第一章 導論
第四節 研究問題與研究方法
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盧治凱（Rick Ruzicka）表示，臺灣若希望恢復臺美「貿易暨投資架構協定（TIFA）」
諮商，須先訂定牛肉瘦肉精殘留容許量標準（Maximum Residue Limits, MRL）
證明臺灣能信守國際承諾，依據科學證據決策。31美國方面再度將 TIFA 復談條 件與牛肉進口議題掛勾。
在經濟自由主義思想之下，由於國際貿易的成長會帶來國際互賴，而國際經 濟互賴將促進國家間彼此的相互理解、利益的和諧與合作，因此貿易帶來和平，
國際貿易的興盛與經濟互賴的加深，將減少戰爭發生的可能性。然而克魯曼（Paul Krugman）的新貿易理論卻提出了一項觀察：「國際貿易並非由自由主義主導，
而是由貿易保護主義佔上風。」32為了擴張經濟實力與國家利益，美國積極運用 貿易政策進行全球戰略部署。依據戰略扇形理論，臺灣也位於後冷戰時期美國防 堵中共之「扇面」上。針對此次的美國牛肉開放爭議，究竟政府在貿易自由與國 民健康、安全保護間應如何取得平衡？從 WTO 規範角度來看，臺美牛肉議定書 在國際貿易法體系下所牽涉的議題為何？臺美關係在此次美國牛肉進口爭議後 又將如何變化？這些問題均是值得深入探討的議題。
因此，本文希望藉由國際貿易法規之分析，討論開放美國牛肉進口涉及之相 關爭議及其帶來的影響。
第四節 研究問題與研究方法
壹、研究問題
美國牛肉議題可以分成三大面向來探討：第一，臺美牛肉議定書之法律性質 為何？是否為條約法公約定義下的條約？是否為中華民國憲法意義下的條約？
31 美：想談 TIFA 先訂瘦肉精標準，聯合報 A11 版，2011 年 4 月 13 日，可參考：
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6270109.shtml，最後瀏覽日：2012 年 6 月 18 日。
32 張亞中主編，國際關係總論，頁 156，初版，2003 年。
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將為臺美「貿易暨投資架構協定」（Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）帶來何種衝擊與影響？33 關於 BSE 問題之爭端有：1. Turkey-Import Ban on Pet Food from Hungary, WT/DS256, May 3, 2002。2. Croatia- Measures Affecting Imports of Live Animals and Meat Products, WT/DS297, July 9, 2003。3. Korea- Measures Affecting the Importation of Bovine Meat and Meat Products from Canada, WT/DS 391, April 9, 2009。參見：世界貿易組織，
http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/find_dispu_cases_e.htm?year=none&subject=G102&agr eement=none&member1=none&member2=none&complainant1=true&complainant2=true&responde nt1=true&respondent2=true&thirdparty1=false&thirdparty2=false#results，最後瀏覽日：2012 年 6 月 18 日。
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貳、研究方法
為解決上述問題，本研究主要採用之研究方法有：
一、條文釋義法
在美國牛肉爭議中，關於 WTO 法相關法規之解釋，主要透過 GATT 1994、
SPS 協定相關條文之文義解釋、立法意旨及談判時之歷史文件進行條文釋義。同 時，我國身為 WTO 與國際畜疫會之會員，在此亦必須考量國際畜疫會陸生動物 衛生法典之相關規定。透過 WTO 與國際畜疫會相關規定之解釋，釐清臺美牛肉 議定書在國際法上的效力。而在臺美牛肉議定書之法律性質解釋方面，將透過維 也納條約法公約及我國憲法、司法院大法官會議解釋文等相關規範進行探討。
二、案例分析法
透過 WTO 爭端解決小組之案例，分析國際貿易法實務上之相關運作。本研 究採用的案例計有：歐體荷爾蒙牛肉案、日本農產品案、歐體石棉案、韓國牛肉 措施案、歐體生技產品案等。運用 WTO 爭端解決小阻之案例分析，了解食品安 全之保障與貿易自由化方面應如何取得平衡。同時，透過案例解析，尋求我國若 面臨貿易爭端時可能的訴訟策略。
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