本章旨在討論本校資訊科技運用的現況。為了討論方便起見，以下分別就 組織、經費、基礎建設、使用行為、資訊科技素養以及課程等逐一敘述。本章 資料來自問卷調查與文獻蒐集。關於問卷調查的詳細資訊，請參見本報告書附 錄三、四、五。
壹、 組織
本節探討本校資訊科技的決策和執行的機構與功能。在政大，無論全校層 級、或者系所層級，資訊科技的決策執行過程均呈現「權力分立」的現象。
在全校層次，決策權力分屬幾個委員會，如「電子計算機推展委員會」掌 握資訊科技預算的審核與檢討、「資訊安全推動小組」負責資訊安全相關事宜、
「行政資訊系統推行小組」則負責校務行政資訊系統方面的決策事宜、「遠距教 學推動委員會」負責遠距課程之規劃、審查、補助及評鑑等事宜；「電算中心」
則是全校資訊科技的主要執行機構，負責落實以上四個資訊科技諮詢機構所決 議的事項。
另一方面，一、二級教學單位也都各自擁有資訊科技的決策和執行功能。
在系所層次，資訊科技的決策主要表現在設備採購，此類需求多由教師個人或 委員會（小組）提出，經系務會議或系所主管核可後由系所助教（行政助理）
負責實際執行工作。以下分別探討全校層次和系所層次的資訊科技組織、資訊 安全推動小組以及行政資訊系統推行小組。
一、 相關委員會（任務小組）
目前本校與資訊科技決策相關的機構，主要存在於四個委員會：「電子計算 機推展委員會」、「校務行政電腦化推行小組」、「資訊安全推動小組」、以及「遠 距教學推動委員會」。
電子計算機推展委員會（以下稱「電推會」）成立於 1986 年。有鑑於本校
所屬科系多集中於文法商學門，因此成立本委員會之目的係在「加強計算機教 學與研究之發展，且充份利用計算機資源」。這個委員會之召集人為教務長，
電子計算機中心主任為執行秘書，當然成員包括總務長、計算機中心主任、圖 書館長、以及資管、資科系行政主管；其它成員則由校長遴選任命，代表各個 學院。根據組織簡則，電推會的職權涵蓋本校資訊科技的政策指導、規劃、與 協調，6但是從過去十年的會議記錄觀察，該委員會最主要的功能在於審議全校 之年度電腦軟硬體預算，對於中長程之資訊科技規劃則著墨不多。
首先，電推會從未討論本校資訊政策的目標與定位。其次，雖然預算在某 個程度上可以反映政策走向，但一來由於電推會審理年度預算時缺乏決策所需 之相關資訊，再則委員會成員身兼預算使用者，難以擺脫利益衝突。因此，預 算分配表現出政治協商的結果，較無專業諮詢之意義。最後，電推會對於過去 資訊科技之使用也從未做過系統性的評鑑，如委員會推動工作之成效為何？多 年採購軟硬體設備之成效究竟如何？這些問題，委員會並無較具體數據資料可 供第三人作判斷。
其次是「校務行政電腦化推行小組」。本校於 1980 年代末期開始建設行政 資訊系統，早期系統則係資管系工作團隊設計開發，7 其後的系統維護與開發 則在 1993 由計算機中心接手，同年成立「校務行政電腦化推行小組」，目的在 提供政策指導以及協調各單位，俾能加速行政電腦化效率、提昇行政資訊系統 支援決策及服務品質。本小組以校主任秘書為召集人，總務長、電算中心主任、
各處室組長、秘書為當然委員，並由校長遴聘若干成員組成。該小組屬於任務 編組，成員依需要加入小組。近年來，各項校務行政系統次第開發完成，該小
6 根據國立政治大學電子計算機推展委員會組織簡則第三條規定，本委員會之任務為：指導本 校計算機資源支援教學與研究之發展；審議本校計算機系統資源之使用與管理；規劃有關計算 機基礎課程之教學事宜；協調本校校務行政管理資訊之發展；其他有關計算機運用之諮詢及改 進建議。參見 http://www.cc.nccu.edu.tw/regulations/918.txt。
7 1988 年資管系副教授周宣光奉命組成工作團隊，開發校務行政系統包括電腦選課、薪資發 放、所得稅保險扣繳、學生成績等子系統。1993 年六月，電算中心從資管系團隊接手原由師生 開發的集中式校務行政電腦化系統，並於當年十月決定轉向採用主從式分散系統(client-server) 架構。參見本報告書附錄一：本校資訊科技大事記。
組的角色也有所更易，目前工作重點在於橫向系統開發的協調事宜。
第三個資訊科技決策相關機構是「資訊安全推動小組」（資推小組）。本校 於 1998 年依據「行政院及所屬各機關資訊安全管理要點」成立本小組，在 1990 年代末期以還，由於本校資訊系統曾經數次遭到病毒攻擊或程式干擾，校長指 示為「確保本大學各單位各項資訊蒐集、處理、傳送、儲存及流通之安全，並 保障本校教職員工生之權益」成立本小組，以「統籌、協調、研議本大學各項 資訊安全之政策、計畫及資源調度。」該小組由本校三長、主任秘書、人事、
