生態旅遊

一、 生態旅遊的源起與發展

生態旅遊一詞，最早可以追溯到 1965 年，Hetzer 在 Links 雜誌當中批評觀 光活動在開發中國家造成的衝擊，並倡導所謂生態性的旅遊 (Ecological Tourism) 來取代傳統的觀光旅遊模式（交通部觀光局, 2002, 2003）。他認為應該結合環境、

旅遊、文化與教育，以用最小的環境衝擊，產生最大的經濟效益，並且提供最大 的遊憩滿足。現在大家所熟知的 “Ecotourism” ，則普遍被認為是在 1983 年由國 際自然保育聯盟 (簡稱 IUCN) 的特別顧問 Ceballos-Lacuráin 正式提出（郭岱宜, 1999; 宋瑞 & 薛怡珍, 2004）。他遊說開發者終止碼頭建設以保護濕地做為美洲 紅鶴的繁殖地，吸引觀光客賞鳥來活絡經濟（交通部觀光局, 2002, 2003），用積 極的自然保育行動，來取代源自美國黃石國家公園的隔離式保護區管理型態。保 育人士也期望這樣的積極作為，在達成保育目標的同時，也能帶給地方適量的經 濟收益（王鑫, 2002）。面對生態旅遊衍生出來的契機（也可能是危機），世界自 然基金會（World Wide Fund For Nature, 簡稱 WWF）於 1990 年在其永續發展部 門成立了生態旅遊的常設單位，以推廣此一概念，後其脫離 WWF，獨立發展成 為國際生態旅遊學會 (The International Ecotourism Society, 簡稱 TIES) （交通部 觀光局, 2002, 2003）。從 1990 年代至今，生態旅遊已經普遍被視為是能夠同時 兼顧環境生態保育，與促進地方永續發展的一種策略（Ross & Wall, 1999; 郭岱 宜, 1999; 王鑫, 2002）。聯合國經濟暨社會委員會 (The Economic and Social Council) 並於 1998 年 7 月 30 日的第 46 次大會決議，將 2002 年訂定為國際生態 旅遊年 (The International Year of Ecotourism)，並於同年 5 月間在加拿大魁北克召 開世界生態旅遊高峰會 (The World Ecotourism Summit)，提出生態旅遊宣言。生 態旅遊已成為全球響應的觀光發展模式之一，在開發中國家的觀光收益當中佔有

相當的比例，同時也創造了相當可觀的旅遊人次與營業額（交通部觀光局, 2002, 2003）。

生態旅遊此一概念被提出至今四十餘年，其蓬勃發展與生態旅遊興起的背景 有著密不可分的關係。自從 1960、1970 年代開始發展的世界環境運動，喚起了 人類對所處環境的關切。Rachel Carson 所著的《寂靜的春天》一書，起了相當 大的推動作用（宋瑞 & 薛怡珍, 2004）。1986 年，《我們共同的未來 (Our Common Future）》一書提出了永續發展 (Sustainable Development) 的概念，期望世界各國 能在「滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需求」的原則下發展。而聯合國假 1992 年於里約熱內盧所舉辦的地球高峰會所提出的《二十一世紀議程 (Agenda 21)》，其第十九條即是承諾永續經營觀光產業，以減輕觀光遊憩活動所產生的衝 擊（林純徵, 2006）。聯合國於訂定生態旅遊年的該次會議決議文當中，亦提及二 十一世紀議程的落實，需要全面性地整合觀光產業，確保觀光產業不僅提供利 潤，也對地球生態系的保育有所助益（交通部觀光局, 2002）。在這樣的環境運動 潮流之下，傳統上被稱為是無煙囪工業的觀光業，其所造成環境與社會的負面影 響，也逐漸受到重視。許多學者因而開始研究遊憩活動所造成的衝擊，人們也開 始嚐試去尋找新的旅遊形式。Nelson 即認為，生態旅遊的概念即源自人類環境 倫理的覺醒，觀光活動快速成長造成的衝擊，引發對於環境保護與遊憩利用並存 的省思（Nelson, 1994, 引自陳明川, 2003）。

