研究方法與步驟

第 三 節

本計畫運用相關文獻回顧與重大火災案例分析、全國性火災案例調 查作業、現行法規研析、實際案例驗證作業、學者專家座談會等方法，

藉以研究5 層以下集合式住宅建築物在人員避難與建築防火等的相關議 題，並提出研究成果及建議。計畫之方法及步驟分述如下：

一 、 文 獻 回 顧 與 重 大 火 災 案 例 分 析

本研究主要收集國內外的相關論文、著作、期刊，研究其理論、學 說及方法，並整理出目前住宅建築物相關法令規章及統計數據，將其內 容要點予以分析與歸納。

二 、 重 大 火 災 案 例 調 查 作 業

本計畫擬由產險業者與消防單位的協助，收集近年來國內至少 10 個5 層樓以下集合式住宅建築物重大火災案例等相關料，並經過適當地 分析、彙整與統計後，以獲得該類建築物火災發生時間、地點、原因等 基本資料，以及該建築物內、外部的防火特性、鄰近區域的救災能力等 等，並提出該類建築物具體的改善方案與整策。

三 、 住 宅 類 建 築 物 防 火 安 全 改 善 方 案

探討研究標的物在建築防火與人員避難等相關課題，提出相關的具 體改善方案與對策，並研擬該類建築物可行性之防火安全改善方案，以 供後續研究與法規研修之參考。

四 、 實 際 案 例 電 腦 程 式 模 擬 驗 證 分 析

計對前述案例調查、改善方案與整策，以FiRECAM 電腦程式進行 實例驗證分析，以確認其改善方案與對策的適當性，並將各案例的比較 分析結果，以統計歸納等方法，尋找輸入參數的合理數值，如火載量、

通風量等，藉以獲得該程式使用初期驗證工具之可靠度。

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五 、 學 者 專 家 座 談 會

本研究計畫之前半期將舉辦專家座談會，邀請相關學者專家對於期 間的研究成果，提出階段性的審核，以及對於後半期的研究方向提出建 議；另外，在後半期將由產險公會協助，召集產險公司、製造業者代表

，並邀請政府相關單位人員等，針對本計畫的研究成果之適用性提出檢 討，並對未來研究計畫發展方向提出建議。

六 、 結 論 與 建 議

前述各項的研究結果，經專家座談會、各階段性審查會議考核後，

將提一套住宅類建築物人員避難與建築物防火等對策建議，並以國內實 際住宅建築案例以電腦程式進行驗證分析作業，並將各案例的比較分析 結果，以統計歸納等方法，獲得該程式使用之可靠度，以此修正本研究 的各項結論；另外，在消防署與全國各縣市消防局的協助下，持續進行 全國性火災案例調查作業，以擴充現有住宅類建築物火災案例電子資料 庫，提供後續研究發展之參考。

有關本研究在執行上述研究方法與步驟，其研究計畫流程如圖 1-3 所示。

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圖1-3 整體研究計畫流程圖 (本研究整理)

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第二章 國內、外法規研析及火災事故案例分析

第 一 節

本研究主要收集國內外的相關論文、著作、期刊，研究其理論、學 說及方法，並整理出目前住宅建築物相關法令規章及統計數據，將其內 容要點予以分析與歸納。

一 、 國 內 相 關 文 獻

(一 )集 合 式 住 宅 之 發 展A - 3 A - 4

狹義而言，住宅是供居住之場所，通常是可供定庭居住之房屋，具 有獨立出入口及住宅設備(包括居室、廚房、浴室及廁所等)所構成之空 間範圍，為一處完整之住宅單位(HOUSEING UNIT)。廣義而言，住宅則 包括鄰里，甚至整個社區。而集合式住宅則是具有共同基地及共同空間 或設備，並有三個住宅單位以上之建築物。

就集合式住宅建築物模式發展來看，從早期低樓層、單純性、單棟 式的建築物模式發展到現今高樓層、複合性、簇群式建築物模式，集合 式住宅不斷的朝向高強度，多樣化的使用模式發展。而就集合式住宅的 興建方式而言，則由早期行政院國民住宅興建委員會開發興建的政府主 導方式發展到現今由民間主導參與興建投資，政府改以轉助人民貸款自 購與獎勵投資興建住宅等輔導方式。

若由上述集合式住宅的變化來看，可發現深受容積率管制政策實施 與公寓大廈管環條例實施等二者的影響甚是深遠。並且在高品質訴求下

，配合國民住宅管理條例與公寓大廈管理條例，提供或輔導居民建立社 區管理委員會，而社區管理委員會也透露防火管理、檢修申報等制度來

A-3 詹文才編，最新建築技術規則，詹氏書局。

A-4 許東旭，臺中地區住宅市場發展趨勢之研究，逢甲大學，建築與都市計畫研究所，

碩士論文，2002。

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偵測出起火點，致使初萌時期滅火失敗，而變成了大的災難。

(四 )建 築 物 火 災 歷 年 統 計 資 料^{C - 2}

參酌內政部消防署歷年統計資料顯示，台灣地區平均每年發生建築 物火災件數約4,200 件，因火災而死亡的人數約 200 人，受傷約 633 人

，損失的財物高達 35 億元以上，是所有災害當中造成人民生命財產損 失最大的，且以87 年至 96 年建築物起火統計中住宅火災所佔有建築物 火災之比例高達六成，其中相關調查資料更顯示所有火災中約有兩成是 發生在住宅建築物中(如表 2-1 台灣地區 87~96 年建築物火災起火分類統 計表所示)。