會計室主任、資科、資管系主任、電算中心主任共同組成，由教務長擔任召集 人。
第四個相關機構是「遠距教學推動委員會」，成立於 2001 年底，由教務長 擔任召集人，成員則由電算中心主任及相關教師擔任。該委員會的主要任務是 負責遠距課程之規劃、審查、補助及評鑑等事宜，以「提供學生多元化學習管 道，促進學術交流及資源共享」。雖然遠距教學屬於教務處的業務，但是在這項 業務推動過程中，任課教師和助理的教育訓練、課程規劃設計、以及教學過程 方面，皆常需要資訊科技的配合與支援。目前該委員會的主要功能在審議本校 各種遠距教學課程補助事宜，但是各大學之間一旦開始進行策略聯盟、實施跨 校教學課程，遠距教學的推動委員會的決策重要性勢將提升。
以上幾個委員會（或推行小組）存在若干共同特點。首先，五個小組中有 三個小組的召集人是教務長，幾個委員會的成員和功能也重複；其次，委員會 採合議制，委員任期為一至二年，當然委員任期則隨職務而定，通常比一般委 員稍長，但也可能因行政職務調整而卸職。委員會本身並無知識管理與累積的 機制，因此經驗未必隨時間演變而傳承。最後，上述四個小組均僅從事決策，
並未直接承擔行政之責，所有第一線工作都委由電算中心執行，決策與執行分 離。以下討論電算中心組織角色。
二、 電算中心
如前述，1969 年本校電子處理班擴充為電腦運用教學館，並於 1978 年遷
回木柵校本部。次年電腦運用教學館改制為電子計算機中心，並聘任心理系林 邦傑教授為首任主任，專責推展本校資訊科技應用迄今。
電算中心創立初期之主要角色職務，在於提供主機使用者的教育訓練及諮 詢，並支援學術研究上所需的計算能力。爾後，電算中心將其業務擴展到為各 學院及行政單位提供裝置設備及諮詢的服務，並將全校各單位及系所之電算設 備連結起來，形成校園網路。另外，在校務資訊行政系統與遠距教學系統實施 後，負責相關電腦化後續的維護管理及系統開發。
目前電算中心為本校一級單位，共有正式編制人員 21 人（不含學生助理和 工友），專任助理 7 人，學生助理 4 人。下分四個組：行政諮詢組（職員 4 人，
助理 2 人）、教學研究組（職員 7 人，助理 1 人）、網路研發組（職員 5 人，助 理 1 人）、以及應用系統組（職員 12 人）。基於全校教學、研究、行政需求，電 算中心負責提供各項資訊科技的基礎建設和服務。此外，計算機中心也接受教 育部電算中心委託，作為台灣學術網路（TANET）台北區域第二網路中心，與 台灣大學共同負責維護管理大台北地區的學術網路。
貳、 經費
本章所指的「資訊科技經費」，是指本校「用於電腦及用於其週邊操作所需 之軟硬體設備」，不包含圖書（平面和電子圖書、期刊與雜誌）、一般教學的儀 器設備（如投影機），也不含用於視聽教學的設備（如 VCD 和 DVD 影音光碟 機）。
一、 資訊科技經費概況
本校投資於資訊科技的經費，主要來自教育部對本校的圖書儀器設備費補 助款項。與其它經費一樣，這項經費由本校會計單位向教育部申請，經過立法 院同意後核撥，因此本經費來源也受政府總預算額度之影響。近幾年來政府財 政支出緊縮，所有預算經費均按比例削減，資訊科技預算亦起伏不定。
實際上，本校投注於資訊科技的經費不止來自教育部補助的圖儀費用，這
是因為本校教師或研究人員從事專題研究時，得向各委託單位（如國科會、研 考會、或教育部）申請購買資訊科技設備。其次，新設系所開辦時，教育部也 提供開辦費，可能投資於資訊科技設備軟硬體採購。但由於後二者資料蒐集相 當困難，8 本報告所採集之資料仍以教育部年度圖儀設備費補助款項所列經費 為主。
從表 2.1 觀察，在 1998 至 2001 年度之間，本校投注於資訊科技的經費達 1 億 6 仟 8 百萬元，9平均每年投入資訊科技經費 4,200 萬元。在全校四年 95 億 經費（資本門加經常門，但不含工程款）當中，平均每年資訊科技經費約僅佔 全校經費比例為 1.73%。以數量而言，過去四年的經費每年都維持在 4,000 萬 至 4,400 萬台幣，但是經費比例有下降的趨勢，在 1999 年為最高，約 1.86%，
從表 2.1 觀察，在 1998 至 2001 年度之間，本校投注於資訊科技的經費達 1 億 6 仟 8 百萬元，9平均每年投入資訊科技經費 4,200 萬元。在全校四年 95 億 經費（資本門加經常門，但不含工程款）當中，平均每年資訊科技經費約僅佔 全校經費比例為 1.73%。以數量而言，過去四年的經費每年都維持在 4,000 萬 至 4,400 萬台幣，但是經費比例有下降的趨勢，在 1999 年為最高，約 1.86%，