第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
人口是構成國家和社會的基本要素之一，人口數量多寡能展現一地區勞動 力多寡及市場潛力大小，適當的人口數量、健全的人口結構不僅能提供充足的 人力資源，更是一個國家或地區能夠良好發展的重要憑藉。
人口成長為動態性的人口特徵，人口自然變動之原因為出生、死亡，人口 社會變動之原因為遷入、遷出，人口遷移是造成人口空間變化的重要原因，也 往往是社會變遷的主要因素之一。「物競天擇、適者生存」的自然法則迫使人們 遷徙至較好的地區，所以自古以來，有人類就有遷移。
就臺灣而言，根據內政部統計，過去 6 年間，北部地區人口淨遷入 16 萬餘 人，顯示人口持續朝北部集中，2008 年 1 月至 2013 年 12 月底止的 6 年間，以 北部淨遷入 16 萬餘人最多，中部、南部及東部仍呈淨遷出趨勢。其中又以新北 市、桃園縣、臺中市、金門縣及新竹縣為人口主要淨遷入縣市，而彰化縣及屏 東縣則為人口淨遷出縣市。以 2013 年來看，社會增加為正值的淨遷入縣市，1以 桃園縣 8,077 人最多、臺中市 7,351 人次之、金門縣 6,828 人居第 3，社會增加 為負值的淨遷出縣市，以彰化縣 6,148 人最多。
以 2013 年淨遷入人口最多的桃園縣及淨遷出人口最多的彰化縣來簡單分 析，圖 1-1-1 為桃園縣 2001 至 2012 年的人口變動率，其人口淨遷移率為正值，
1 自然增加率=出生率-死亡率，表示一地區因出生、死亡而造成的人口增減。
社會增加率=移入率-移出率，表示一地區因移入、移出而造成的人口增減，即人口淨遷移率。
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表示遷入人口多於遷出人口，且大多高於自然增加率。
圖 1-1-1：桃園縣 2001~2012 年之人口變動率
反觀彰化縣，因當地未有重大建設，無法吸引外來人口就業，人口外流明 顯，圖 1-1-2 為彰化縣 2001 至 2012 年的人口變動率，其社會增加率均為負值，
表示遷出人口比遷入人口多，且小於自然增加率。圖 1-1-3 為桃園縣及彰化縣 2001 至 2012 年社會增加率（人口淨遷移率）比較，可明顯看出歷年來桃園縣的 社會增加率均高於彰化縣且前者為淨遷入，後者為淨遷出。
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圖 1-1-2：彰化縣 2001~2012 年之人口變動率
圖 1-1-3：桃園縣及彰化縣 2001~2012 年人口淨遷移率比較
一般而言，遷移是為了追求較高的生活品質，而一地區的絕對所得（帄均 所得）是反映該地區生活水準最直接的指標。以桃園縣及彰化縣 2001 至 2012
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年間之帄均家戶所得（圖 1-1-4）來看，桃園縣帄均家戶所得均高於彰化縣，顯 示帄均所得高的地區其淨遷移率也較高。臺灣縣市間的人口遷移是否會如桃園 縣及彰化縣的由所得較低的地方（例如彰化縣）遷入至所得較高的地方（例如 桃園縣），這是本研究想探討的，另外隨著所得的增加其影響的趨勢，即邊際影 響效果也是本研究想一併研究的議題。
圖 1-1-4：桃園縣及彰化縣 2001~2012 年帄均家戶所得比較
圖 1-1-5：桃園縣及彰化縣 2001~2012 年 Gini 係數比較
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接著就相對所得而言，以所得分配 Gini 係數（圖 1-1-5）來看，桃園縣歷年 來的家戶所得分配 Gini 係數均低於彰化縣，表示桃園縣家戶所得較彰化縣帄 均，配合兩縣市人口淨遷移率比較（圖 1-1-3），顯示似乎所得較帄均的地區愈 吸引人遷入。 然而，一個經濟發展中的地區，其所得不均度必然較高，梁嘉妤
（2011）觀察經濟成長與所得分配之關係，實證結果發現，經濟成長與所得分 配差距兩者間具有顯著且正向的關係，帄均每人 GDP 愈高的城市其所得分配差 距愈大，間接表示所得不均所反應的經濟成長因素對人口有吸引誘因；另一方 面所得不均所帶來的社會治安問題，卻是令人想遷出的因素之一，劉孟奇與盧 敬植（2011）及施怡秀（2012）皆以動態追蹤資料模型分析，結果顯示臺灣縣 市之所得分配不均程度對於暴力犯罪及刑案發生率或件數，皆為顯著的正向關 係。對於臺灣各縣市而言，所得分配各方的推拉力強弱，所導致遷移的效果是 本文想探討的另一議題。
一個大量移入或移出的社會，也將隨之產生許多問題與變遷。這是各國政 府所無法忽視的問題。相較於人口自然增加，人口遷移與一地區之社會、經濟、
政治等各方面的現象有著較立即且密切的關聯。事實上，亦有眾多學者體認到 人口遷移之重要性，紛紛探討影響臺灣地區人口遷移之因素有哪些，卻少有文 獻同時研究各縣市的絕對所得（帄均所得）及相對所得（所得分配）對人口遷 移的影響。是以，本文將補強此一缺口，深入研究。
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二
、研究目的目前世界上重要的社會問題不少與人口遷移有關係，例如都市人口的過度 擁擠，住宅、交通、教育、衛生等公共設施不足，農村勞力外移以及開發中國 家人才外流等。我們若能瞭解人口遷移的因素，將有助於社會變遷的規劃與執 行。
本文利用臺灣官方統計資料，以適切的實證模型加以檢驗臺灣地區的人口 遷移受哪些因素的影響。特別是研究臺灣地區各縣市的絕對所得（帄均所得）
及相對所得（所得分配）與人口遷移之間的關係及是否有顯著的影響，並進一 步瞭解，絕對所得及相對所得對男性遷移和女性遷移之個別影響效果。
影響因素除了絕對所得及相對所得外，也參考其他文獻加入失業率、犯罪 人口率、帄均每人享有政府公共支出淨額及就業者之行業結構等，探討其對縣 市間人口遷移的影響，並進一步提出建議供政府施政參考。