第二章 理論探討及文獻回顧
第二節 競爭論
(Diamond Model)來闡述影響競爭力的因素間彼此需要相互依賴配合。本研究以 競爭論來說明企業為保持競爭力，會尋求最大利潤下進行生產，會選擇對其最有 內產業的創新能力與技術升級的能力。而「世界經濟論壇」（World Economic Forum，
WEF）10則將國家經濟體的競爭力定義為「以永續發展為基礎，並且能夠使經濟 持 續 成 長 的 能 力 」； 瑞 士 洛 桑 「 國 際 管 理 學 院 」（International Institute for Management Development ， IMD ） 公 布 的 「 世 界 競 爭 力 年 鑑 」（ World Competitiveness Yearbook）則將國家競爭力定義為「國家在經濟與社會結構之中，
運用原有稟賦與附加價值的過程、對於國內的吸引力及對外的開拓能力，透過國 際化的方式來形塑國內的經濟，藉由增加附加價值，而使國家增加財富的能力」
(李國安，2015)。因此國家競爭力可以象徵國家或經濟體擁有足以對外吸引、並 持續成長的經濟發展能力，而由國家提供本國企業足以在國際競爭的有利環境，
而提升其產業生產力，因此「競爭力」在國家層級上的唯一意義就是國家生產力。
10 1979 年世界經濟論壇首次出版世界競爭力報告(World Competitiveness Report)，其後每年 定期出版該份報告。至 1989 年時 WEF 與 IMD 首次進行合作，並以 IMD 的名義進行編製世界競爭 力報告，但是雙方對國家競爭力的評估方法與觀點日漸分歧，因此自 1996 年開始，WEF 與 IMD 各 自出版「全球競爭力報告」與「世界競爭力年報」。
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(二 ) 競 爭 力 的 層 級 與 相 互 關 係
「競爭力」主要由三種不同層級所構成，第一個層級主要由企業競爭力 (enterprise competitiveness) 所 構 成 ， 第 二 個 層 級 主 要 由 產 業 競 爭 力 (industry competitiveness)所構成，第三個層級主要由國家競爭力(national competitiveness) 所構成，其三者的關係如下圖:
圖 2-1 三種層級競爭力之關係圖 資料來源:陳松柏、謝龍發，2001 年
國家競爭力是企業在國際化的經營環境中，持續並創造競爭優勢的策略，而 國家經濟繁榮主要仰賴企業生產力的提升，以此提高整體國民生活水準，因此國 家競爭力主要靠企業競爭力的累積。過去古典派經濟學家認為某些國家在特定產 業能夠成功的主因，主要在於擁有比較優勢的生產因素，包含土地、勞動力和天 然資源等。然而受到全球化經濟的影響，很多產業競爭已趨於國際化，企業的全 球化競爭策略涉及全球化銷售以及材料的供應，且會從最低成本的觀點，而考量 在各國間進行對企業最有利的生產活動，並可能採取跨國經營模式，以提高企業 本身的競爭力。能使國家持續產生動能並提升生產力的關鍵因素，在於能否成為 重要產業的生產所在地，而政府的政策在於推動並且支持國內產業升級，使國內 企業能夠具備該產業的競爭力。
因此一個國家能持續並提升國內生產力的關鍵，在於能否成為重要產業的生 產基地，而政府最重要的功能，在於能推動並且支持國內產業升級，而使企業得 以塑造該經營產業的吸引力及競爭力。因此一國的企業競爭力、產業競爭力及國 家競爭力，是由個體到總體環環相扣，彼此緊密互依發展的。
企業競爭力 產業競爭力 國家競爭力
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鑽石模型(Diamond Model)的理論由美國哈佛大學任教的教授 Porter(1990) 在《國家競爭優勢》(The Competitive Advantage of Nations)書中所提出。主要基 於各種資源有限，没有任何國家可以在所有的產業中獨佔鰲頭，能夠提升國家競
