無效率港埠環境改善方向

根據第三章針對北美 9 個港埠環境效率評估所獲得的結果，相對無效率的港 埠包含西雅圖港、休士頓港、溫哥華港、塔科瑪港、維吉尼亞港以及長堤港等六 個港埠，藉由差額變數分析結果可知，休士頓港、溫哥華港、西雅圖港以及塔科 瑪港為溫室氣體超額排放最為嚴重的四個港埠。藉由附錄三，依排放源所統整的 各港埠溫室氣體排放量，分析以上四個港口在各別排放項目上的排放情況，休士 頓港在貨櫃機具排放量與重型柴油貨車方面有排放量有偏高的情況，而溫哥華港 及塔科瑪港則是在遠洋船舶排放方面所產生的排放較多，西雅圖港則是在遠洋船

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舶排放以及重型柴油貨車方面排放較高，各港口均除了需針對排放項目偏高的部 分制定改善計畫，更需對港口整體的溫室氣體減排設立目標，並做長遠的規劃。

本節將有助於減少港區溫室氣體與其他空氣汙染排放的政策以及前一節針 對相對有效率港埠所歸納出有效的減排計劃，提供給效率評估結果為相對無環境 效率的國際貨櫃港埠，給予其可行的溫室氣體減排方案與建議方向，作為學習及 改善的參考依據，以提升港埠的環境效率。

1.制定明確計畫與目標

港埠藉由建立空氣污染氣體排放清冊(Air emission inventory)，能了解該港埠 當前的溫室氣體排放情況。欲改善排放無效率的問題，港口管理單位應制定一套 具有短期與中長期的改善計劃，如：洛杉磯港的清淨空氣行動計畫(CAAP)與紐 約港的清淨空氣計畫(CAS)等，並明確訂定減排的目標，目標的建立能提供計畫 清楚執行的方向。

2.針對港區主要營運活動進行減排計畫

港埠溫室氣體排放源來自於遠洋船舶、港勤船舶、貨物裝卸機具、鐵路機車 頭、重型柴油貨車等五個港埠主要營運項目所構成，應針對船隻航行、碼頭機具 運作以及陸上卡車與貨車載運等各別活動項目制定因應的減排計畫。

3.船隻航行減排措施方面

(1)在遠洋船隻航行方面，可實行船隻進出港減速計畫，提供船商碼頭費用的優 惠或是其他獎勵誘因，促使航商在進出港口時維持在規定的速度下行駛，藉此降 低溫室氣體的排放以及其他汙染氣體的產生。

(2)港埠可裝設岸電系統(Shore power)，來替代船舶靠岸時利用輔助引擎發電所造 成燃油燃燒對污染的排放，岸電系統的安裝，能使船舶靠岸後不以燃燒柴油來供 應船上所需的電力，而是利用電纜將陸上供應的電流變壓後提供給船舶使用。根 據世界港口氣候倡議（World Ports Climate Initiative, WPCI）官方網站資料指出，

船舶靠岸由燃油轉為使用岸電，可減少 96%懸浮微粒、96%硫氧化物、97%氮氧 化物污染氣體排放，並有助於減少二氧化碳的排放，目前，洛杉磯港、長堤港與 奧克蘭港均有設置岸電設備，提供貨櫃船到港時的電力供應，其餘港口也能效仿 此措施，建置岸電設施改善港區空氣品質。

(3)港口能提供船舶效能的激勵方案，來獎勵環保表現優異的入港船隻，以改善 港區空氣品質；若船舶營運商願意自行改進引擎、燃料或是以技術的升級來降低 船隻的汙染排放，並達到所訂定之標準，港口當局可提供獎助金做為激勵。目前，

船舶環境指數(Environmental Ship Index, ESI)計劃，即是給予超越當前環保性能 標準和規範的營運商提供獎勵，來推動船舶環保，截至 2012 年包含荷蘭、挪威、

德國、比利時、義大利 9 座歐洲港口以簽屬加入 ESI 計劃(行政院環境保護署，

2011)，且積極制定相關計畫，為超越環保標準的營運商提供激勵獎金，洛杉磯

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港是北美地區第一個加入該計畫的港口，並於 2012 年著手實行，其他北美地區 的港口也可以考慮簽屬加入此項計畫，藉此改善港區船隻的溫室氣體與其他空氣 汙染排放。

4.貨物裝卸機具方面

針對港區的主要搬運機具，包含橋式起重機、門式起重機與跨載機等，使用 柴油驅動方式提供機具的運作，其排放的廢氣對於港區環境污染影響嚴重，建議 港埠可改用電力驅動替換柴油驅動機具，能有效降低環境污染，減少柴油微粒物 質(DPM)以及溫室氣體(GHG)等污染氣體的排放，但考量大批機具換新帶來成本 負擔過大的問題，可以逐年汰換的方式，將機具改為電動式，電力式機具的使用 不僅改善港區環境同時也能節省能源支出，政府及相關管理單位也可訂定獎勵措 施及補助計畫，協助各貨櫃港埠進行改善。

5. 重型柴油貨車方面

貨車所使用的柴油引擎在港區的移動、裝卸貨物以及停等閒置是造成貨車排 放污染的主要來源，各港區可效法洛杉磯港、長堤港與紐約港採行潔淨卡車計畫 (Clean Trucks Program, CTP)逐步限制舊型的貨櫃車隊禁止進入港區內運作，必須 改以新式貨車進入港區，新式貨櫃車在港區營運能有效改善環境品質，減少污染 氣體的排放，另一方面，有效的車輛動線規畫以及即時車輛狀態確認，能有效減 少車輛的閒置與怠速惰轉的時間，也能減少貨車不必要的排放。

港埠空氣汙染排放的改善並非一蹴可幾，各項減排計畫往往需要先經過數個 月的規劃，並經過多年度的努力落實，方能展現出成效，在本研究中，被評估為 相對無效率的港口，近年來也陸續推動溫室氣體及其他空氣汙染的減排計畫，如：

長堤港於 2006 年與洛杉磯港共同參與清淨空氣行動計畫(Clean Air Action Plan, CAAP)，同時發展船隻減速計畫(Vessel Speed Reduction)、潔淨卡車計畫(Clean Trucks Program)並導入先進技術降低溫室氣體與污染氣體的排放；而溫哥華港、

西雅圖港、塔科瑪港也於 2007 年共同推動西北港口清淨空氣計畫(Northwest Ports Clean Air Strategy)，希望藉由合作的方式減少港口相關的柴油與溫室氣體排放，

該計畫於 2013 年進行更新，並建立起短期與長期控制空氣汙染排放的目標與管 理辦法。以上這些國際貨櫃港埠所施行的措施，其減排效果或許在短期內尚無法 有非常明顯的成效，但藉由長期逐年度的觀察可看出計畫實行的成果。

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