研究方法

本研究採用「個案研究法」，以定性研究進行「文獻分析」、「分析比較」、「深 度訪談」等方法，探討海巡署組織變革對軍職人員專長培訓之研究，最後利用策略管理 程序- SOWT 分析，進行策略矩陣配適，選擇最佳專長培訓策略。

壹、文獻分析法

文獻分析係是透過文獻蒐集、分析、歸納、研究來獲得所需資料，並對文獻作客觀

環

且有系統描述的一種研究方法。在方法運用上，主要注重客觀、系統及量化的一種研究 方法；在範圍上，不僅分析文獻內容，更是在分析整個文獻的學術傳播過程；在價值上，

不只是針對文獻內容作敘述性的解說，並且是在推論文獻內容對整個學術傳播過程所發 生的影響（胡龍騰等譯，2000）。另文獻分析可以幫助研究者釐清研究的背景事實、理 論的發展狀況、研究的具體方向、適當的研究設計方式及研究工具的使用方式。可以幫 助我們了解過去、重建過去、解釋現在及推測將來。（葉至誠，1999）

本研究主要蒐集有關海巡署願景、組織法、海岸巡防署任務與組織特性、海巡人才 進用與培育政策、海上服勤專業能力與教育訓練等重要資料，並蒐集與本研究有關之專 書、研究報告、碩士論文、期刊與網路資源等資料，進行分析探討，先以界定海巡機關 組織究竟是屬「全文職」或「軍警文併用」之機關屬性，與瞭解「岸海人力交流」政策 之急迫性，從而研析海巡任務特性與專長需求，進而提供軍職專長培訓之方向。

貳、比較分析法

本研究蒐集海巡署現行與未來組織架構、海洋與海岸巡防總組織架構、任務特性、

人力素質、教育訓練等資料加以分析比較，從而瞭解織織屬性、專長之差異性、人力老 化與教育等「質與量」之變化，配合訪談內容納入 SWOT 分析，以求得有效解決軍職 專長培訓的方向。

參、深度訪談法

由於本研究問題在於因應組織變革海巡署軍職人員如何規劃專長培訓，以肆應「海 域」與「海岸」執法工作，應以海巡任務為導向，藉由相關專業與經驗之海巡人員獲得 實務面之資料，因此，本研究採取質性研究，透「深度訪談法」對個案進行資料蒐集。

深度訪談法又稱為「質性訪談」，係依研究目的採用較少但具代表性之樣本，亦即 遴選有關研究主題的專業人士作為受訪對象。質化訪談在本質上由訪問者建立對話方向，

再針對受訪者所提出的若干特殊主題加以追問（李美華等譯，1998）。因此，研究者應 透過蒐集、歸納及分析資料，研擬出綜合性、系統性的問題大綱，輔以「中性化的探索 技巧」進行訪談，以獲得具價值之資料。

Miller與Crabtree(1992) 將訪談法分為「非結構式」、「半結構式」及「結構式」訪 談法。「非結構式」訪談往往以日常生活閒聊方式，或與知情人士、專家訪談方式取得 內情；「半結構式」則是以「訪談大綱」來進行訪談，對象可以是個人或團體，訪談時 不需隱藏研究目的；「結構式」訪談則是運用研究技術來進一步澄清認知或決策活動（胡 幼慧，1996）。本研究係採取「半結構式」訪談法，依研究目的、蒐集之文獻、並與具 經驗專業人士先行訪談，擬定訪談大綱進行深度訪談。訪談大綱，如下：

