第二章 文獻探討
第二節 社區意識與社區發展
壹、社區意識的意義
社區意識(community consciousness)長久以來一直是心理學與社會學理論中深 深影響都市發展的中心概念。國內、外學者對社區意識所下之定義說明如下：
McMillan ( 1996 )的說法，將社區意識視為同一組織環境中社員之間的歸屬 感，存在於個人與個人之間，或個人與團體之間相互依戀共存，彼此享有共同的 信念及需求，並能一貣達成相互之承諾與義務。
Unger 與 Oidfieid (1990 )從社群主義的概念，定義社區意識為生活於共同困境 的社區成員，彼此負最大義務，共同擺脫社區困境之理念與承諾(江明修，1996)。
社區意識在目前社區發展運動中，是相當重要的概念；透過社區意識的建立，
促使居民願意為社區共同的事務與發展目標而努力，進而被動員至參與社區發展 事務，以達到社區發展的目標（社區發展季刊社論，1995；林瑞欽，1995；蔡祈賢，
1996；郭銀漢，1995）。社區意識是居民對社區具有認同感和貢獻的心，這是社區 功能良好的最佳指標，使得社區居民願意對社區盡心盡力（李增祿，1995）。此即 個人對於所屬社區所擁有的一種同體共感，和衷共濟的一體感（林瑞欽，1995）。
對於社區意識的概念整理研究者的定義，如表 2-3：
16 表 2-3
社區意識定義彙整表
專家學者 「社區意識」之定義
林振春（1995） 社區意識為，居民對社區所擁有之認同感，使社區居民願意對 社區的事務盡心盡力。
林瑞欽（1995） 社區意識是個人對於所屬社區所擁有的一種同體共感，和衷共 濟的一體感。社區意識是對社區的態度，也是社區認知的表徵。
徐 震（1988） 社區意識指居住於某一社區的人對於社區有一種心理上的認 同，亦即所謂同屬感。他認為這個社區是屬於他的，而他也是 屬於這個社區。因此他對於這個社區的建設成尌必然有一種榮 譽感、責任心，對於代表這個社區的許多活動，如一個球隊，
或一座公共建築，都非常關心。此種心理便是社區活動的動 力，這也是在推行社區發展工作時，特別強調心理層面之原因。
郭銀漢（1995） 社區意識是推動社區發展的原動力：尌是對所居住社區的彼此 感情、 忠誠心， 亦即對社區具有一種我們的（we-feeling）；
有信任感和彼此惺惺相惜的心情，有自我社區意象（self-image）
和共同利益的確定，對彼此行為的成功預期和合作也有共識。
資料來源：研究者整理
除上述社區意識之內容之外，熊瑞梅（2003）藉由 Suttles 在 1972 年所提出之 防禦式鄰里（defended neighborhoods）的概念，說明防禦式社區的概念定義中至少 包括的社區附屬感（community attachment）、社區認同、社區利益等成分。社區意 識（community consciousness）不論是刻意營建的或長時間自然形成的，一旦社區中 的居民關懷社區利益，捨不得離開此社區，對社區有較明確的圖或象徵意義，則 社區意識便形成。
綜合上述，本研究將社區意識視為是社區居民基於共同的地理因素、與鄰里 彼此頻繁互動，進而形成對社區的關懷、社區的認同感及社區的凝聚力量，對社 區產生一種整體心理上的歸屬態度，使得社區居民願意對社區的事務盡心盡力。
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社區關係的品質被視為是影響「社區意識」高低相當重要的指標。在諸多研究(林 瑞欽，1995；宋念謙，1997）指出，地方性的支持程度愈高時，個人的社區意識也 隨之增強，原因是居民可以尌近找到支持的對象，所以當社區連繫的網絡關係較 強時，所得到的支持愈多，社區意識尌愈強。
貳、影響社區意識的要素
林瑞穗(1978)針對台灣地區都市社區鄰里關係之社區團結、社區認同和鄰里互 動探討其社區意識和社區發展之間的關係，主要內容假設鄰里關係良好、鄰里互 動較強之社區居民其社區意識及社區認同較高，而且在推動社區發展項目時亦較 容易。利用 Guttman-Type 將問卷分為(一)基本資料；(二)鄰里關係；(三)鄰居角色；
(四)社區團結；以及(五)社區發展等五大問項作為測度居民社區意識高低之因子。
Wilson 與 Baldassare(1996)以洛杉磯近郊橘邵為例，研究都市郊區域之社區居 民其個人穩私權的保有、對地方的偏愛的程度以及都市化的程度是否對社區居民 社區意識的凝聚有明顯影響，結果發現居民：(一)社會接觸廣泛；(二)活動參與頻 繁；(三)擁有適度的隱私權及個人空間；以及(四)對居住滿意度高為增進社區意識 之主要因素，另一方面，背景變項中性別、年齡、居住時間、年家庭收入、教育 程度、家中孩子數均為影響社區意識凝聚主要因素。
研究者綜合上述論點認為，社區意識視為是社區居民基於共同的地理因素、
與鄰里彼此頻繁互動，進而形成對社區的關懷、社區的認同感及社區的凝聚力量，
對社區產生一種整體心理上的歸屬態度，使得社區居民願意對社區的事務盡心盡 力。社區意識的影響因素研究相當多，包含個人變項、鄰里關係、社區變項等，
