第一章 緒論
第五節 研究範圍與限制
範圍內而予以剔除。所使用的資料庫選擇採用 Airiti Library 華藝線上圖書館的 學術期刊文章與 NDLTD 臺灣博碩士論文知識加值系統之論文，以「實驗教 育」、「實驗學校」、「另類教育」等為搜尋所使用的關鍵詞進行文獻搜索與 蒐集。
二、研究材料與對象
(一) Airiti Library 華藝線上圖書館
Airiti Library 華藝線上圖書館為整合臺灣與中國大陸兩岸學術資源之檢索 平台，收錄內容涵蓋期刊論文、學位論文、會議論文集等重要全文內容，為目
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對政策面與實施面的探討發表文章。實驗教育三法於2014年發布至今約六年的 時間，跨越七個年份，文獻的發表篇數有限，且隨著法規面與制度面的完全，
以及實施後所遇到之問題的不同，而促使討論趨勢的轉變，因此在該七個年份 中，關於各議題的探討文獻數量有限，而可能有少數部分的人意見為其代表的 現象。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 文獻探討
本章旨在藉由國內外相關文獻，回顧實驗教育的意涵，並分述政策在法規、
制度面的進程，且檢視目前的文獻中，對於實驗教育政策的看法與其所面臨的困 境以及政府資源投注的方向。後半接續大數據的趨勢及其重要性，更聚焦在文字 探勘方法的意義與其應用，並探討其在政策分析面的可行性。本章共分為四節，
第一節為實驗教育之意涵；第二節探討實驗教育政策相關研究；第三節說明文字 探勘方法相關研究；第四節探討將文字探勘方法運用於政策分析之相關文獻。
第一節 實驗教育與相關理論
本節共分為五個部分，首先探討實驗教育之理論脈絡與其意義，次為回顧 實驗教育法規進程，再次討論目前發展現況，再次探討實驗教育文獻中所提及 之相關議題，最後則是整理目前實驗教育政策資源投注方向，茲分述如下：
壹、 實驗教育的相關理論
各國實驗教育的演進中大多係對現行的教育體制有所不滿而衍伸出新興的 教育政策，而其原因大致有三類：(一)既有學校的成效不佳；(二)中央政府權力 下放，提升地方自主權；(三)家長教育選擇權意識提升，因此家長能夠選擇符 合自己教育理念的學校（陳榮政，2016，2019；秦夢群，2017）。伴隨著許多 社會意識的提升，新興理論的提出與興起，逐漸強調市場機制的開放，如新自 由主義、新管理主義皆重視消費者導向及競爭的重要性。梁福鎮（2013）指出 新自由主義中市場規則導向中強調自由解放，消除國家政府的限制，以此開放 國家競爭力。陳榮政（2019）提及新管理主義重視競爭，傳統的教育界皆由中 央政府管轄，彼此競合關係薄弱，然而因著現今公共經費縮減，導致激烈的教 育競爭，促進教育市場化的落實，並說到在教育制度面因標準化測驗的實施，
要求學校、教師必須對學生的學業成績負責，基於此背景，家長教育選擇權運 動就此展開。1996 年通過的《經濟、社會、文化權利國際公約》中也強調家長
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旨在提供平等且對於弱勢或少數民族學生有意義的教育(Lange & Sletten, 2002)。馮朝霖（2001）提及蒙特梭利與華德福學校成為另類學校（alternative schools）的濫觴，且另類教育學（alternative pedagogy）成為教育改革的源頭，
並歸納其教育重點為家長參與學校內外事務、拒絕學習的壓迫與競爭壓力、普 的發展，支持知識性學習外的解放性學習歷程（emanzipatorische
Lernp-rozesse）。西方世界主要以另類教育概念表達教育的創新發展、多元理念與自
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清山，2015）。2011 年針對國民教育階段及高級中等教育階段辦理非學校型態實 驗教育訂定相關法規，使體制外教育具有明確的法律依據。一連串體制內外的教‧
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第二節 實驗教育政策的相關研究 壹、 實驗教育文獻中所提及的問題與現況
實驗教育政策發展至今討論熱度仍居高不下，自實驗教育三法公布以來，
研究實驗教育政策之文獻日益增加，有越來越多的人在關心實驗教育實施過程 中面臨到哪些的問題、遇到哪些困境，並進一步討論政策尚未完善的部分，進 而提出見解與展望。有部分學者認為實驗教育政策實施至今仍是正向發展，但 依舊有許多問題存在是因國家尚未整備完全（吳清鏞等人，2019）。綜整 2014 年至今之文獻發現，實驗教育發展現況大致上可分為以下五項問題：
一、缺乏建構社會支持系統