一、針對未來海洋委員會海巡署組織之成立，目前海巡署推動「洋、岸人力交流政策」，

對整體發展、軍、警同仁是否有幫助，同仁普遍的看法為何？可以解決海巡署現行那些 問題？

二、針對「洋、岸人力交流政策」，軍職人員最缺乏的是海勤專業技能，如何培訓海事 相關專長，您的看法如何？納入在職、升等訓練計畫是否可行？

三、海巡署洋岸總局各有職掌事項，就職掌事項，在海岸執法應具備那些專業，其如何 完成專長培育？

四、軍警人力交流應以那些職務職等為主要對象？原因為何？

五、就現況而，軍職人員上船服務，尚面臨那些問題？如何解決？

六、軍職人員缺乏海事專長訓練，相關海事專長訓練除納入在職專長訓練外，尋求策略 結盟在職進訓的看法如何？

七、未來警職人員編入岸巡單位，對單位有何影響？

本研究訪談對象之遴選共計8人，以實際參與海巡勤務、岸巡勤務與教育訓練有關 之高階主官與主管，其職系區分為「軍、警、文與關務」類別，其單位之分別為直屬船 隊、機動海巡隊與甲種海巡隊、岸巡總隊、岸巡大隊、總局人員研習中心、地區局巡防 科。訪談前先由研究者先行擬定訪談大綱，並供受訪者先預為準備，期能於訪談過程獲 得更深入、更具價值之資料。每位受訪者的訪談時間約為1至2小時，除以面對面訪談方 式進行外，訪談全程以筆記與錄音方式記錄，並於訪談結束後，完成訪談內容逐字稿撰 擬，進行有系統的資料分析。

表3-1 研究訪談對象名單

訪 談 時 間 訪 談 單 位 訪 談 對 象 職 務 備 考 106.04.17 高雄海巡隊 Ａ 隊長 警職 106.04.17 直屬船隊 Ｂ 隊長 關務 106.04.17 南部機動海巡隊 Ｃ 副隊長 關務 106.04.17 海岸總局人員研習中心 Ｄ 專門委員 文職 106.04.17 南巡局巡防科 Ｅ 科長 軍職 106.04.13 第五岸巡總隊 Ｆ 副總隊長 軍職 106.04.14 第七二岸巡大隊 Ｇ 大隊長 軍職(曾任艇組) 106.04.13 高雄海巡隊 Ｈ 分隊長 警職 註：資料來源為本研究自行繪製

參、SWOT 分析

根據文獻分析、比較分析及深度訪談資料，藉由 SWOT 方式分析，從海巡署組織 變革中的內外環境加以分析歸納，其內部「優勢與劣勢」、外部「機會與威脅」，選擇 有利於軍職人員專長培訓之策略。根據 Weihrich(1982) 所提出的 SWOT 矩陣策略配對 模式， 組織內、外部環境因素等情勢資料，包含「優勢 (S)」、「劣勢 (W)」、「機 會 (O)」及「威脅 (T)」，繼而透過交叉分析，以發揮優勢與掌握機會，克服威脅與彌 補劣勢之原則為基礎，來研擬各配套策略。其策略配對原則如下所述：

一、S.0. 策略（即「Maxi-Maxi」原則），表示以組織內的優勢，配合環境中出現的機

會，產生善用優勢與掌握機會的「增長性策略」

二、W.0. 策略（即「Mini-Maxi 」原則），表示組織內的因素處於弱勢的情況，配合 環境中存在著機會，形成克服劣勢、當握機會的「扭轉型策略」。

三、S.T. 策略（即「Maxi-Mini 」原則），表示外在環境存在某些威脅，但組織內處 於優勢地位，產生善用優勢、避免威脅的「多種經營策略」。

四、W.T. 策略（即「Mini-Mini」原則），表示外部環境存在威脅，且組織內部亦處於 劣勢的情況，產生減少劣勢、避免威脅的「防禦型策略」。 機會即「Maxi-Maxi」原 則，又稱為（增長性策略）

W.O.1 策略 W.O.2 策略 W.O.3 策略

W.O 策略：克服劣勢，掌握 機會即「Mini-Maxi」原則，

又稱為（扭轉型策略）

外部威脅 (T) T.1、T.2、T.3…

S.T.1 策略 S.T.2 策略 S.T.3 策略

S.T 策略：善用優勢，避免 威脅即「Maxi-mini」原則，

又稱為（多種經營策略）

W.T.1 策略 W.T.2 策略 W.T.3 策略

W.T 策略：減少劣勢，避免 威脅即「Mini-Mini」原則，

又稱為（防禦型策略）

資料來源：Weihrich,Heinz(1982)