研究型技術法人組織與產業型技術法人組織的比較

研究導向的法人研究機構與產業型的法人研究機構雖然皆為非營利機構，然而面 對同樣的限制條件，二者還是有所差異的。在營利企業化與社會企業之間的差異，關 鍵在於社會企業具有社會目標，以及其同時運用社會和商業方法(Dees, Emerson &

Economy, 2004)，因此，以技術研究法人組織而言，在歸納上即屬於社會企業的組織，

且依Dees, Emerson & Economy(2004)研究資訊顯示，以社會光譜的範圍從純慈善式到 純營利式；大多數的組織是界於二者之間。然而企業化組織是以機會和顧客為導向，

在市場裡尋求生機，為顧客提供新的產品和服務，為創建者或投資人尋求機會以符合 他們的利益。一般來說，企業化的非營利組織應該要盡可能地獲利，以減輕對外在來 源的依賴；但若非營利組織已經達到一個合宜，優良的基準以提供服務時，無庸置疑 地，它不再需要大量的獲利能力。反觀在2004年由Dees, Emerson & Economy所提出，

純慈善式與純商業式的組織目標差異，即在於前者是創造社會價值為目標，而後者在 創造經濟價值，此理論亦可從Arnold, Rush, Bessant & Hobday(1998)的七個國家的技術 研究法人組織得到支持。

Drucker(2001)提出組織由外而內檢視，先從外部的大環境著手，向外尋找機會和 需 求 ， 以 技 術 研 究 法 人 組 織 市 場 為 導 向 的 發 展 趨 勢 ， Arnold, Rush, Bessant &

Hobday(1998)認為當技術研究法人組織的補助金下跌時，將會把思考主軸放在企業化 的經營模式，因此提出四個理論構面是可以改進並接近商業風格，換言之，研究型技 術研究法人組織與產業型技術研究法人組織的差異就是在這四個面向，因此，為相互 聯繫二者的差異，本研究針對此四個面向逐一探討，分別為(1)行銷；(2)人力資源管理；

(3)管理系統；(4)治理，分述如下：

一、行銷：

以組織而言，發展出一套配合市場需求的服務(Drucker, 2004)，才能創造出新的客 戶群與收入。然而自 1970 年開始，非營利組織如同國家經濟般迅速地成長了四倍，在 資源和顧客競爭的日益激烈下，其需求正有待協助(Dees, Emerson & Economy, 2004)，

因此評估市場潛力也可藉此協助檢視各類利益關係人所需，Freeman(1984)的研究資訊 推論，如果能有系統照顧利益關係人的利益，將可使組織成功的機會增加，因此產業 的市場需求對於企業化發展更具競爭優勢。就如同 Kotler(2004)提出，界定清楚本身的 市場是很重要的，換言之，了解想服務的市場和市場的需求，在非營利組織企業化是 相當重要的行銷策略。而技術研究法人組織要引入市場導向更應該重視行銷手法，而 行銷手法的意涵有(1)撰寫及連續不斷地更新銷售策略與計畫；(2)創造法人組織的意 識；(3)定義及管理潛在大用戶；(4)有系統地確定法人組織的其它潛在技術買方，進而 積極地增進並作為顧客，使他們獲得完全成長；(5)創造與保持系統以用來管理銷售過 程。

二、人力資源管理：

Jamrog & Overholt(2004)提出人力資源管理功能應該從作業性轉為策略性，而

Richard & Johnson(2004)則廣泛將人力資源管理效能定義為人力資源管理滿足各式各 樣的人力資源活動。簡單來說，人力資源活動即包含選、用、育、留，而在技術研究 法人組織，人力資源管理的意涵有(1)在學術與研究經驗資深的人員，並不代表在工業 的經驗是足夠的，因此需找尋有工業經驗的人才；(2)計畫管理的人才比較有警覺去提

供、定義與滿足客戶，知道一旦沒有去做時可能的罰則與失敗性；(3)每個群體裡，三 分之一的成員是有經驗的，而另外三分之二是年輕資淺的，因此要有工業經驗的資深 人才是非常困難的，所以，Arnold, Rush, Bessant & Hobday(1998)指出技術研究法人組 織可以藉由二個方式來增加工業經驗的人才，一種方式是可藉由將成員放置在客戶端 的工廠一年或者一年以上，以提升他們的工業經驗，另外一種方式則是讓不同團隊進 行輪調，學習不同的工業經驗，藉此累積工業經驗的人才。由此可見，產業及計畫管 理人才的培養與提升對於產業型的技術研究法人，更顯得重要，而 Woolgar(2007) 也 提出大學改革期間，人的因素是影響組織變革最值得關切的焦點。

