第四章 中印印度洋戰略的實現
第二節 藍水海軍發展
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同時進行卡拉丹河（Kaladan River）清淤工作，全案需時 2 年許約 2013 年前 告成；完竣後，卡河將是印度主要的水上貿易通道，印籍貨輪可從加爾各答將 商品經此運往實兌，顯示印度意欲緊密和緬甸間的商貿關係，另方面亦突出激 烈的中印博弈。僅管印度官員強調「緬甸有足夠的空間容納兩國」，273但因印 度已將緬甸視為東望政策的關鍵環節，緬甸政情充滿變數下，中印在實兌港的 競奪方興未艾。
第二節 藍水海軍發展
壹、中國海軍發展現況
與印度不同，從事東非護航前間接路線係中國進入印度洋的唯一方式，冀 與相關國家展開合作期能達到目的，惟索盜猖獗後給予設詞承擔責任、維護海 外利益之機，有限度的軍事存在遂成重要手段。從國際法視角看，派艦進入印 度洋並無扞格，此乃基於惟獨海軍方能充分運用海洋走出國門、邁向國際，不 僅代表國家及直接體現國家意志，國際規約亦賦以軍艦特殊的法律地位。平 時，軍艦等同領土具排他效力，即便進入國外的內水或領海，均免受非船旗國 管轄並可執行人道救援、打擊海盜等非軍事性任務；274戰時，軍艦又是作戰單 位、平臺和工具，合法的海戰場內艦上官兵則可交戰與實施登檢、拿捕，以爭 奪制海權、遠洋護航及鞏固生命通道。2008 年 12 月中國捨棄迂迴首批東非護 航編隊駛赴亞丁灣，故曰整體環境變化造就解放軍海軍的新使命，用以支撐、
確保中國印度洋戰略的達致。
過去一個時期，中國基本圍繞劉華清的主張，建立海軍能在近海奪取和保 持制海權、能在必要時間內有效控制與中國海區相連的通道、能在與中國海區
273〈印度與中國在緬甸展開博弈〉，華爾街日報（中文版），2011 年 10 月 9 日，網址
： http://chinese.wsj.com/gb/20111019/bog100407.asp
274 黃忠成，《海軍與國際海洋法》（臺北：海軍司令部，1996 年），頁 86 以下。
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相鄰的海區作戰，以及具備核反擊能力等 4 種能力，275同時指導所部及裝備的 建置，儘管面臨美日圍堵、科技資源不足等難題，276經數度的體制編制調整和 不斷完善，加上航空母艦與數量持續增長的海外基地、綜合補給艦，以及自研 的北斗衛星網絡刻綿密覆蓋全球，藍水海軍初步成形確已不可同日而語（作戰 序列判斷如表 4-1）。現行其海軍司令員暨其首長機關轄北、東、南海 3 個艦隊 及後勤保障基地、水警區、訓練機構若干，較新裝備如下：
表 4-1 解放軍海軍作戰序列判斷表
區 分 1985 年 2004 年 2008 年 2011 年
遼寧號航母 1
現代級導彈驅逐艦 2 4 4
052B 型驅逐艦 1 4 4
052C 型驅逐艦 1 4 4
旅海級導彈驅逐艦 11 18 17 14
054 級護衛艦 4 19
江衛 III 護衛艦 2 10
江衛 II 護衛艦 4 8 5
江衛 I 護衛艦 4 4 12
江湖級護衛艦 20 31 2 4
091 型核潛艦 3 5 3 3
092 型核潛艦 1 1 1 1
093 型核潛艦 4 4
094 型核潛艦 1 7
基洛級潛艦 4 12 12
275權偉倫，〈略論中國能源安全問題〉，《價格與市場》，第 5 期，2009 年 5 月，頁 27。
276王義之，《冷戰後中共海權發展與美日亞太安全布局》，國立政治大學碩士論文，民 102 年 6 月，頁 163。
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製造技術整體的進步外，海空整體作戰（Sea-Air Battle Operations）能力將大 幅提升。‧
日，網址：http://www.360doc.com/content/10/0722/14/1147381_40659739.shtml
290〈造藍水海軍解放軍第 4 艘 071 型船塢登陸艦下水〉，今日新聞（臺北），2012 年 2 月 3 日，網址
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年海洋能力方針」（15 years Maritime Capability Perspective Plan）作準備，301擘 畫 2022 年前列編船團 162 艘，包括國產航母 3 艘、新驅逐艦與護衛艦 30 艘以301Mrityunjoy Mazumdar, “Indian Navy Force Structure Development Is Driven by Blue Water Maritime Strategy”, Defense Media Network, June 1, 2012,