Porter 將生產因素再細分類為初級生產要素和高級生產要素。初級生產要素 (basic factor)泛指天然資源、氣候、地理位置及非技術性的勞工等；而高級生產要 素(advanced factor)則是指現代化的數位化通訊設備、高等教育人才，以及技術型 人力、先進基礎設施及研究機構等較具專業性的資源。
(二) 需求條件:在產業發展的成長時期，企業的投資決策主要以滿足本國市 場的需求開始發展，廠商為取得市場佔有率，在經營壓力下會刺激企業進步與創
11 整理自 Michael Porter 著 ， 李 明 軒 、 邱 如 美 合 譯 ， 1996 年 ，「 國 家 競 爭 優 勢 」。
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新，引導產業間的競爭力提升，而當國內市場飽和後，則企業將被迫從本土走向 國際市場發展，而促成產業的競爭優勢，進而成為國家的競爭優勢。
(三) 支援產業鏈:該國的產業發展具備相關產業及上下游產業的支援，產業 競爭優勢主要來自於產業間的供應鏈，透過產業的競爭優勢，進而影響上下游相 關產業的競爭優勢，而產生「拉拔效應」。
(四) 企業策略和競爭對手:產業及國情的差異會影響企業的策略和組織結構，
而產業發展主要來自於企業善於利用本身優勢條件、經營管理及組織型態，組合 發展各種差異條件的有利形勢而促成國家競爭優勢。
(五) 機會:對國家而言「機會」能形成有好有壞的影響，引發機會發生的事 件，也會影響到鑽石模型中各個要素的變化，當各種要素改變時，也會影響國家 競爭優勢，而使產業競爭環境受到改變。可能形成的機會、影響產業競爭的情況 大致如: 5G 通訊產業的發展、能源危機導致生產成本提高、美國量化寬鬆政策及 美國對中國商品課徵關稅等。
(六) 政府：政府的政策會影響到某些產業或產業群聚的國家競爭優勢，像 是教育政策、稅制、社會健康保險政策、限制規定、環境政策、預算及貨幣政策 等，都會影響產業競爭優勢。對於產業創造競爭優勢的過程中，政府的角色主要 為引導並協助關鍵要素的升級，例如台灣早期發展高科技產業的過程中，所創設 的新竹科學園區以及相關租稅優惠等。
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3圖 2-2 Porter 鑽石模型
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Henderson et al. (1995)研究 1970~1980 年間美國的 224 個中小企業，含蓋 8 種製造業（包含5 種傳統產業及 3 種高科技產業)，進行動態外部性之測試（包 含動態地方經濟及動態都市經濟），實證結果證實傳統產業對地方經濟具有動態 影響，而對都市化經濟則無動態影響；高科技產業則對地方經濟及都市化經濟均 具有動態性影響，此結論與都市專業化(urban specialization)及產品生命週期理論 相符，亦即新興產業較容易蓬勃發展於大都會及產業結構較多元化之都市，而傳 統成熟產業則集中於規模較小且較專業之都市中。
Lever & Turok（1999）提出都市競爭力除了衡量都市的總體增長率或生產力，
其測量結果應包含公平分配和永續的經濟成長。如果以狹隘策略來進行競爭，如
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Sosnovskikh(2017)主要分析俄羅斯在實施和制定產業集群政策方面的過程，
指出決策者首先應構建具有集群特徵的工業園區，以提高區域的產業競爭力和創 新能力，應根據成本降低，利潤增長和績效改善等因素來優先考慮產業集群的位 置，而不是簡單地選擇處於經濟困境中的地區作為發展，應基於資源共享而形成 戰略聯盟、競爭和合作。政府與產業應建立協作原則，以促進創新和研發方面而 共同努力，進而提高公司或行業的國際競爭力。
肆 、 小 結
企業、產業及國家競爭力雖然於不同的層次，而有其不同的意義，但主要仍 在於必須建立優勢地位，以強化競爭力。因此政府必須制定好的產業政策及產業 補助等，以協助產業發展，經由地方政府投入公共建設及提供良好的公共服務，
提高都市競爭力；並配合產業特性，規劃適宜之工業區，提高製造業生產力，進 而帶動當地產業繁榮，促進當地民眾就業與消費，而能增加政府稅收。