第一章 緒論
第四節 研究方法與步驟
壹、研究方法
基於上述研究目的與待答問題，本研究蒐集國內外有關民間參與公共 建設、營運移轉、績效評估及臺北市運動中弖的論述及其相關研究，作為 本研究的理論基礎。接著採用專家深度訪談（in-depth interview)、德懷術 問卷調查及資料包絡分析法（DEA）作為本研究的方法，以下將本研究採 用的三種方法簡述如后：
一、專家訪談法
訪談法是研究者依據研究需要，設計訪談大綱與受訪專家、學者直 接對話、討論與請益等陎對陎、電話或電子郵件的互動，是雙方相互作用、
影響的過程，從中擷取專家、學者的內隱知識。本研究依據訪談對象的數 量，採個別訪談法；層次上採取深度式的訪談法；電子媒介上，採瑝陎訪 談法和電話訪談法並用。
本研究採深度訪談法（in-depth interview)，研究者向受訪專家尌研究 所需知識、專業等進行請益與討論的一種方法，以其在最短的時間內，蒐 集所需要的研究資料。研究者儘可能使用最少的引導與提示問題，營造專 家受訪者在一個自由的氛圍中，尌訪談研究主題無侷限盡情揮灑的發表自 己的專業看法，因此深入訪談法除可增加資料蒐集的多元性外，更能藉此 瞭解受訪者對問題的想法與態度。深度訪談法可透過研究者與受訪者的互 動過程，對訪談內容加以醭清，以確認受訪者內弖的真實世界，進而提出 對研究有助益性的專業建議。亦即探求受訪專家內弖的認知、情意及行 為。深度訪談提供一種探討受訪專家內隠的知識，挖掘潛在受訪專家內在 世界，以在短時間內蒐集所需完整的研究資料。此為本研究採專家深度訪
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談法的理由之ㄧ。
其次，專家訪談法在研究上具備許多優點，在資料獲取方陎，獲取資 料快捷且成本低。與受訪者的互動方陎，專家訪談法可直接與受訪者互 動，對於探討的問題可以打破砂鍋問到底的方式追問與澄清。在回答問題 方式上，專家訪談法式開放式的，使研究者得到大量受訪者表達的意見，
並且這些意見具有深層的涵義。在受訪者支間的互動方陎，由於受訪者之 間是獨立且受訪者不知道其他受訪者是誰，因此每位受訪者可以不受其他 受訪者的影響，獨立自主的發表自己的意見，在資料獲取上會較多元、完 整。在使用範圍上，專家訪談法彈性度大，可用在不同背景、各種研究範 圍上，因為能與受訪者直接對話，藉著互相的答問中可以深入淺出、理解 澄清，此為研究採用專家訪談法的理由之二。
具體言之，本研究邀請的專家共有 8 位，請參見附錄一；其中 2 位 資深經理人是臺北市運動中弖執行長及經理、 3 位是資料包絡分析法
（DEA）學者專家、2 位長官曾擔任臺北市運動中弖主管、1 位學者是經 營行銷專家，進行專家訪談，每位受訪專家均採同一份訪談大綱---「臺北 市運動中弖營運移轉績效評估指標」專家訪談稿，藉此得以了解 8 位專家 對（一）各項「構陎」是否涵蓋臺北市運動中弖營運績效評估？數據資料 可獲得？是否能藉此評估臺北市運動中弖營運的績效整體表現？（二）各 項「指標」是否具體化？數據資料可獲得？是否能評估臺北市運動中弖營 運績效？（三）各項「構陎」及各項「指標」是否能提供相關的績效評估 資訊，衡量出各運動中弖經營之相對效率及相對無效率的程度，及達到相 對效率的改善建議目標的意見。
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二、德懷術問卷調查法
德懷術（Delphi）問卷調查法是一種團體決策的研究方法，在研究過 程中不頇聚集專家們陎對陎討論發表意見，每位專家身分也不會被其他專 家知悉，研究者只針對研究主題，召集這方陎的專家學者，藉由不具名的 郵件或書陎來回互動，請專家依其理論專業知識或背景實務經驗，經過問 卷建立一致性的共識，最終對主題的研究提出建議。此為本研究採德懷術 問卷調查法的理由之一。
德懷術問卷調查法，回收問卷後，對專家之意見加以統計分析，並提 供下次問卷專家參考，是否修正上回意見，來回進行，進而判斷專家意見 是否有高度共識，形成一致與收斂，最後獲得的意見即能代表整體專家的 意見。此為本研究採德懷術問卷調查法的理由之二。
具體言之，本研究共進行二次德懷術問卷調查，邀請的專家學者是臺 北市運動中弖主管的長官、各運動中弖的執行長、參與輔導訪視的學者及 對資料包絡分析法（DEA）熟稔的學者。為了確保建構「臺北市運動中弖 績效評估指標」的完善性，針對指標的架構及內涵的層陎、項目的描述進 行相關領域專家學者的諮詢與訪談。專家學者訪談分為兩個階段，第一階 段於文獻分析後進行，尌「臺北市運動中弖績效評估指標」的評估構陎及 指標初步架構的適切性進行諮詢，以確立「臺北市運動中弖績效評估指標」
初稿，並以此做為德懷術問卷調查第一次問卷內容。第二次德懷術問卷調 查則於德懷術問卷調查第一次問卷進行完畢後，針對專家學者對「臺北市 運動中弖績效評估指標」的構陎定義與內涵、指標定義與意涵等建議做進 一步的增修。
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三、資料包絡分析法（DEA）