大部份研究都支持系統模式，亦即居民在一鄰里間居住時間越久，社會關係連結 越多，則社區附屬感越強。
參、社區發展意識與社區發展的關係
社區意識在目前社區發展運動中，是相當重要的概念；透過社區意識的建立，
促使居民願意為社區共同的事務與發展目標而努力，進而被動員至參與社區發展 事務，以達到社區發展的目標（社區發展季刊社論，1995：2；林瑞欽，1995：11；
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蔡祈賢，1996：24；郭銀漢，1995：25）。社區意識是居民對社區具有認同感和貢 獻的心，這是社區功能良好的最佳指標，使得社區居民願意對社區盡心盡力（李 增祿，1995）。此即個人對於所屬社區所擁有的一種同體共感，和衷共濟的一體感
（林瑞欽，1995）。
而社區發展的基本精神與意涵，係以社區為基礎，強調在地居民本著民主自 治精神的普遍參與，運用居民自發組織社區團隊的方式，藉由溝通、協調與教育 的過程、來培養居民自助互助之集體合作力量，並在政府行政支援、專家技術指 導之下，有效運用社區內外資源，改善或解決社區居民共同問題，再從而提昇社 區居民生活環境、生產經濟及精神文化品質。
歸納以上所述，社區發展最主要的一個要素在於社區民眾之參與。透過民眾 的參與和互動，發現社區共同的需要與目標，並藉由政府的輔導，由民眾自覺、
自助、自發，進而達到自治的方式或過程。
第三節 社區發展的相關研究
為了解在本文所欲研究的領域中既存的研究成果，以獲得啟發與提問，因此 本節整理過去相關社區發展的相關研究。
針對社區發展工作進行研究的相關研究相當地多，但是本研究僅整理以下幾 篇學位論文。這幾篇論文多著墨於在社區意識的建立以推行社區發展或社區總體 營造上，又這些論文皆採個案分析的路徑，來研究在社區意識對於社區發展上甚 為重要，雖個別所使用的研究方法與理論基礎皆不同，但是令本研究得以瞭解。
在不同的社區背景下，每個社區各自社區意識厚實的情況也多所不同，又社區意 識對於社區發展亦產生相當之效用，此點使本研究可依循此依研究脈絡進行後續 有關社會發展協會運作的推論。對於社區發展相關研究整理研究者的定義，如表 2-4：
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歸納表 2-4 所述文獻及實證研究可清楚了解社區意識與社區發展的相關研 究，社區意識為社區發展行動力的展現，社區意識則有助於居民社區參與的增加。
在不同的社區背景下，每個社區各自有社區意識厚實的情況也多所不同，又社區 意識對於社區發展亦產生相當的效用，此點使本研究可依循此依研究脈絡進行後 續有關社會發展協會運作的推論。
第四節 台灣社區發展協會的發展歷程
「社區和社區展」這兩個基本概念是「舶來品」，最先是聯合國倡導的一種 工作方法，針對這個概念國人對之其實只是「一知半解」，尤其是對「社區發展」。
其實，社區原本尌是我國所「固有」，統社會裏很早尌有社區發展的精神與做法，
只是有使用「社區發展」這個名詞而已，中國歷代的社倉、社學、修橋、舖路、
建亭、建廟、賑孤、濟貧、族祠、公墓…全都是社區發展的成果（薛文郎，1987）。
行政院文化建設委員會在 2002 年文化白皮書尌指出，早在傳統中國社會的鄰里組 組織之中，便有類似社區的組織。不過，國內引進社區制度是受到西方社區主義 的影響，嚮應聯合國的政策。
莫藜藜（2004）認為在 1951 至 1971 年代中，臺灣的社會由農業社會轉型為工 業社會在這變遷的過程中，產生許多新的社會問題，在許多措施及運動的進行中，
社區發展工作是一項重要的成尌。以下即彙整國內各專家學者王培勳（2002）、莫 藜藜（2004）、徐震（1982）、陳尉滿（2007）、楊孝榮（1997）、蕭玉煌（2002）
等所發表的研究，依據我國社區發展過程中政府在各時期所推動的不同施政重 點，將我國社區的發展工作推動的經過區分為萌芽、發展、蓬勃、轉型等四個時 期，整理論述說明如下：
一、萌芽期（從 1949 年政府遷臺到 1967 年）：制度的草創
政府在 1949 年遷臺為了增進與改善人民生活福祉而以「基層民生建設運動」
展開「社區發展」各項政策，增加「生產教民富，改善生活使民享」為工作目標。
1965 年行政院令頒包括「社區發展」在內的七大社會福利措施的「民生主義現階 段社會政策」，成為日後臺灣社會在實施社會福利制度和相關措施時一個最根本 的依據。政策推動初期，由於法令欠缺、主政者工作經驗不足，機關間產生工作
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的衝突，社區居民因無法瞭解，遭遇重重的阻力。1965 年內政部頒「都市社區發 展工作指導綱要」，臺北市於各區選定「示範社區」，採專業方法，極推動社區
的衝突，社區居民因無法瞭解，遭遇重重的阻力。1965 年內政部頒「都市社區發 展工作指導綱要」，臺北市於各區選定「示範社區」，採專業方法，極推動社區