社區，在推動「社區災害資訊應用」時，應考量其特性，考慮 以平日居民常聚集之場所，如村辦公處（活動中心）、教會為 教育替代場所。

四、 社區災害系統規劃應用之評估方面：雖然資訊科技發展迅速多 元，然對於偏遠部落社區而言，普遍居民網際網路操作能力較 差，需透過教育方式教導使用，尚無法運用科技新品或電腦產 品傳達訊息，未來發展資訊系統除了網路之外，有關簡訊服務 及語音功能須特別加強，而社區領導型人物，如村長、頭目，

在社區內所扮演之訊息傳遞角色也很重要，對於災害訊息之傳 達亦應將其列入群組，傳遞即時之訊息給當地居民。另外，居 民對於部落設置「社區災害資訊系統」，為居民所需求，亦希 望有防災教育網路教學、可透過網站資源查詢防災教材教案、

互動式的防災教育多媒體設計、提供民眾災害回報作業的功 能。

第五章 偏遠部落社區公共資訊應用與網站內容分析

為使偏遠部落社區享有便捷的資訊網路服務，使其能就近上網 取得電子化政府各項便民服務及防救災網路資訊，縮減偏遠部落社 區與城市都會之間的「數位落差」，從行政院核定推行「偏遠地區 政府服務普及計畫」¹⁰中，可以看見政府機關具體改善偏遠地區與城 市都會之間的發展差距之用心，但是偏遠的「台東後山」，因為部 落居民的特性，從問卷調查可以得知，其獲取資訊的方式，大多係 以傳統方式取得，然而透過網際傳播訊息與應用，對於偏遠部落社 區民衆真的推行困難嗎？還是提供訊息服務的機關單位需要調整傳 播訊息的做法，真正發揮資訊網際傳播的功能，讓偏遠部落社區與 之密切相關，成為日常生活的一部分。

本章從資訊管理的角度切入，檢視與社區密切相關的資訊網 站，藉以瞭解偏遠部落社區的防災資訊取得，這些「鄰居」是否提 供了相關的防救災知識或資訊。茲臚列了承辦政府防救災第三層業 務之鄉公所、鄰近或社區內辦理教育的學校、服務社區居民庶務的 村辦公處、營造社區發展的社區發展協會、為了減少城鄉差距規劃 之電子化政府的村里網站、部落圖書資訊站等公共資訊站，採網頁 內容分析方法檢視其網站之傳播功能，歸納分類網站之網頁內容究 竟係平面性介紹性質，還是即時性資訊；有無防災編組架構、防災

10行政院 91 年 5 月，為加速電子化政府建設，行政院核定「挑戰 2008 國家發展重點計畫」，其 中研考會研訂之「偏遠地區政府服務普及計畫」，主要目的在提供偏遠地區民衆上網據點及建 置偏遠地區資訊服務網站，協助偏遠地區民衆透過網際網路的應用，具體改善偏遠地區與城市 都會之間的發展差距。

知識教育；是否連結防救災網站及中央氣象局及與社區民眾之互動 版面等分析之，以彌補結構式問卷調查未逮之處。

第一節 鄉公所網站內容分析

依據「災害防救法」施行後，鄉(鎮、市)公所是「災害防救 法」中所賦予重任的第三層級，然而從各鄉公所的網頁內容分析得 之，僅為平面性介紹性質，並無提供有關災害或預警（防災）方面 的即時性資訊、防災編組架構、防災知識教育及與社區民眾可以互 動很好版面。

從功能面來看，各鄉公所皆是以平面性介紹性質為主，尤其是 海 端 鄉 公 所 ， 經 於 網 路 搜 尋 ， 海 端 鄉 公 所 網 站 http://www.tthtg.gov.tw 卻無法連結網頁，再幾番查詢後，發現其網 頁 架 設 於 台 東 縣 政 府 網 站 下 ： 台 東 風 情 > 鄉 鎮 資 訊 > 海 端 鄉 http://www.taitung.gov.tw/chinese/exotic/ex_coun8.php，僅提供平面性 介紹，失去了便捷性與應用性。有關即時性的最新消息除了金峰鄉 公所最近更改日期為 2006.5.18 外，其他鄉公所則無定期更新，而延 平鄉公所雖然有「最新消息」選項，但截至 2006.5.22 止，尚無資訊 登載。防災編組架構、防災知識教育及連結防救災網站方面，除了 金峰鄉公所因為 94 年遭到海棠颱風肆虐，開闢了「海棠颱風復建專 區」，以記取歷史災害外，其餘未顯現防災編組架構、防災知識教 育及連結防救災網站等資訊。連結有關防救災單位或網站的部分，

皆以連結中央氣象局為主，另外即是連結醫療機構、台東縣政府、

台東縣警察、新聞網站、搜尋網站等，未發現與防災單位進行連

結，從以上的內容分析，雖然社區居民有網路學習的高度意願或認 為災害資訊及據重要性，防災第三層單位此種現象，實無法滿足及 吸引社區民眾有上網瀏覽的興趣，亦會造成資訊傳遞或知識分享之 低落。

