第一章 緒論
本研究旨在瞭解臺東縣國小教師生態旅遊認知與態度之現況，探討不同背 景變項臺東縣國小教師生態旅遊認知與態度之差異及其相關性。本章共分為四 節：第一節為研究問題背景與動機；第二節為研究目的與待答問題；第三節為 名詞釋義；第四節為研究範圍與限制。
第一節 研究問題背景與動機
壹、研究問題背景
近年來，環境教育的重要性一再被全球所重視，1975 年聯合國教育科學文 化組織（United Nations Educational Scientific and Cultural Organization，簡稱 UNESCO）在《貝爾格勒憲章》（Belgrade Charter）中強調環境教育的重要，
培養每個人都能注意到環境及其相關的問題，環境教育的推行包括認知、態度 與行為的建立（李坤山，1997）。王夢蘭（2011）認為生態旅遊以環境倫理的 概念出發，藉由環境教育的方式，來聯結觀光與環境之間的關係。1992 年聯合 國在巴西里約熱內盧舉行地球高峰會議（Earth Summit），一百多國政府代表共 同簽署《里約環境與發展宣言》，此宣言又稱「地球憲章」，強調永續經營的概 念，以維護全球環境及發展。
在國際潮流催化下，各界也開始重視永續發展與生態保育的課題，政府逐 步建立各種相關體制與法令，於 2000 年成立「行政院國家永續發展委員會，
簡稱行政院永續會」及「生物多樣性推動小組」組織，推動國家永續發展的工 作。蔡淑惠（2004）指出經濟成長和環境保育的整合是目前的發展趨勢，推行 生態旅遊更是各國復甦地方經濟、籌募環境保育經費的重要策略，因此將生態 旅遊提升至國家發展政策層級，成為觀光發展的主流價值。
聯 合 國 經 濟 暨 社 會 理 事 會 （ The Economic and Social Council ， 簡 稱 ECOSOC）為推動正確的生態旅遊及永續觀光，宣布 2002 年為「國際生態旅 遊年」，由聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP），與世界觀光組織（World Tourism Organization，簡稱 WTO）共同推 動以生態旅遊為發展策略，達成保育生物多樣性的目標，並公布《魁北克生態 旅遊宣言》（Quebec Declaration)，自此，生態旅遊已成為全球響應的一種觀光 發展模式。
2
行政院隨即在同年訂為「臺灣生態旅遊年」，制訂《生態旅遊白皮書》，並 通過《2002 生態旅遊年工作計畫》，共有六項策略，其中策略三：辦理生態旅 遊教育訓練，將生態旅遊納入九年一貫課程：「（1）輔導社會教育機構辦理社區 生態探索研習活動。（2）生態旅遊納入高中職、國民中小學環境教育內容研發 主題。（3）補助地方政府辦理環境教育輔導小組計畫，包含以生態旅遊的方式 辦理校外教學活動。」（交通部觀光局，2002）。我國政府重視生態旅遊，將生 態旅遊納入中小學九年一貫學習領域課程，這項政策對學童發展生態旅遊有重 大影響。因此，藉由實地觀察與體驗的戶外教學是達到環境教育目標最有效的 方式之一（李聰明，1987；黃朝恩，1999）。2004 年教育部對全國各縣市進行 環境教育評鑑，將「生態旅遊融入校外教學」列入評鑑項目。因此環境教育是 環境永續發展最根本的方法，紮根的工作從學校教育開始推展，是符合九年一 貫的課程精神。
根據交通部觀光局（2013）《中華民國 101 年國人旅遊狀況調查》指出，
2012 年國人國內旅遊次數達高 1 億 4,207 萬旅次，平均每人旅遊次數為 6.87 次；觀光總收入為 6,184 億元，佔 GDP 的 4.4 %；國人旅遊時主要從事的遊 憩活動又以「自然賞景活動」為最，占 57%，高於其他類型遊憩活動。此外，
國內旅遊目的以「觀光、休憩、度假」為主，占 82%，其中又以「生態旅遊」
為目的，占 4.5% (交通部觀光局，2013)。依數據顯示，國人相當重視觀光及 休閒活動，並且願意投入更多時間進行觀光旅遊。
臺灣東部地區因地廣人稀，尚保留許多優質的自然環境、地理景觀，並具 有獨特的人文風情、豐富的動植物及海洋生態資源，使東部地區成為觀光旅遊 最佳發展的利基。臺東縣政府持續積極規劃許多觀光活動，以發展成為觀光大 縣之目標。若能以生態旅遊的觀點，針對環境的屬性，規劃出因地制宜完整的 生態旅遊模式，擷取一個平衡的旅遊方式，是延續及維護旅程中自然環境生命。
讓人們接近大自然，並藉由人文、景觀及生態教育的環境空間，達到生態旅遊 的目的，降低旅遊者對環境的衝擊。
貳、研究動機
交通部觀光局（2002）公布《2002 生態旅遊年工作計畫》涵蓋六大策略，
其中的策略三為「加強生態旅遊教育訓練」，其首要措施即是「將生態旅遊納入 九年一貫課程（含戶外教學活動）」。邱碧虹（2006）指出九年一貫的課程強調
「培養學生帶著走的能力」，將「環境教育」與「生態旅遊」結合的教育理念，
以對環境生態衝擊降至最低的生態旅遊模式實施戶外教學，培養兼具生態保育
3
與環境教育，以達到環境永續發展的目標。教師如何將生態旅遊結合環境教育 的課題，並成功納入教育的課程中，儼然已成為近年來重要的研究方向，因此，
瞭解目前國小現職教師對生態旅遊認知與態度的現況，乃為本研究動機之一。
中小學是政府推廣生態旅遊教育的目標族群，學校教師對生態旅遊的瞭解 與參與，必定會在身教與言教中影響學生態度與環境典範的形成（吳忠宏、蘇 佩玲，2005）。教師是推動環境教育的重要角色，在生態旅遊的教學過程中，
更將對學生提供重要的認知、態度及價值觀，實有其研究之重要性與目的性。
政府既然有意將生態旅遊納入學校領域課程及戶外教學的活動中，透過負責任 的生態旅遊模式以及環境保護的概念，正視環境議題，落實生態旅遊精神，建 立正確的價值觀，提高對整體環境意識及敏感度，以達到對環境的尊重與環境 教育的目的，因此，藉由探討不同背景變項的國小教師生態旅遊認知與態度之 差異情形，更是落實此政策的關鍵要素，乃為本研究動機之二。
臺東縣相較於其他縣市，擁有更豐富的自然環境以及具特色的人文資源，
然而，快速的觀光發展，過度或不均衡的開發，卻也為地方帶來各種負面的衝 擊。近年來國內針對以國中小教師生態旅遊為題的相關研究陸續出現，但卻發 現針對研究者所任教的臺東縣地區，以國小教師為研究對象來探討生態旅遊情 形，至今仍未有任何相關研究。而吳忠宏與蘇佩玲（2005）認為生態旅遊的永 續發展是需要意識型態的改革，並轉變為全面落實的行動，與基礎教育結合正 是最有效的利器之一。因此，本研究將透過對生態旅遊的認知與態度研究，探 討其相關情形，乃為本研究動機之三。
綜合上述研究背景與動機，研究者有感於生態旅遊結合學校教育課程的重 要性，以期瞭解教師對生態旅遊的看法及推行的意願，本研究將經由文獻探討 與問卷調查法為主要研究方法，進一步歸納瞭解不同背景變項的臺東縣國小教 師在從事生態旅遊時的認知與態度的現況，並探討其差異情形與相關性，提出 具貢獻及可行之建議與參考依據。
4