三、管理系統：

Griffin(1999)提出，管理是指以一種有效能與有效率的方式，運用組織資源來企圖 達成組織目標的一套活動及程序。然而隨著管理活動的繁瑣與複雜度，管理系統因此 受到相當重視，Arnold, Rush, Bessant & Hobday(1998)即指出，在多數的技術研究法人 組織裡，管理系統是易於在系統中吸引鬆懈的內部工作，創造機會成本，因此費用分 析與專案追踨系統的使用就非常的重要，又以內部專案更甚於外部專案，需要緊緊地 監控。因此，以管理資訊系統最為廣受使用，主要是管理資訊系統的設計提供了企業 過去、現在與未來經營相關例行性報表，並支援企業規劃、控制與決策，對一個企業 而言，管理系統的完善與否，對組織的績效有著相當的影響，所以，產業型的技術研 究法人組織會較重視管理系統平台的建立與管控。

四、治理：

OECD(1999)提出公司治理基本原則後，一直受到國內外廣泛的討論，其所提的論

點認為公司治理架構除應保障股東權益，同時也要求應建立認同其他利害關係人依法 享有權利，Hill & Jones(1992)指出公司治理就是以控管管理機制，確保管理者的行動 與重要利害關係人的利益一致性，而 Patrick et al.(1999)亦主張董事會成員必頇有超乎 一般能力的多元化行為表現，才能從不同利害關係人的觀點去探討複雜議題且提出適 當的策略。換言之，公司治理對於企業永續經營及競爭優勢是佔具極重要的因素。而 技術研究法人組織，治理含括的意涵為一個成功模型是要在有高視野及技術團體的工 作之上，而治理則是由高級技術人員從工業界組成，產業型技術法人組織會更重視這 種組織型態的治理。

由Arnold, Rush, Bessant & Hobday(1998)提出技術研究法人組織的四個面向，與考量 企業管理的主要目標(1)市場目標；(2)利潤目標；(3)生產力目標；(4)創新目標；(5)管理 與人力發展目標後，因此，本研究以理論為基礎並輔以實務經驗整合後，擬就研究型與 產業型的技術研究法人組織提出推論如下：

推論一：產業型技術研究法人組織與研究型技術研究法人組織差異在組織營運上 客戶導向的行銷策略。

推論二：產業型技術研究法人組織與研究型技術研究法人組織差異在管理資訊系 統與產業化人才的運用與培育。

Woolgar(2007)的研究資訊顯示，日本多數的大學都是採用政策及創新的方式將研 究成果連結至產業，所以當大學將基礎研究延伸進行應用研究或技術開發時，則可銜 接產業的需求，因此，本研究認為創新能力對於研究型法人轉移到產業型法人組織是 有相對的影響，也納入探討的面向。

五、創新能力：

創新指透過新產品、新服務、新策略、新方法、新市場、新流程、新應用、新事 業，利用現有的知識、可以取得的現在技術、產品、消費者需求及市場，轉換成全新、

且更具生產力的組合(Schumpeter, 1942; Drucker, 1964)。Arnold, Rush, Bessant &

Hobday 在 1998 年提出從國家創新系統的需求面，國家級的技術研究法人組織可以發 揮有效的功能，滿足用戶的需求，然而隨著每個國家技術開發程度與環境條件的不同，

技術研究法人組織在國家創新系統中就扮演不同的角色與功能，如同 Drucker(1985) 提出創新是對於社會及經濟體系的一種影響，顧客行為的一種改變，因此，創新能力 的組織愈接近市場，愈能滿足顧客的需求，以及產業動態性的需要，另外在 Arnold,

Rush,Bessant & Hobday(1998)研究資訊亦顯示，技術研究法人組織在聯繫創新的活動 應包括：(1)基礎研究；(2)應用研究；(3)實驗性發展；(4)設計與應用工程；(5)技術服 務(諸如原型或領導一批新產品製造與使用先進的設備)；(6)標準與認證(諸如教育訓 練、技術顧問的協助)；(7)擴散(諸如諮詢、教育訓練管理、資訊服務管理與行政政府 設計等)。

綜合以上論述，當技術研究法人組織愈具有創新能力，就愈能接近市場需求，並 創造更有生產力的產品或技術價值，實現於市場中，因此，產業型的技術研究法人組 織會涉及創新能力的培養，才能有助於開發潛在市場及幫助產業技術的擴散與吸收，

所以相較於研究型的技術研究法人組織，產業型的技術研究法人對創新能力的重視較 多，並能更有助於應用到產業實質效益的提升。因此本研究推論：

推論三：產業型技術研究法人組織比研究型技術研究法人組織，在組織營運上更

重視應用方面的創新能力。

然而為更強化理論研究，有關研究型法人組織轉型為產業型法人組織，在另一方 面－大學領域的研究也有相關文獻探討，此部分對於轉換過程，可提供一些研究發現，

因此在下節中探討。