在鄉公所沒有經費及人力執行災害防救的規劃與執行的工作環 境下，當面對災害事件所引起突變的種種複雜現象，往往影響災害 緊急應變處理能力至鉅，尤其是如何使偏遠地區民眾對於天然災害 大不再抱持著以往消極的態度與觀點，及政府僅能做事先警告及事 後復建的工作而已，而與偏遠部落社區產生互動關係，將有關災情 資訊有效迅速之蒐集、傳遞、回報，以供救災單位於緊急應變階 段，做出正確的救災判斷，在防救災第三層作業單位更應也著責無 旁貸的使命。研究發現可從社區總體營造之觀點考量整個社區緊急 應變的作業程序建構在「災害資訊網路」的整體架構中，結合社區 民眾參與的機制，共同規劃社區災害資訊應用整合之問題，檢視及 提供第三層級防救災單位相關即時訊息，以彌補「災害防救法」中 所賦予重任的第三層級未逮之處，強化居民防災知識及能力。

表 5-1-1 鄉公所防災資訊功能分析表

http://www.ttjfng.gov.tw/index.php

提供民眾的資訊平面介紹性質，雖然有最新

http://www.ttdaren.gov.tw/index.php 各村資訊平面介紹土坂村/南田村。

留言板：留言時間，2006-05-20_09:49。

管理專區。

農業課無提供災害資訊服務或防災知識教育 資料。

研究者整理

第二節 部落社區鄰近學校網站內容分析

經本調查部落社區鄰近學校網站，除土坂國民小學尚在架設網 站無法獲得內容資訊外，於各校大多為平面介紹性質（如表 5-2-1），雖然有即時性資訊「最新消息」或是互動性質的「留言版」、

「討論區」，但是經查並未發現有關災害防救之資訊傳達或討論，

如最近台東發生之 401 地震之災情或防救災教育資訊，甚至討論區 從架站以來即未獲得回應之情形，顯上有努力發展的空間。

在網站連結方面，大部分連結的是教學單位，有關防救災方面 資訊的網站連結，除賓茂國民小學連結教育部校園安全暨災害防救 通報處理中心外，其他學校則無，最多就是連結中央氣象局的網 站。偏遠地區學校是辦教育的地方，除了教育學生外，同樣地亦應 對於數位落差較大的偏遠部落社區結合，實施知識傳遞及災害防救 教育，提昇居民資訊素養。在各校網站當中較能吸引 user 者屬賓茂 國民小學，從線上瀏覽數中發覺其較受使用者所點選，各校如能將 電子相簿置入一些歷史災害照片、論壇災害歷史經驗、及防救災知 識教育資料於其中，從小學童教育起，以落實防災教育。

表 5-2-1 社區鄰近學校防災資訊功能分析表

http://www.jnps.ttct.edu.tw/首頁 1.htm 瀏覽共 1698 人次

http://www.wlps.ttct.edu.tw/

最新公告：最後登載日2006/5/22

http://www.jdes.ttct.edu.tw/

認識介達：平面介紹

新網址 http://tch.jles.ttct.edu.tw/

舊網址 http://www.jles.ttct.edu.tw/index.php 最新消息：校務公告最後刊登日

http://www.bmps.ttct.edu.tw/

學校簡介：平面介紹

網、台東縣教育資訊入口

訪客留言板：最後留言時間 2006-05-12 20:29:35

申請個人留言板、教導處討論區、總務處 討論區、教學討論區

台東縣 K12 數位學校 誰在線上區塊

線上目前共 6 人 流量統計

總瀏覽頁數: 36535 總人次: 7291 統計天數: 283 每天平均人次: 25.76 每時平均人次: 1.07

土坂國小 http://www.tbps.ttct.edu.tw/

尚在架設 Linux 網佔

安朔國小 ◎ ◎ ◎

http://www.asps.ttct.edu.tw/

最新公告：最後登載日 2006.5.16 學校簡介：平面介紹

教師簡介：平面介紹 幼稚園：平面介紹 活動寫真：剪影

討 論 區 ： 最 後 登 載 日 2006-01-20 13:59:53，但無回應管理者

研究者整理

第三節 村辦公處網站內容分析

從行政院研考會建置的 7,826 個「網路村里」網站（如附錄 2），若能落實運用將可發揮極大社區防災功能，但回頭探究到底發 揮功效了沒有，從建置的網站中發現偏遠地區的網站內容並不充 實，互動性少之又少，雖然網頁管理者偶而會在留言板留言呼籲民 眾多加利用，但是卻未發現回應者，待有賴資訊教育的宣導方能發 揮功效。從村辦公處防災資訊功能分析表（如表 5-3-1）觀之，雖然 是屬平面性質的網頁，但是也有即時性之「最新消息」、「留言 板」及「村里日誌」，善加利用也能發揮消息傳達及知識分享和歷 史紀錄的功效。

表 5-3-1 村辦公處防災資訊功能分析表

網站名稱

第四節 社區發展協會網站內容分析

依據「台灣社區通網站」¹¹訖至 2006.5.9，研究者統計台東縣境 共設置 112 站社區發展協會，各社區發展協會之發展重點大致上是 雷同的，主要是營造社區的特色，行銷地方產品，促進觀光產業，

永續經營推動商機。從偏遠部落社區發展協會概況（如表 5-4-1）觀

永續經營推動商機。從偏遠部落社區發展協會概況（如表 5-4-1）觀