第一章 緒 論
自民國 73 年「特殊教育法」的頒布迄今，特殊教育發展已經接近 30 年，國 教階段的學生人數自 89 學年度的 56,714 人，至 100 學年度增加為 66,828 人，
11 年期間接受特殊教育服務的學生人數有逐年增加的現象。特殊教育服務自民國 51 年，台北市中山國小設立第一個啟智班後，到 2012 年特殊教育服務的範圍已 經遍及全臺灣，東從台東縣朗島國小，西至金門縣上岐國小，南達屏東縣墾丁國 小，北至連江縣塘岐國小（特殊教育通報網，2012），可見不論本島或外島的特 殊學生都可以接受到適合的特殊教育。
一般而言，偏遠地區的學生人數較市區少，足夠員額的特殊教育教師之人數 與特教學生人數也較少，為了讓偏遠地區特教學生能受到穩定及持續性的特教服 務，特教教師為其中的重要因素之一。
第一節 研究動機
從民國九十九年五都升級為直轄市之後(內政部，2009)，加上國中小教師課 稅的政策推動(所得稅法，2012)，各縣市的特殊教育亦處於新舊政策銜接階段。
而由於地區政策決策上的差異，每個縣市對於推行特殊教育都有不盡相同的措施。
因此，研究者就目前直轄市及北部縣市國小階段身心障礙特殊教育的授課相關措 施整理如表 1-1：
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由上表可得知，每個縣市在集中式特教班、資源班及巡迴輔導班的授課時數 安排上大不相同，研究者想探討在偏遠地區中，不同授課時數的教育環境下，是 否會造成特殊教育教師覺知工作壓力、工作滿意及離職傾向之間的差異？而新北 市政府為了留住偏遠地區的教師，曾在教師甄試的簡章上，明定考取偏遠地區學 校需要綁約二至三年之後，才得以調動（新北市教育局，2009；新北市教育局，
2010；新北市教育局，2011；新北市教育局，2012），然而，少有人探討偏遠地 區教師選擇調動的原因（李顯鎮，2006；劉慶元，2012；楊朝鈞，2009；陶文杰，
1998），更遑論偏遠地區特教教師離職的原因，因而研究者興起想一探究竟之念 頭，此為動機之一。
根據國外的文獻，美國也有特教教師離職的問題，如：Carlson(2001)發現在 1999 年的十月，超過 50,000 特教教師是剛聘任的，而且同時有超過 12000 的職 缺 沒 有 人 上 任 ， 或 是 因 為 找 不 到 適 合 的 人 選 而 由 使 用 候 補 的 人 員 。 Ingersoll(2001)的研究顯示特教教師比其他科目的教師更容易選擇轉換職業的 跑道，而約有 12%的特教教師想要轉換職業成普通班教師(Schnorr, 1995)。
Billingsley(2003, 2007)研究指出特教教師的離職問題是造成特教教師人員匱 乏的主要原因，並曾說明特殊教育者急於離開偏遠地區的原因為個人因素、覺得 不滿意及其他地方有更多吸引人機會。還有研究發現在偏遠地區教師離職的情形，
肇因為低工資、較差的福利、多樣的教學任務及對學校政策的無施力感(Stern, 1994)。由此可知，國外的特教教師也有大量離職、人員流失的問題；而偏遠地 區的特教教師亦選擇離開工作崗位，研究者想瞭解國內偏遠地區選擇離職的原因 是否與國外研究結果相符合，此為動機之二。
98 學年度之前本研究者有兩年在都市區學校代課的經歷，普通班每個年段都 超過 15 個班級。於 99 學年到偏遠地區的學校服務，迄今服務近三年的時間，發 現許多迥異於都市地區的現象。如：特教教師的人數稀少，且並非每個學校都有 特教教師駐點。另外，由於偏遠地區學校規模小，行政人員不足，無輔導處設置，
特教教師的工作可能必須兼顧教學與行政工作。再說巡迴輔導的範圍遼闊，單一
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間學校的來回車程就需要一個小時；因此，每年教師輪動的情形頻繁，有八成以 上的教師都在 35 歲以下等情形。因而讓研究者興起想要進一步探討探究這些問 題實際的樣貌，此乃為研究動機之三。
由上可知，想要減少偏遠地區特教教師嚴重流失的問題，首先必須先了解特 教教師選擇離職的原因，因此研究者期望藉由探討工作壓力、工作滿意與離職傾 向之間的現況及關係，一窺特教教師選擇離職的原因。
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