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l C h engchi U ni ve rs it y 第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
中國與印度曲折的雙邊關係始終形成關注焦點，發展中國家的秉性及包括 古代文明的近似歷史，加之比鄰而居的地緣政治，使產官學界普遍熱衷二者的 競與合，特別是抗衡態勢對區域乃至全球的影響。1949 年中華人民共和國創 立，印度雖因置重解決印巴衝突無意北面樹敵，即以非社會主義國家之姿率先 建交，1似也宣告齊創亞洲願景的可期，2另就西藏問題爭議，周恩來提出的「和 平共處五項原則」亦亘 1950 年代初期成為彼此往來基調，並寫入外交文件；3 惟現實顯然支配著理想，蘇聯瓦解前雙方未曾稍歇的緊張衝突反覆上演外，而 冷戰結束迄今不斷的猜忌更復影響互動氛圍，且伴隨周遭戰略環境改變又致齟 齬蔓延其他領域，例如當印度「東望政策」（Look-East Policy）前進的軸線突 穿東協並和新加坡、越南深化防務、安全方面的接觸，4便和中國的利益產生 重疊、排斥現象；5印度開國元勳尼赫魯（Jawaharlal Nehru）早已表示「兩國 都有擴張的傾向」，6吾雖不敢妄斷氏之所見能與中印的各項爭端全然相繩，卻 得肯認中的一二的先人智慧。2008 年 12 月中國首批東非護航編隊行經麻六甲 海峽（Strait of Malacca）、印度洋駛赴亞丁灣（Gulf of Aden）從事打擊索馬利
1 陶亮，〈印中建交與印度的外交抉擇〉，《南亞研究季刊》（四川），2010 年第 4 期，頁 50。
2 1950 年毛澤東接受首任印度駐華大使潘尼迦呈遞國書時指出，中印國境毗連，歷史及文化均有悠久而密切 的關係，兩國正式外交關係的建立，不但將使友誼日益發展與固築…亞洲兩大國家的真正合作，大有助於亞 洲與世界的持久和平。請參閱毛澤東，《建國以來毛澤東文稿》第 1 冊（北京：中央文獻出版社，1986 年），
頁 365；藍學建，〈中印關係進一步發展的共同基礎及應對〉，《南亞研究季刊》（四川），2010 年第 2 期，
頁 7；以及葉自成，《中國大戰略》（北京：中國社會科學出版社，2003 年 11 月），頁 29。
3 此如《中印關於中國西藏地方和印度之間的通商及交通協定》；另請參閱張力，〈印度戰略崛起與中印關係：
問題、趨勢與應對〉，《南亞研究季刊》（四川），2010 年第 1 期，頁 3。
4 〈警惕中印戰略競爭關係的深化〉，東方早報網（上海），2012 年 6 月 22 日，網址：
http://www.dfdaily.com/html/51/2012/6/22/812340.shtml
5 其他有關中印在東南亞地區的競合關係，請參閱陳繼東，〈中國與印度在東南亞的合作與競爭〉，《南亞 研究季刊》（四川），2010 年第 2 期，頁 67；以及楊思靈，〈試析印度加強與亞太國家戰略合作及其影響〉，
中國亞太研究網（北京），2012 年 4 月 5 日，網址：http://iaps.cass.cn/news/473678.htm
6 趙干城，〈中印關係的地緣政治特點與發展前景〉，《南亞研究季刊》（四川），2010 年第 1 期，頁 16。
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亞海盜任務，7「染指印度洋」之說再度甚囂塵上，8平添詭譎氛圍。
對印度言，雖是環印度洋最主要國家，然過去忽視海權的史實，卻曾換取 亡國的教訓與傷痕；葡、荷、法等歐洲國家和英國人自海上長驅直入實施占領 或殖民統治，以及第 2、3 次印巴戰爭的失利等，9都是抹滅不去的負面記憶；
漫長的岸防線、遼闊的印度洋，缺乏現代化海軍支撐，帶給印度無限憧憬的同 時卻也夾雜許多望水興嘆、莫可奈何的情緒。1947 年獨立之初，由於外部紛 擾沓至、內部百廢待舉，10當局全力建設地面與綏靖部隊應處燃眉之急，遂暫 擱海上力量的扶持，直至 1970 年代英國決定撤離蘇伊士運河以東一帶，結束 超過百年獨霸印度洋局面，無疑提供「地主國」發展海權絕佳機會，填補「權 力真空」、「有效控制印度洋」就此嵌入印度遠程海洋戰略，11尤以政軍菁英從 不粉飾意欲打造「印度之洋」（India’s Ocean）的豪情壯志，2004 年宣示將積 極主導印度洋的「印度海洋主義」（The Indian Maritime Doctrine）、2007 年問 世的「印度海洋軍事戰略」（The India’s Maritime Military Strategy）於焉出爐並 築夢踏實。12
