第五章 結論與研究限制
附表 3- 4:各分局眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 7 8 8 8 8 10
區域醫院 23 22 22 22 25 21
地區醫院 37 37 37 37 51 52
基層院所 171 171 171 171 176 344
附表 3-4-2:北區分局:眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 1 1 1 1 2 2
區域醫院 10 10 10 10 13 13
地區醫院 21 21 22 21 27 27
基層院所 72 72 71 72 98 109
附表 3-4-3:中區分局:眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 3 3 3 3 3 3
區域醫院 10 9 9 9 16 19
地區醫院 17 18 18 18 31 31
基層院所 111 111 111 111 169 183
附表 3-4-4:南區分局:眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 2 2 2 2 2 2
區域醫院 6 6 8 8 17 17
地區醫院 16 16 14 14 20 22
基層院所 99 99 99 99 151 156
附表 3-4-5:高屏分局:眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 3 3 3 3 3 3
區域醫院 6 7 9 9 5 13
地區醫院 24 23 21 21 17 28
基層院所 94 94 94 94 95 184
56
附表 3-4-6:東區分局:眼科各層級醫院總數
2000 2001 2002 2003 2004 2005
醫學中心 1 1 1 1 1 1
區域醫院 4 4 5 5 5 5
地區醫院 5 5 4 4 6 6
基層院所 11 11 11 11 15 15
附表 3-5:2000 至 2005 年眼科健保總額占健保醫療費用百分比 單位:百萬點 2000 2001 2002 2003 2004 2005 健保醫療費用總額 296,840 311,576 339,704 353,286 407,265 419,916
成長率 N/A 4.96% 9.03% 4.00% 15.28% 3.11%
眼科總額 9646.7 9947.2 10504.4 9955.8 11953.7 11273.1 成長率 N/A 3.12% 5.60% -5.22% 20.07% -5.69%
百分比 3.25% 3.19% 3.09% 2.82% 2.94% 2.68%
資料來源:http://www.nhi.gov.tw/webdata/AttachFiles/Attach_1779_2_健保-貳 9605.pdf
附表 3-6:眼科健保門住診總額及其百分比
2000 2001 2002 2003 2004 2005 眼科門診醫療給付 8751.3 9038.9 9626.4 9304.6 11137.5 10384.3 占總給付% 91% 91% 92% 93% 93% 92%
眼科住院醫療給付 895.4 908.3 878 651.2 816.2 888.8
占總給付% 9% 9% 8% 7% 7% 8%
附表 3-7:各分局的眼科健保費用占眼科健保總額的百分比
2000 2001 2002 2003 2004 2005 台北分局 32.2% 32.2% 32.4% 32.1% 35.1% 33.1%
北區分局 13.3% 13.1% 13.0% 12.8% 12.2% 11.9%
中區分局 18.2% 18.3% 18.5% 18.8% 18.0% 18.4%
南區分局 14.9% 14.9% 15.4% 15.7% 15.1% 15.4%
高屏分局 19.5% 19.6% 19.0% 18.8% 17.7% 19.2%
東區分局 2.0% 1.9% 1.9% 1.8% 2.0% 1.9%
57
58
59
60
61
62
63
64
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67
68
69
70
71
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74
附表 4-1:全民健康保險各總額部門歷年點值
牙醫 中醫 西醫基層 醫院 門診透析
浮動點值 平均點值 浮動點值 平均點值 浮動點值 平均點值 浮動點值 平均點值 浮動點值 平均點值