http://www.defensemedianetwork.com/stories/indian-navy-force-structure-development-is-driven-by-blue-water-mar itime-strategy/
圖 4-9：094 型潛艇 資料來源：新華網
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年下水，惟其首艦「加爾各答」、第 2 艦「科欽」號均已艤裝 9 年有餘而遲無 下文，307何時列裝成軍不容樂觀。
三、護衛艦
11356M 型艦為印度現行的主力護衛艦之一，該艦係俄羅斯北方設計局研 製的多用途水面作戰艦，排水量 4,035 噸、最大航程 4,850 浬，可用於遠洋或 近海作戰，且具備反艦、反潛和防空能力。
截至 2013 年 5 月中旬止印度海軍計列編該型 艦 5 艘、1 艘在建。此外，新德里方面刻亦計 畫 2013 年底前與俄簽署再購 3 艘的合同，預 估總金額高達 30 億美元。308
四、兩棲攻擊艦
2007 年 1 月印度海軍自美國手中以 4,200 萬美元的便宜代價接下滿載排水 量 17,000 噸兩棲攻擊艦「特林頓」號（Trenton）；由於前者另行接受五角大廈 補貼近 1,000 萬為該艦升級換裝，以及 800
萬美元維保設備，復以此是兩國 2005 年建立 戰略夥伴關係以來首次的武器交易，故外界 咸認美印軍事互動終於落實。該艦現為印度 第 2 大艦，不僅使印度海軍的兩棲作戰能力 產生質的變化，且其作戰範圍亦得延伸至太 平洋、波斯灣等地區。309
307〈隱身戰艦開建 9 年今尚未完工〉，新華網（北京），2007 年 1 月 17 日，網址：
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/mil/2012-08/23/c_123619570.htm
308〈印度計畫斥資 30 億美元向俄訂購 3 艘 11356M 護衛艦〉，環球網（北京），2013 年 1 月 17 日，網址：
http://gb.cri.cn/42071/2013/04/17/6251s4087536.htm
309〈印度首次購買美國軍品萬噸兩栖運輸艦近似白送〉，新華網（北京），2007 年 1 月 17 日，網址：
http://news.xinhuanet.com/mil/2007-01/17/content_5615112.htm
圖 4-12：11356M 型艦 資料來源：新華網
圖 4-13：特林頓艦 資料來源：新華網
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五、遠洋綜合補給艦
由義大利建造的「沙克蒂」號係印度海軍較新型的遠洋綜合補給艦，該艦 艦長 175 公尺、寬 25 公尺、高 19 公尺，滿
載排水量 27,500 噸，動力系統採用 1 萬千瓦 柴油推進機 2 具，最大航速 20 節，310曾赴訪 菲律賓蘇比克灣、311中國上海等地。312
六、潛艇
阿庫拉-II 級核潛艇、基洛級，以及鮋魚
級傳統動力潛艇外，建造時間長達 11 年的「殲敵」號，亦為印度海軍潛艇序
列中的主要裝備（如圖 4-15），此係引俄設計及製造技術的首艘自制核潛艇，使其成為繼美、俄、法、英、中後第 6 個有能力製造核潛艇的國家。該艦乘員 100 名、排水量 5,000 噸，長 104 公尺、寬 10
公尺、水下航速 22 節、水面航速 25 節，由 核反應堆 1 座提供動力並配備彈道導彈，313預 於 2014 年服役。314
310〈印艦艇編隊離滬並將與中國軍艦舉行海上聯合演練〉，人民網（北京），2012 年 6 月 10 日，網址：
http://pic.people.com.cn/GB/162940/18216701.html
311〈印度 4 艘軍艦穿越南海聲稱有能力保持在南海角色〉，新華網（北京），2012 年 5 月 27 日，網址：
http://news.xinhuanet.com/world/2012-05/27/c_112042316.htm
312〈印度海軍 4 艘艦艇抵達上海 6 年後再度訪問中國〉，鳳凰網（香港），2012 年 6 月 13 日，網址：
http://news.ifeng.com/mil/bigpicture/detail_2012_06/13/15268938_3.shtml
313〈印國產核潛艇取名殲敵號建造時間長達 11 年〉，新華網（北京），2009 年 7 月 26 日，網址：
http://news.xinhuanet.com/mil/2009-07/26/content_11773913.htm