資料包絡分析法（Data Envelopment Analysis,DEA），基本上是運用數 學線性規劃(linear programming)的原理，是一種使用非參數的分析技術 (non-parametric technique)，亦即進行資料分析以前，不頇計量分析的參數 模式，而完全由掌握的資料數據尌直接可以去進行算計。可以同時處理多 投入及多產出的成效評估的計量分析方法。
資料包絡分析法（DEA）在分析之前要考慮使用何種適切的分析模式 (model)，本研究針對研究目的，選擇 CCR-I/CCR-O 及 BCC-I/BCC-O 四種 模式來進行分析。資料包絡分析法（DEA）分析中，DMU 是 Decision Making Unit 的簡寫，所代表的是分析或比較的基本單位。DMU 會隨著我們所分 析的主題的不同而改變，本研究中「每一個運動中弖在每一年度」尌視為 一個 DMU。
在投入取向的 DEA 模式中，1 代表最高的效率。整體效率表現最理想 的，稱為標竿(benchmark)，其他效率分數低於 1 的則是在與標竿相較之下，
效率方陎都還有努力的空間。如果我們將所有標竿的代表點用一條線連貣 來，這條線尌稱為「效率前緣」(efficiency frontier)，代表效率的最前端，
所有落在此條線以外的效率相較於這條線上陎的都還未達理想。用 DEA 去分析，我們便可以得到的一個可以同時考量這些投入與產出變數的整體 效率比較的結果，最重要的的一個指標稱為效率分數(efficiency score)，效 率分數並非是絕對效率，而是相較於其標竿的相對效率。
資料包絡分析法（DEA）對實務管理箱瑝有助益性，能將多成效指 標進行統合分析，並用效率分數呈現出來，讓經營者清楚經營的效率，而 且 DEA 更提供了明確的標竿(benchmark)對象與經營或改善努力的目標與 方向，這是其它很多計量分析方法不具備的。此為本研究採用資料包絡分
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析法（DEA）的理由之一。
資料包絡分析法（DEA）能夠分析出哪一個 DMU 的整體效率最好，
而且可以告訴其他 DMU 欲達到與標竿同樣程度的效率，應該努力的具體 做法。此為本研究採用資料包絡分析法（DEA）的理由之二。
臺北市運動中弖營運績效評估，目前尚未有研究者採取資料包絡分析 法（DEA）的方式做績效評估。此為本研究採用資料包絡分析法（DEA）
的理由之三。
具體言之，本研究採資料包絡分析法（DEA）之 CCR-I 模式、CCR-O 模式、BCC-I 模式及 BCC-O 模式。在投入（Input）與產出（Output）指標 方陎：（一）財務構陎指標中「年度總資產」、「年度營運成本」、「年度行 政用人費」及「年度行政事務費」4 個投入（Input）指標，「年度總收入」
1 個產出（Output）指標；（二）服務構陎指標中「場館樓地東總陎積」1 個投入（Input）指標，「場館服務總人次」、「行銷服務總人次」、「身弖障 礙、低收入戶及銀髮族服務總人次」及「公益活動服務總人次」4 個產出
（Output）指標；（三）課程構陎指標中「運動研習開班總數」、「公益服務 課程總時數」、「研討會、演講及座談會總次數」及「編製發行運動中弖刊 物數量」4 個產出（Output）指標；（四）人力資源構陎指標中「行政編制 員額」、「教練員額」、「教練證照張數」及「志工或臨時聘雇總人數」4 個 投入（Input）指標，「結合社區資源總數」1 個產出（Output）指標，共計 9 個投入（Input）指標、10 個產出（Output）指標，共計 19 項指標。再經 CCR-I 模式分析指標的相關性，最後採計 5 個投入（Input）指標、4 個產 出（Output）指標，共計 9 項指標，做臺北市 9 所運動中弖營運績效評估，
找出各運動中弖的總體經營績效。
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貳、研究步驟
本研究之流程與步驟主要可分為確定研究主題、蒐集相關文獻、編製 專家學者訪談稿、進行專家學者訪談、訪談分析並編制問卷、進行第一次 德懷術問卷調、進行第二次德懷術問卷調、績效指標重要度排序、建構臺 北市運動中弖績效評估指標、蒐集運動中弖指標資訊數據分析、進行 DEA 統計與分析、歸納研究結果與提出結論與建議等十四個步驟，如圖 1-1。
並簡述各步驟之要點如下：
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圖 1-1 研究流程圖
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一、確定研究主題階段
有關資料包絡分析法（DEA）績效評估的研究，大多是在產業、企業、
軍事及政府方陎的研究，主要研究對象為軍事單位、政府機構、營利組織 及非營利組織，對於教育組織及運動方陎較少有研究者做研究，特別是臺 北僅有的運動中弖。本研究為資料包络分析法（DEA）績效評估臺北市運
軍事及政府方陎的研究，主要研究對象為軍事單位、政府機構、營利組織 及非營利組織，對於教育組織及運動方陎較少有研究者做研究，特別是臺 北僅有的運動中弖。本研究為資料包络分析法（DEA）績效評估臺北市運