87 年 07-09 月 0.9714 -
尚未實施
尚未實施
尚未實施
尚未實施 87 年 10-12 月 0.9925 -
88 年 01-03 月 0.9823 - 88 年 04-06 月 1.0207 - 88 年 07-09 月 1.0223 - 88 年 10-12 月 0.9996 - 89 年 01-03 月 0.9801 - 89 年 04-06 月 1.0597 -
89 年 07-09 月 0.9862 - 1.1627 - 89 年 10-12 月 0.9966 - 1.1210 - 90 年 01-03 月 0.8984 - 1.2983 - 90 年 04-06 月 0.9724 - 1.1466 -
90 年 07-09 月 0.9898 - 1.1966 - - 1.1160 90 年 10-12 月 0.9598 - 1.0439 - - 1.0455 91 年 01-03 月 0.9613 - 1.1239 - - 1.0413 91 年 04-06 月 0.9933 - 0.9490 - - 0.9872
91 年 07-09 月 1.0114 - 0.9949 - - 1.0014 0.9474 0.9614 91 年 10-12 月 0.9933 - 0.9877 - - 1.0074 0.9098 0.9522 92 年 01-03 月 0.9603 0.9607 0.9885 0.9918 0.9305 0.9542
0.8615 0.9559
0.9483 0.9503 92 年 04-06 月 1.0190 1.0175 0.9588 0.9703 1.0859 1.0573 0.9793 0.9801 92 年 07-09 月 1.0098 1.0092 0.9011 0.9281 1.0231 1.0155 0.9503 0.9528 92 年 10-12 月 1.0384 1.0361 0.9120 0.9371 0.8641 0.9107 0.9488 0.9511 93 年 01-03 月 0.9445 0.9452 1.0021 1.0015 0.8738 0.9167 0.8083 0.8936 0.9420 0.9446 93 年 04-06 月 0.9591 0.9595 0.8522 0.8938 0.8870 0.9252 0.7988 0.8894 0.9890 0.9895 93 年 07-09 月 0.9926 0.9926 0.8129 0.8666 0.8129 0.8763 0.7081 0.9099 0.9705 0.9718 93 年 10-12 月 0.9535 0.9540 0.8339 0.8820 0.7656 0.8464 0.6998 0.9061 0.9702 0.9715 94 年 01-03 月 0.9555 0.9560 0.9466 0.9626 0.7437 0.8347 0.8201 0.8920 0.9730 0.9741 94 年 04-06 月 0.9763 0.9766 0.8757 0.9111 0.7766 0.8540 0.8482 0.9080 0.9959 0.9961 94 年 07-09 月 1.0204 1.0201 0.9232 0.9453 0.8199 0.8814 0.8351 0.9008 0.9672 0.9657 94 年 10-12 月 1.0124 1.0123 0.9991 0.9994 0.8224 0.8837 0.8338 0.9001 0.9703 0.9715 95 年 01-03 月 0.9596 0.9601 1.0633 1.0422 0.8519 0.9028 0.8800 0.9286 0.9552 0.9578 95 年 04-06 月 0.9911 0.9912 0.9951 0.9965 0.9077 0.9389 0.8935 0.9367 0.9871 0.9879
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附件 1:96 年醫院總額台北分區醫療服務分級審查管控措施作業原則 (96.2.5 訂定)
一、
實施目的:(一)
保障病患就醫權益(二)
提昇醫療服務品質(三)
提高醫療利用效率(四)
維持點值合理穩定二、
計畫期間:96 年 1 月至 12 月(費用年月)。
三、
適用對象:除下列醫院外,本分局轄區特約醫院均適用。(一)
於 96 年 1 月(含)之後至本計畫實施期間,因違反全民健康保險醫事服 務機構特約及管理辦法第 34 或 35 條之規定,經處分確定者。(二)
