第三章 產業政策及工業用地抵押貸款相關規定
第三節 產業發展
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第 三 節 產 業 發 展
近年台灣產業發展受全球化經濟、國內人口結構變遷及高齡化社會勞動力供 需的改變，產業結構面臨轉型的壓力，且受到全球工業4.019發展趨勢的影響，對 台灣企業而言，必須面對產業轉型及升級。
壹 、 工 業
4.0 的 定 義「工業 4.0」表示製造業已經進入第四個發展時期，由資訊技術主導的新型 變革，而不侷限於傳統的機械及設備製造的製程( Botthof & Hartmann，2015)。最 早的工業革命開始於18 世紀後期，開始以機械設備進行生產；工業革命的第二 個時期為20 世紀初期廣泛應用電器進行生產；工業革命第三個時期透過電子及 資訊技術進行自動化生產；工業革命的第四個時期，主要由資訊系統結合實體世 界，使企業未來能透過物聯網將機械設備、庫存系統以及物流融合於一體，以「智 慧製造」為概念，減少成本、增加商品價值，成為一間「智慧工廠」。
貳 、 發 展 工 業
4.0 的 重 要 性最初於 2011 年由德國總理宣布進入工業 4.0 時代以來，由美國提出「製造 業復興」計畫以迎接第四次工業革命的產業發展趨勢，而歐盟預估未來五年將每 年將投資1400 億歐元於工業 4.0 的產業發展計畫上。工業 4.0 時代的來臨，將改 變製造業、科技業及其他產業的發展趨勢，主要由於企業可透過大數據的先進分 析、結合雲端運算、機器學習並利用物聯網(IoT)，且因應就業人口數下降，並作 為逆轉人口危機為轉機的產業趨勢 (行政院，2015)，而使企業成本降低並提升可 靠度，為製造業工廠帶來革命性的變化。
19 由德國梅克爾總理首於 2011 年 4 月宣布德國將進入工業 4.0 時代。工業 4.0（Industry 4.0）被 各國政府和工業產業定義為製造業未來發展願景。
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參 、 主 要 國 家 製 造 業 推 動 政 策
主要先進國家針對工業4.0 時代的來臨均積極提出因應對策，以解決資源限 制、環保及缺工問題，而維持其產業競爭力。由於各國發展環境不同，製造業層 次與強項有別，因而考量自身優劣勢推出符合自我國家產業特色的工業4.0 升級 策略。
圖 63-3 主要國家製造業推動政策圖
資料來源:工業技術研究院-智慧機械趨勢與應用(2018)。
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21 參 閱 : 行 政 院 網 站 (www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/e6039c49-74ee-45a5-9858-bf01bb95dc76)，智慧機械產業推動方案規劃，取用日期:2019 年 10 月 28 日。
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法。對於增設適地性用地策略：提出由政府劃設新產業園區及民間自行推動申請 設置工業區，另建立產業用地的儲備制度並研議產業園區的開發模式。
為因應物聯網及智能製造等技術改變產業發展型態，由行政院於 2015 年核 定「生產力 4.0 發展方案」，以因應產業技術升級，由五大創新產業22所發展出 的區位優勢條件，以群聚產業創新研發。以台北設立資安產業聚落、台中發展航 太科技及高雄成立船艦基地的國防產業聚落；由桃園的「亞洲矽谷計畫」發展物 聯網；由中研院南港園區、聯結竹北生醫園區，進而延伸至台南科學園區，而形 成「生技產業聚落」；由大台中地區發展「智慧精密機械聚落」。
由產業發展政策並結合運用產業聚落優勢，以強化各區域的「點」來支持整 個台灣產業「面」的革新。在物聯網時代思維下，利用跨領域、跨產業及跨技術 的整合，以串聯不同的供應鏈間的緊密合作，優化產業競爭力。
22 參閱註 16,現已改為 5+2 產業創新計畫。