謝傳崇、吳鈺崧和廖金文（2020）曾提及社會支持係透過周遭的人際關係 的互動交流，以滿足、回饋個人的需求，以促進生活適應或解決問題的能力。
並在文中指出在家教育方面加上獨立運作會遇到困難，尚待政府、學校與民間 建立良好合作關係。認為學校端與家長端的合作有賴政府與教育政策整體的共 同規劃，並非個別學校能夠達成，若能夠有效促進雙方合作則能產生最大的教 育效果。因此教育政策的實施需從政策端制定相關規範，以促進學校、家長及 社會支持的互相合作與依循的管道，才能夠更全面、完善支持教育政策的推 行。
二、尚未在大學端建立師培制度
實驗教育政策推行以來，教師是否已準備好因應實驗教育這項重大的教育 改革，並在數量是否充足以應需求，皆是各界關心的重要問題之一。詹志禹
（2019）說到傳統師資培育制度很難回應實驗教育的需求。馮朝霖（2015）認 為，臺灣的實驗教育若要大邁進，最要緊的就是需要師培制度的解嚴。吳清鏞 等人（2019）也說到實驗教育要突破就需要在師培制度有進一步的鬆綁，但現 今政府的政策中尚未有積極作為，仍放任民間自己做。教育改革中，實驗教育
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以及教育階段之實驗教育機構有不同的評鑑機制，並因應實驗教育政策之宗 旨，給予其適當的彈性，但仍須有足以提供修正與改善意見之管道，以確保其 教育品質的維護。
五、加深城鄉與階級化差距
張碧如（2018）指出，辦公營實驗學校大多在偏鄉地區，能夠以公立學校 的收費標準提供偏鄉、中低收入戶以及弱勢學生就讀，得以期待落實社會正 義。但同時也說到偏鄉地區雖有實驗教育學校的供給，但家長認同度較低；而 都市區家長雖接受度較高，但實驗學校的供給量相對較少，因此仍須持續觀察 是否會形成都市地區維持升學主義，偏鄉地區學校爭取實驗教育現象之差異。
黃姮棻（2018）則指出，私立實驗教育機構常需自籌經費，以致學費相對較 高，使得高社經地位之家庭才負擔得起，限縮了家長教育選擇權，間接導致教 育機會不均、社會階層化現象加劇。因此實驗教育之實施，公立學校轉型狀況 多為偏鄉小校，以致供給端數量在都市與偏鄉地區有所差異，而私人辦理實驗 教育機構又受限於經費來源而可能間接促進實驗教育貴族化之隱憂。因此實驗 教育機構之分配與其市場機制是否有助於家長教育選擇權之實行仍有待政策面 的調配，以維護實驗教育政策之宗旨。
貳、 實驗教育文獻中所提及的未來展望
實驗教育政策自實驗教育三法公布以來，不論是學校數、學生數或教師數 量，皆具有明顯的成長幅度，並且在文獻的數量上也日漸增加，討論的方向與 議題更是朝多元且多面向發展。吳清鏞等人（2019）認為育改革的發展，一定 會有混淆和摸索，短期內尚無法看出教育改革的成效，應從教育發展過程中的 意義及正當性去解釋。因此實驗教育政策除上述之困境與議題討論之外，本研 究也同時整理出目前文獻中所提及對於實驗教育政策的展望與建議如下：
一、 建立資訊共享平台與諮詢管道
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五、 設置經費制度與政策之停損點
政策的經費使用與分配一直以來都是各界所關心且必須透明公開的議題，
而實驗教育政策因其型態的多樣性以及給予學校的彈性空間，現今面臨著不同 的問題，也需要依照不同需求制定相關規範。張碧如（2018）指出實驗教育的 將因政府經費的挹注而顯示該議題的重要性。黃姮棻（2018）提到私人實驗教 育機構學費居高不下，會造成限縮家長教育選擇權的現象，因此政府應制訂相 關規定控管收費機制，或以補助的方式將收取費用定在合理範圍。林彩岫等人
（2017）認為非學校型態實驗教育係基於家長的教育選擇，私有財比例較高，
是否應比照國民教育階段之經費補助仍須進一步討論。實驗教育的關注度日漸 高漲，投入的人員、經費亦是。因此有效運用及分配有限資源為一大學問，政 府應基於實驗教育政策彈性的精神下給予適當的規範以管控市場機制，避免實 驗教育貴族化導致資源分配不均的現象。
實驗驗教育擴充，吸引越來越多學校投入參與其中，而開始有聲浪探討實 驗教育是否應一直實驗下去，或是應有其完成任務的階段。溫明麗（2018）則 提到實驗教育學校應在結束階段性任務後即開展另外的實驗教育，以解決教育 議題，發揮其「實驗」的精神。因此，現今大量機構投入實驗教育行列，但各 機構的實驗結果與成效達成預期目標後，是否因成為常態而結束現階段任務，
又是否進入下階段的實驗以解決時下教育問題，有待未來政策面的考量與評 估。
參、 目前實驗教育資源投注方向
政府目前在實驗教育政策花費大量心力資源投注其中，為使政策內容更完 備，並符應現今教育現場的需求，目前已建立多項支持系統。雖仍未完全符合當 今需求，但多為上述文獻中所面臨之現況與未來展望的雛型系統設置。因此在現 有發展系統建置根基下，參考多方意見，納入參與者的期待與建議將更能促使實