95 年 1 月起新成立之醫院。四、
適用費用別(一)
費用涵蓋範圍:96 年醫院醫療給付費用總額門住診一般服務範圍,不含 專款專用及其他部門費用。(二)
門、住診醫療服務同時實施。五、
作業方式(一)
申請程序:符合於資格並有參加意願之醫院,以於本 96 年 2 月 15 日前 蓋妥章戳函覆(回覆表如附件 1)為原則,經本分局審核後實施;非屬 不可抗拒因素者,逾期不予受理。(二)
醫療服務點數申報:1. 參與醫院之門、住診送核醫療服務點數仍應依實申報。
2. 各醫院補報案件(因核退案件之補報案件及總額外案件除外),應於每季 季後第 2 個月內完成補報作業(例如:第 1 季 1 至 3 月費用月份之醫療 費用應於 5 月 31 日前),逾時補報之醫療服務點數不予給付。
(三)
醫療服務審查:1. 各院目標管理點數設定公式如附件 2。
2. 隨機審查作業依表 5-1、表 5-2 所列原則辦理。
3. 程序審查、專案管理及實地審查仍依原作業方式辦理。
表 5-1.申報點數 vs.目標管理點數超出率及相關設定條件
80
分級
類別 審查方式 申報點數 VS.目標管理點數超出率及相關設定條件
1 免除專業審查 超出率≦0.0﹪
2
2.1 減量審查 0﹪<超出率≦2.0﹪
2.2 例行審查 2﹪<超出率≦4.5﹪
3 加強審查 超出率>4.5﹪
* 96Q1 起違規經處停約 1 個月以上醫院,
依下列原則辦理:
1. 立即執行者:執行期滿次月起連續加強 審查 6 個月。
2. 暫緩執行者:暫緩執行期間即加強審 查,累計執行,期滿總計加強審查 6 個 月。
3. 不當轉嫁費用,影響病患權益情事者。
4 加重立意審查 超出率>6﹪
*增加立意抽樣作業原則
三、
住 診 案 件 : 隨 機 等 量 之 立 意 抽 樣 案 件,立意抽樣標的依各院異常狀況決定。四、
門診案件:單次醫療點數高於個別醫 院 80 分位以上者,立意抽樣論人歸戶抽 審。表 5-2 減量審查標準
醫療點數 VS.目標管理點數 審查抽樣率
0.01﹪<超出率≦0.5﹪ 20﹪
0.51﹪<超出率≦1.0﹪ 30﹪
1.01﹪<超出率≦1.5﹪ 50﹪
1.51﹪<超出率≦2.0﹪ 70﹪
(四)
品質指標達成獎勵措施:(增列)1. 品質監測指標項目如附件 3,各院必要指標項次≧3,並依該表所列條件 選擇執行之。
2. 品質監測指標達成獎勵公式:
(1) 獎勵可分配數=分區預算數*1%*所有醫院品質項目達成率
(2) 個別醫院可分配數=個別醫院當季校正後目標管理點數占率*個別 醫院達成率*獎勵可分配數*品獎勵計算權值
81
(3) 品質獎勵計算權值如表 5-3。
表 5-3 品質獎勵計算權值表
醫療點數 VS.目標管理點數 計算權值
超出率≦0﹪ 100%
0.01﹪<超出率≦0.5﹪ 70﹪
0.51﹪<超出率≦1.0﹪ 50﹪
1.01﹪<超出率≦1.5﹪ 30﹪
1.51﹪<超出率≦2.0﹪ 20﹪
2.01﹪<超出率≦4.5﹪ 10﹪
4.5﹪<超出率 0%
(五)
點值結算作業:門、住診醫療服務點數依規定參與點值結算。六、
其他注意事項(一)
如實際執行狀況與預估數差距過大有重大影響時,本分局將提報本分區 醫院總額聯繫會議確認目標管理額度調整方案後,函知各院。(二)
因政策改變或其他不可控制因素致影響本分區醫院總額分配額度,本分 局亦得視情況重新計算各醫院目標點數。七、
本分級審查管控措施,係經 95.12.20 醫院總額台北分區 95 年第 5 次聯繫會議 暨 96.01.19 醫院總額台北分區 96 年聯繫會議第 1 次臨時會決議通過實施,半 年期滿得檢討修正之。82
96 年醫院總額台北分區醫療服務分級審查管控措施 醫院參與意願回覆表
本院 96 年 1 月至 96 年 12 月份(費用年月)門、住診醫療服務點數 同意依「96 年醫院總額台北分區醫療服務分級審查管控措施作業原則
」相關規定辦理,此致 中央健康保險局台北分局
醫院代號:
醫院名稱:
簽署日期:
蓋章:
83
96 年分級審查方案目標管理點數計算說明
一、
96 年個別醫院季目標管理點數=校正後個別醫院基期點數/Σ 校正後個別醫院 基期點數*96 年各季分區可分配數二、
校正後個別醫院基期點數=基期點數*0.7+【基期點數*(1+調整率)】*0.3四、
基期點數計算公式:(定基)(一)
基期:1.
一般醫院:(94q4+95q1+95q2+95q3)/42.
94 年成立4家新醫院:(95q1+95q2+95q3)/3(二)
基期點數= (目標管理點數+調校數)*(1-藥價調降率+支付標準調整)1.