從中國的視角看，印度洋非其傳統「後院」、「內湖」、「命運之洋」，或是
領土不可分割的一部分，且江澤民、胡錦濤主政階段的對印政策，概不脫毛澤 東、鄧小平的基本格局，除立足於「和平共處五項原則」、繼之強調「睦鄰友 好」與「互利合作」，近年更藉推動領導高層頻密接觸冀能擴大理解，13並賡
7 〈首批護航編隊完成 40 批共 206 艘中外商船護航〉，新華網（北京），2009 年 4 月 14 日，網址：
big5.xinhuanet.com/gate/big5/news...04/.../content_11182571.htm
8 〈第三批護航編隊進入印度洋波濤洶湧〉，中評網（北京），2009 年 7 月 23 日，網址：
http://www.zhgpl.com/doc/1010/2/9/8/101029819.html?coluid=7&kindid=0&docid=101029819
9 鄭勵，〈印度的印度洋戰略及印美在印度洋的合作與矛盾〉，《南亞研究季刊》（四川），2005 年第 1 期，
頁 113。
10 王聯，〈50 年代中國在尼赫魯外交中的地位〉，《南亞研究季刊》（四川），1994 年第 3 期，頁 26。
11 胡偉，〈從地緣政治角度看印度的大國戰略和影響〉，《和平與發展雙月刊》（北京），第 117 期（2010 年 10 月），頁 66。
12 張威，〈印度海洋戰略析論〉，《東南亞南亞研究季刊》（湖北），2009 年第 4 期，頁 16 以下；以及劉新 華，〈論中印關係中的印度洋問題〉，《太平洋學報》（上海），第 18 卷第 1 期（2010 年 1 月），頁 46。
13 外交部編，《中國外交/2010 年》（北京：世界知識出版社，2010 年 8 月），頁 117。
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珠鍊戰略」（String of Pearls）後再次敲響印度警鐘，兩國在印度洋上的戰略角 力即中印關係下的印度洋問題，使世人矚目的「龍象情結」因此又添一樁，創 造新的研究課題。貳、研究目的
基於上述研究的動機，擬將達到下列目的：
一是探求中印關係下的印度洋問題成因。正如基歐漢（Robert Keohane）
與奈伊（Joseph Nye）指出，海洋是人類的公共資源（Global Commons），24即
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便聯合國「海洋法公約」（United Nations Convention on the Law of the Sea）生 效，其法的本質並未改變；大前提下，印度對印度洋的情感與中國進入「印度 之洋」的動因自然產生扞格，隔空叫陣尚不足稱奇，解放軍（PLA）前軍事科 學院院長趙南起上將 1993 年稱「印度洋不是印度的海洋」即可一窺端倪。25然 而，綜觀坊間文獻及國內的學術研究，對繫爭由來的敘述有如鳳毛麟角，故設 專章歸納、分析期待些許貢獻。此外，印度的歷史因素與中國能源需求並非全 部解答，地緣政治對兩國的各自影響亦涉及主題，合併釐清脈絡為吾人的第一 目的。
二是瞭解兩國的印度洋戰略構想、分別採取的舉措及競合關係。海軍是海 權的重要支柱，26對力能制海的海軍言，海洋本身等於一條環鍊、一座橋樑、
一條公路、中間位置，27但不僅作戰序列在印度洋的戰略中占舉足輕重地位，
由於艦隊遠海長航時受到「力量梯度損失」（Loss of Strength Gradient）現象的 影響，28持續延伸將會產生「距離衰減」（Distance Decay）效應－強度、密度 與距離成反比，29故海外據點的選擇與建設至關重要，尤須仰仗國家力量、外 交力量、經濟力量及軍事力量為後盾以達成之。因此，探討中國與印度有關印 度洋的軍事戰略時，其國家戰略、外交戰略與相應的行動亦不容忽視，整理箇 中的關係，是本文所欲達成的第二目的。