314〈印度核潛艇殲敵者號將開始海試〉，新華網（北京），2012 年 12 月 7 日，網址：
http://energy.people.com.cn/n/2012/1207/c71661-19822812.html
圖 4-14：沙克蒂艦 資料來源：新華網
圖 4-15：阿庫拉-II 級核潛艇 資料來源：新華網
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從狹義的國際話語權看，無論媒體、公關或外宣，近年隨中國經濟崛起，
開始支付費用於紐約時報廣場刊登廣告、宣傳姚明現象、成立覆蓋全球的電視 臺、孔子學院的走出去等系列舉措成效顯著；從廣義的國際話語權看，中國已 參與金融、經濟到戰略、政治等國際規則的塑造，2008 年金融危機中國被推 上權力頂峰，成為制定遊戲規則的一員，過去 10 年中逐漸自「韜光養晦」走 向大國外交並積極參與國際事務，如「六方會談」、氣候變遷及亞丁灣護航等 關鍵性議題。316
中國高調的遠海長航當然吸引國際媒體的密注，紛紛猜測對於未來局勢影 響。由於此是近代中國首次派艦跨出太平洋，亦是 15 世紀鄭和下西洋後再度 航向遠方，說明中國希望在國際事務上擁有更多話語權，畢竟大陸是全球最重 要的經濟體之一，同時也是貿易大國，儘管全球經濟放緩對其影響快於預期，
但隨經濟愈強軍事實力將相應提升，無論外界樂見與否，北京方面不再怯於展 示軍事實力。2009 年 9 月美國、英國、賽普勒斯、日本和新加坡 5 國簽署「紐 約宣言」計畫共同打擊索馬里海盜，317承諾發揮保護亞丁灣安全作用，並要求 各國集中力量共同抗制劫掠，惟該宣言簽署翌日，中俄即假東非海域舉行啟航 儀式，解放軍「舟山」艦與俄反潛艦「特里布茨海軍上將」號開始執行聯合護 航任務，與美、英較勁意味濃厚；318不多時，中國 2009 年 11 月 6 日在北京召 開的反海盜國際大會提出提高效率、避免單獨作戰的「分區護航」構想亦獲實 現，319證實亞丁灣等地已是中國搶占國際地位的重要舞台。
316〈中國爭取國際話語權需明確戰略〉，新華網（北京），2012 年 12 月 20 日，網址：
http://news.xinhuanet.com/world/2012-12/20/c_124122609.htm
317〈美英等 5 國宣示要在打擊索馬利亞海盜上起領導作用〉，你好臺灣網（北京），2009 年 9 月 11 日，網址：
http://www.hellotw.com/xw/xwfl/gj/200909/t20090911_491150.htm
318〈中俄聯合護航俄艦掛信號旗祝我一路順風〉，環球網（北京），2009 年 9 月 13 日，網址：
http://mil.huanqiu.com/china/2009-09/575553.html
319〈分區護航的軍事解讀〉，新華網（北京），2009 年 11 月 11 日，網址：
http://news.xinhuanet.com/globe/2009-11/11/content_12434877.htm
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二、開展軍事外交
藉相互登艦參訪交流，查找戰備訓練、編制體制、裝備發展、綜合保障、
法規制度等與海軍現代化建設差距之處，320並運用歸建途中依序順訪國家包括 印度、巴基斯坦、新加坡、馬來西亞、阿拉伯聯和大公國、菲律賓、埃及、義 大利、希臘、緬甸、沙烏地阿拉伯、斯里蘭卡、巴林、印尼、坦尚尼亞、南非、
塞席爾、卡達、泰國、汶萊、科威特、安曼、新加坡、莫三比克、泰國、烏克 蘭、羅馬尼亞、土耳其、保加利亞、以色列、澳大利亞、越南、摩洛哥、馬爾 他、阿爾及利亞、葡萄牙、法國等（如表 4-2），顯示運用海軍開展軍事外交、
支撐外交戰略的意圖，以及表現其海軍現代化成果的信心。此外，克服政治、
陌生海域、融入國際護航機制、遠洋綜合保障、海上長期生存能力 5 項考驗，
解放軍海軍東非護航編隊現稱進入有序接替、常態化運行的階段，目前北海艦 隊計已檢派 2 批次、東艦 5 批次、南艦 10 批次的各式艦船，對輪訓遠洋戰力 已見正面效果。
三、磨練實戰能力
解放軍在歷經數回部隊精簡整編、體制調整及軍事訓練等軍隊轉型，特別 是信息化條件下及聯合作戰等方面訓練多有脫節、不符現況所需，便於 2006 年「全國軍事訓練工作」檢討會議後，開始為期兩年的軍事訓練與考核大綱修 編工作，並在 2008 年起進行演訓驗證、7 月頒發各級部隊試行、2009 年元月
解放軍在歷經數回部隊精簡整編、體制調整及軍事訓練等軍隊轉型，特別 是信息化條件下及聯合作戰等方面訓練多有脫節、不符現況所需，便於 2006 年「全國軍事訓練工作」檢討會議後，開始為期兩年的軍事訓練與考核大綱修 編工作，並在 2008 年起進行演訓驗證、7 月頒發各級部隊試行、2009 年元月