目標管理點數=94q4+95q1+95q2+95q3 目標管理點數2.
調校數計算公式:(1)
淨核定點數-目標管理點數<0;調校數=淨核定點數-目標管理點數(2)
淨核定點數/目標管理點數-1≦1.5%;調校數=淨核定點數-目標管理 點數(3)
淨核定點數/目標管理點數-1>1.5%;調校數=目標管理點數*1.5%(4)
94q4-95q3 淨核定點數=94q4+95q1+95q2+95q3 醫療點數-核減 點數+申復補付點數+釋出處方點數-特別預算及總額外點數 註:1.95Q3 申復補付點數以 95Q1 補付率預估2.慈濟、國泰汐止、金山、海天以(95Q1+95Q2+95Q3)/3*4 預估 3.藥費調降率以 95 年 6 月份申報藥費評估
3.
藥價調降後點數=調校後目標管理點數*(1+藥費調降率)4.
個院佔率=個別醫院藥價調降後點數/Σ 個別醫院藥價調降後點數調校後目標管理 個院佔率
84
五、
調整因子說明:類別 項次 調整因子 操作型定義 加減 權重
價量調整因子
A A=a'/a-1 a =95 年同期門診季歸戶每人核定醫療點數 - 0.2 a'=前季門診季歸戶每人醫療點數
B
B=(b'/b-1)*0.1
+(b1'/b1-1)*0.1
b =95 年同期門診季一般病人數 + b'= 前季門診季一般病人數 0.2
b1 =95 年同期門診季慢性病人數 b1'=前季門診季慢性病人數
(註:30 人以下不計,以本項次總量計)
C C=c'/c-1 c =95 年同期住診每人日核定醫療點數 - 0.2 c'=當季住診每人日醫療點數
D
D=(d'/d-1)*0.1
+(d1'/d1-1)*0.1
d =95 年同期住診季歸戶無手術病人數 + 0.2 d'=前季住診季歸戶無手術病人數
(註:20 人以下不計,以本項次總量計)
d1 =95 年同期住診季歸戶有手術病人數 d1'=前季住診季歸戶有手術病人數
急重症調整因子
E
E=e'/e-1 e =95 年同期急重症病人數 + 0.2 e'=前季急重症病人數
(註:醫療點數 5%以下 or 醫療點數 5 百萬點 以下不計,本項權值平均分配至其他 4 項)
85
有關「95 年醫院總額台北分區醫療服務分級審查管控措施」補充說明如下:
一、 除依照 950407 醫院總額聯繫會議臨時會決議修正公式計算外,個別醫院目標管 理點數調控原則如下:
因目標管理點數>現況預估數,以各院現況預估數+季間醫療服務斜率為季目標 管理點數:
(一)
95Q2:計有國泰、市立聯合、台安、恩主公、蘇澳榮民、中心診所、國泰內湖、康寧、瑞芳、郵政、新昆明、板新、板橋中興、欣慶生、建生、杏和等 16 家 醫院。
(二)
95Q3:計有國泰、衛生署八里、蘇澳榮民、員山榮民、國泰內湖、康寧、仁濟、瑞芳、資生堂、郵政、新昆明、板新、板橋中興、柯瑞祥、春暉、中和中山、
宏慈療養院、宏濟神經、台北仁濟院、靜養、公祥、建生等 22 家醫院 二、 不適用本分級審查管控措施之醫院:
(一)
呼吸照護醫療點數占住診總點數≧80%醫院,另訂審查方案:市立基隆、萬華、秀傳、福全、泰安、仁康、景美、仁祥、蕭中正、德全、中英、板橋國泰醫、
板英、永和復康、永和振興醫、中祥、中和龍佑院、佑林、怡和、同仁、新莊 英仁、新仁、益民、樹林、文化、廣川、仁安、元復、全民、華泰等 30 家醫 院。
(二)
目標管理點數較實際醫療服務預估點數≧±20%之醫院,列為加強審查醫院:樂 生療養院、北護分院、三重中興、三峽宏恩醫、泓安、北縣台安、欣慶生、署 立金門及連江等 9 家醫院。三、 綜上報告,敬請 核示。