三是分析印度洋可預見未來的戰略地位。全球地緣政治、經濟重心往往是 圍繞著關鍵性海洋周而復始的循環；從歷史源流看，古代西方文明世界是以地 中海（Mediterranean Sea）為中心，美洲大陸的發現與美國 19 世紀末、20 世 紀初的崛起，以及北約組織（NATO）與華沙組織（Warsaw Pact）的對峙，造 就大西洋成為彼時重點區域；而冷戰結束後，東亞經濟體的一日千里迎來「太
25 隨新民，《中印關係研究：社會認知視角》（北京：世界知識出版社，2007 年版），頁 201。
26 張威，〈印度海洋戰略析論〉，《東南亞南亞研究季刊》（湖北），2009 年第 4 期，頁 18。
27 Alfred Mahan 著，楊真等譯，《馬漢海軍戰略論》（桃園：陸軍總司令部翻印，民 69 年 1 月），頁 3、63。
28 Kenneth Boulding, Conflict and Defense, New York and London：Harper＆ Row, 1963, p. 262.
29 劉新華，〈論中印觀繫中的印度洋問題〉，《太平洋學報》（湖北），第 18 卷第 1 期，2009 年 1 月，頁 49。
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平洋世紀」（Pacific Century）或曰「亞洲世紀」（Asian Century）；30近年由於中 東、非洲豐富的資源，而南亞地區又成為恐怖主義的溫床，突出印度洋現行的 價值，也引發美、俄勢力的介入。自本世紀伊始，新德里與華府方面關係逐漸 升溫，2004 年 5 月印度國大黨辛格（Manmohan Singh）當選總理，延續前任 瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）的務實外交路線並進一步向美靠攏，312005 年非但接連 6、7 兩月分別與之簽署「防務關係新框架」，32以及建立全球夥伴 關係，33被印度共產勢力認為是未來戰略、經濟將受制他人的「美印民用核能 合作協議」（U.S.-India Civilian Nuclear Cooperation Agreement）2008 年 10 月亦 終排除萬難正式生效，34另歐巴馬 2010 年 6 月宣稱印度是其「21 世紀決定性 的夥伴」（The Defining Partnership of 21st Century）不久，35又於同年 11 月赴訪 過程中承諾支持「入常」，36且有數據指出，2002 至 2010 年底止兩軍聯合演習
37 Lisa Curtis“U.S.-India Relations：The China Factor”, The Heritage Foundation, November 25, 2008, http://www.heritage.org/research/reports/2008/11/us-india-relations-the-china-factor
38 伍福佐，〈論印度辛格政府的務實外交〉，頁 30。
39 M.K.Bharakumar,“India modernizes its American ties ”, New Eastern Outlook, 12 Jan 2012, http://www.journal-neo.com/node/105
40 中國網轉載〈俄羅斯五大艦隊演習打航母〉，中國國防報（北京），2003 年 4 月 22 日，網址：
http://www.china.com.cn/chinese/junshi/317980.htm
41 此如 2008 年底北方艦隊與太平洋艦隊，以及 2010 年 5 月北方艦隊與黑海艦隊在印度洋進行協同演習等，
詳請參閱王濤等，〈印度洋上演大國博弈〉，頁 6；〈俄海軍重返全球用意何在〉，世界新聞報（北京），2008 年 11 月 19 日，網址：http://big5.cri.cn/gate/big5/gb.cri.cn/12764/2008/11/19/3365s2330186.htm
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未來的戰略地位不容小覷。