另外有關住宅火災之發生原因參酌內政部消防署歷年統計資料顯 示，火災發生之原因可歸納為：用電不慎、亂丟菸蒂、燃燒金紙、玩火 疏失、燈燭未熄、瓦斯使用不當、煮飯炊事、燃放爆竹煙火、化學物品 儲放不慎、人為縱火、施工不慎、其它(天災、地震、戰爭、車禍)等因 素(如表 2-2 台灣地區 87~96 年火災起火原因統計表；表 2-3 為台灣地區 87~96 年火災死傷人數、財物損失統計表)。

目前國內之住宅災害管理層面尚未成熟，以建築物內部管理來說，

最為常見的缺失為防火或防煙區劃不足，大量使用易燃裝修材料兩項；

而建築物外部管理來說，最為常見的缺失為巷道違規使用(違建、任意停 車)、陽台拆除擴大、危險物品的住意推放、鐵窗之裝設。一般民眾之消 防知識普遍不足與共公安全意識薄弱，以致降低了火災預防及火災初期 應變的成效。發現火災之第一時間民眾未能善用滅火器予以撲滅火勢，

便喪失將火勢控制之先機；另外在逃生避難設備使用方面，亦發現相同 之問題，從案例現場圴可發現大樓住戶，於災害發生時，未能正確選擇 避難逃生方式。

C-2 內政部消防署，http://www.nfa.gov.tw/。

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2、普及住宅防火器具

(1)宣導設置住宅用(獨立式)火警警報器：分析轄區特性，列出轄 區內十大火災高危險區域，每月至少指導一個區域之住戶，

設置住宅用戶火災警報器；必要時得依地方政府財政狀況編 列經費購費，提供住戶安裝。

(2)宣導設置滅火器：為能有效進行初期滅火應變，應加強指導 民眾設置及使用滅火器。

(3)宣導使用防焰物品：為強化窗簾、地毯、布幕等裝飾物品防 焰性能，應加強指導住宅使用防焰物品。

3、推動家庭消防護照：

採發行「家庭消防護照方式」，將防火教育深入各小學，

透過實際體驗簽證方式，讓長家及兒童習得防火逃生知識。

4、加強用電安全宣導：

實施消防安全檢查或社區婦女防火宣導隊執行家戶訪問時

，應加強居家用電安全指導。

5、建立電氣火災危險群資料：

(1)各地方政府應於 3 個月內建立電氣火災高危險區域資料並訂 定防護及宣導計畫。

(2)針對老舊社區之建築物，優先實施訪視。

17 開始；這些火災引起24%的死亡、21%的輕重傷、15%的直接財 物損毀。

美國在住宅防火對策多採用美國防火協會(National Fire Protection Association)提出之居家火災防護手冊，該手冊針對住宅火災的危險與預

C-3 美國消防署網站(NFPA)，http://www.nfpa.org。

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針對對住宅撒水頭與商業撒水頭之不同以予說明。其中在旅館、辦 公室及其它商業建的撒水頭主要是希望保護財產與那些不在鄰近 火源附近的人。撒水頭的功用是限制火災的大小，並將火災侷限於 小範圍，居住使用的撒水頭是被歸類為住宅撒水頭一種專門型式，

這些撒水頭是使用一種快速反應的感熱元件使撒水頭在火災發生 初期即自動作用。撒水頭在不管住何型式的建築中，撒水系統的遲 滯反與是不同的，當因火載量較小而使火場較小時，允許這些撒水 頭使用較少量的水，所以典型的家庭供水系統已足夠供應這些撒水 設備。

4、住宅防火應變計畫

內容主要在教育民眾作好火災逃生計畫，基於獨立式偵煙警報 只能預先發出危險的警報，居民必須隨即採取逃生避難行動。如果 不行動不快速而且沒效率，警報器所提供的額外警式時間就浪費了

。為確定家人可在緊急情況下做出的事情，最好的方法就是訂出一 個火災時逃生避難計畫並且實地練習；另外有關逃生計畫須包含馬 上離開房子、明瞭2 條離開每個房間的通道、觸摸門、事先被安排 一處集合地點及一旦逃離就街在外面等候要素，該要訣如下：

(1) 逃生計畫。

(2) 馬上離開房子。

(3) 知道 2 條離開每個房間的通道。

(4) 觸摸門。

(5) 有一個安排好的進合地點。

(6) 一旦逃離後就待在外面。

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C-4 日本總務省消防廳網站，http://www.fdma.go.jp。

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及宣導用火安全或舉辦定期講習。

(2)提高民眾防火意識，廣設海報、消防安全宣導手冊、媒體廣告的 製作及講習會的舉辦。

(3)推動住宅用滅火器之設置。

(4)推動防焰制度，防焰寢具、窗簾，對於防止火災發生擴大延燒極 為有效，故日本積極推動防焰物品之使用。

(四 )減 少 住 宅 災 害 的 發 生^{B - 5}

根據Ai. Sekizawa 的研究為減少住宅類建築物火災風險及機率，建

根據Ai. Sekizawa 的研究為減少住宅類建築物火災風險及機率，建