另一方面，整個觀光產業在供給與需求面向，面臨了重大的轉變。根據 Boo 的說法：在供給面上，整合經濟發展和保育是時代趨勢，許多發展中的第三世界 國家，觀光收入往往是保護區資金的重要來源，且有潛力能夠取代一些高資源消 耗的產業，例如開礦；而在需求面上，遊客對走馬看花式的行程安排感到厭倦，

熱愛自然與喜歡冒險的人愈來愈多，他們想要有新的遊憩體驗（引自郭岱宜, 1999）。

自 1872 年美國成立黃石國家公園，許多國家起而效尤，建立了國家公園或是保 護區的體系。但是這種「保護主義」，將區域內的居民隔絕於經營管理體系之外，

也使得紛爭不斷。於是，學者們重新檢視保護區的經營管理方式，而在 1980 年 代，開始出現保護區與當地社區結合的經營管理概念。因此多在保護區內發展的 生態旅遊，也開始重視跟當地社區結合，使居民能夠從中獲得利益，並且支持保 育的行動（宋瑞 & 薛怡珍, 2004; 蔡書玄, 2007）。

由以上的時空背景可以發現到，生態旅遊的概念最初係由於環境運動的興 起，人們意識到觀光活動可能造成的負面衝擊後思考的一種新的旅遊形式。這樣 的概念恰好迎合了觀光產業在供需上面，以及保護區經營管理思維上的重大轉 變。無怪乎環保人士、旅遊業者、保護區管理單位以及旅遊地的居民，莫不希望 生態旅遊能夠發揮預期的功效。黃躍雯即認為，生態旅遊（Ecotourism）的起源 與實質發展，大體上與環境意識的覺醒及觀光旅遊的迫切需要有關（黃躍雯, 2001, 引自賴鵬智, 2008）。交通部觀光局版本的生態旅遊白皮書（2002），也有類似的 看法，從環境意識的普及、保護區管理觀念的重視、消費市場的轉變三點，來介 紹生態旅遊的發展背景與演進。

此外在交通部觀光局（2003）出版的「永續臺灣生命力 : 2002 台灣生態旅 遊年成果實錄」當中，引述 TIES 2000 年的報告，指出觀光業是全球最大，也是 發展最迅速的產業，其中又以 Nature-based Tourism 成長最為快速。而宋瑞 & 薛 怡珍（2004）則認為生態旅遊的概念是源自於綠色旅遊或自然旅遊，最初指的就 是 Nature-based Tourism；直到 80 年代中後期，隨著環境意識抬頭和永續發展概 念的提出，生態旅遊的概念遂逐步取代了前述二者而成為主流。

二、 生態旅遊的定義

自從 1965 年 Hetzer 提出 Ecological Tourism 這個概念至今，生態旅遊已經在 國際間發展成一個整合保育與永續發展的重要概念（Ross & Wall, 1999; 郭岱宜,

1999; 王鑫, 2002）。近年來，尤其在開發中國家，生態旅遊的概念更是受到關注，

被拿來跟永續發展、保護區的保育、以及區域（社區）的發展策略作結合（Wells, 1997, Ceballos-Lascurain, 1993, Nenon and Durst, 1993, 引 自 Stone & Wall, 2003）。但是有關生態旅遊的許多名詞，以及對生態旅遊的定義，卻是眾說紛紜，

不下數十種。有些學者採用較寬鬆的定義，也有些人從比較嚴格的觀點去看生態 旅遊（郭岱宜, 1999; 宋瑞 & 薛怡珍, 2004）。

最早提出這個概念的 Hetzer 認為，所謂的 Ecological Tourism 具有四個內涵：

環境衝擊最小化（Minimum Environmental Impacts）、尊重當地文化並將衝擊最 小化（Minimum Cultural Impacts）、給予當地最大經濟利益的支持（Maximum Economic Benefits to Host Country）、以及遊客滿意最大化（Maximum Recreation Satisfaction）（Miller, 1993, 引自吳宗瓊, 2002）

一般公認生態旅遊的第一個定義是 Ceballos 在 1987 所下的定義：到相對未 受干擾的自然地區進行特別目的的研究、欣賞，體驗其中的野生動植物，並關心 該地區所發現的文化內涵（邱月娥, 2007）。國際生態旅遊學會的定義目前被廣為 引用：「生態旅遊是到自然地區的責任觀光，可以保護環境，並促進地方居民福 祉」¹。而台灣的生態旅遊白皮書，則綜合國內外學者的意見後，將生態旅遊定 義為「一種在自然地區所進行的旅遊形式，強調生態保育的觀念，並以永續發展 為最終目標」（行政院永續發展委員會國土資源分組, 2004）。

然而實際上，除了上述三個定義之外，仍有許多學者提出不同的見解。因此 關於生態旅遊的定義，仍舊是眾說紛紜，各家都有不同的說法。諸多研究都有敘 述，本研究僅參考國內文獻，列舉幾位學者常被引用的定義如表 二-1：

表 二-1 生態旅遊的定義

學者 年代 定義

1 原文為 Ecotourism is: "Responsible travel to natural areas that conserves the environment and

Hetzer 1965 提供遊客最大的遊憩滿足，對當地自然和文化最小 的衝擊，給當地居民最大的經濟效益。

Lucas 1984 到自然地區享受並觀察自然，強調低環境衝擊，且 對當地環境和社會有所貢獻。

Ceballos-Lacuráin 1987 到相對未受干擾的自然地區進行特別目的的研 究、欣賞，體驗其中的野生動植物，並關心該地區 所發現的文化內涵。

Ziffer 1989 生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式，主要建基於當 地的自然歷史與固有文化。生態旅遊遊客為了欣 賞、參與而來到一相對未開發的地區，對野生動物 或自然資源採行非消耗性使用，並透過經濟或勞力 的方式直接貢獻於當地的保育活動與居民的經濟 福利。生態旅遊同時也是一種經營管理的策略，藉 由經費補助、立法與民眾參與等方式，管理當地土 地的利用方式，進而達到社區發展的目的。

Boo 1991 生態旅遊是到一個相對未受破壞的自然地區，帶著 讚嘆、學習和欣賞自然景觀及野生動植物的特殊目 的。

The International Ecotourism Society (TIES)

1990 到自然地區的責任觀光，可以保護環境，並促進地 方居民福祉。

Nelson 1994 生態旅遊必須與環境倫理一致，培養更好的行為。

保存資源的完整性，重視內在價值甚於外在價值。

以生物為中心，遊客必須廣泛接受自然而非為人類 方便而改變自然。對於內心欣賞與教育的滿意，而

非尋求興奮與生理的成就。受到高層次領隊及同伴 影響而有高度認知和情感的體驗。

The World Conservation Union (IUCN)

1996 生態旅遊是前往那些相對未受干擾的自然地區，對 環境負責任的旅遊，其目的在於享受並了解自然以 及相應的文化特色，觀光的負面衝擊較小，提供當 地人收益和社會、經濟上的參與機會。

Ross & Wall 1999 歸納出生態旅遊應包含五大功能，分別為保護自然 地區，增進教育學習，創造收入，提升旅遊品質，

促進當地參與。

Fennel 1999 生態旅遊是一種永續的旅遊形式，也是一種符合環 境倫理的經營方式，即主張低衝擊、非消耗性和地 方取向。通常發生在自然地區，它的主要目的在於

Fennel 1999 生態旅遊是一種永續的旅遊形式，也是一種符合環 境倫理的經營方式，即主張低衝擊、非消耗性和地 方取向。通常發生在自然地區，它的主要目的在於