住宅類建築物防火安全性能驗證之研究

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(1)住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 內政部建築研究所研究報告. 年度. 97.

(2) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 內政部建築研究所研究報告中華民國 97 年 12 月.

(3) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 研究主持人：陳建忠組長協同主持人：紀人豪助理教授研. 研究. 究. 員：陳政洞吳秉宸翁閎政助理：李靜君. 內政部建築研究所研究報告中華民國97年12月.

(4) ARCHITECTURE AND BUILDING RESEARCH INSTITUTE MINISTRY OF THE INTERIOR RESEARCH PROJECT REPORT. Research on Verification of Performance-based on Fire Safety for Residence Type Building. BY CHEN, CHEIEN-JUNG CHI, JEN-HAO CHEN, CHENG-TUNG WU, BING-CHEN DECEMBER, 2008.

(5) 目次. 目. 次. 表次. ………………………………………………………………...Ⅲ. 圖次. ………………………………………………………………...Ⅴ. 摘要. ………………………………………………………………...Ⅶ. 第一章緒論……………………………………………………………1 第一節研究計畫背景與目的…………………………………1 第二節研究範圍與對象………………………………………5 第三節研究方法與步驟………………………………………7 第二章國內、法規研析及火災事故案例分析………………………11 第一節文獻回顧…………………………………………….11 第二節相關法規研析……………………………………….38 第三節住宅類建築物火災案例分析……………………….49 第三章住宅類建築物防火安全改善方案…………………………91 第一節住宅類建築物火災特性分析……………………….91 第二節住宅類建築物防火安全改善方案………………….94 第四章住宅類建築物防火安全電腦模擬驗證……………………111 第一節 FiRECAM電腦程式介紹…………………………..111 第二節電腦模擬火災案例分析……………………………113 第三節電腦模擬驗證作業成果分析………………………..115. I.

(6) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 第五章結論與建議………………………………………129 第一節結論…………………………………………………129 第二節建議…………………………………………………131 附錄一供公眾使用建築物之範圍…………………………………133 附錄二第一次學者專家座談會議紀錄及回應情形………………135 附錄三九十七年研究計劃期中簡報會議記錄與回應情形………137 附錄四. FiRECAM電腦模擬程式操作步驟與程序……………….139. 附錄五電腦模擬火災實際案例輸入參數參考表…………………143 附錄六第二次學者專家座談會議紀錄及回應情形………………145 附錄七九十七年研究計劃期末簡報會議記錄與回應情形………147 參考書目…………………………………………………………….153. II.

(7) 表次. 表. 次. 表2-1 台灣地區87~96年建築物火災起火分類統計表………………25 表2-2 台灣地區87~96年火災起火原因統計表………………………26 表2-3 台灣地區87~96年火災死傷人數、財物損失統計表…………27 表2-4. 1977~2006年全美火災件數及死傷人數統計表……………28. 表2-5. 1977~2006年全美住宅類建築物火災發生次數及死傷統計表……………………………………………………………30. 表2-6 日本全國火災死亡、財物損失統計表…………………………32 表2-7 日本新住宅防火具體實施對策表……………………………33 表2-8 日本新住宅防火具體實施對策表(續)………………………34 表2-9 北京市公安消防局有關火災死傷及財務損失統計表………35 表2-10 香港歷年火災案例類型統計表………………………………36 表2-11 香港歴年火災案例成因統計表………………………………37 表2-12. 5F以下集合住宅消防安全設備適用法規延革及設置狀況彙整表…………………………………………………………45. 表2-13. 63~78年間5F以下集合住宅應檢討設置之消防安全設備表…………………………………………………………….46. 表2-14. 85~97年間5F以下集合住宅應檢討設置之消防安全設備表……………………………………………………………47. 表2-15. 5F以下集合住宅應檢討之防火避難設施彙整表…………48. 表3-1 標示燈採用光源電費比較表………………………………108 表3-2 集合住宅安全維護應設裝置彙整表…………………………109 表3-3 防火避難安全建議改善方案彙整表…………………………110 III.

(8) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表4-1 FiRECAM電腦模擬程式的16個輸出模式表…………………121 表4-2 本計畫10件火災案例基本資料-實際傷亡與電腦模擬對照表……………………………………………………………122 表4-3 FiRECAM電腦模擬程式改善方案彙整表……………………123 表4-4 基隆市七堵區百一街電腦模擬改善結果表(案例五)………124 表4-5 臺北縣三重市大同北路電腦模擬改善結果表(案例七)……125 表4-6 臺北市中正區寧波西街電腦模擬改善結果表(案例八)……126 表4-7 基隆市安樂區安一路電腦模擬改善結果表(案例九)………127 表4-8 臺北縣中和市秀郎路電腦模擬改善結果表(案例六)………128. IV.

(9) 圖次. 圖. 次. 圖1-1 歷年來台灣地區各類建築物起火次數變化分佈圖……………4 圖1-2 歷年來台灣地區各類建築物的起火機率變化分佈圖…………4 圖1-3 整體研究計畫流程圖……………………………………………9 圖2-1 臺北縣三重市集美街火災現場平面配置圖…………………63 圖2-2 臺北縣三重市集美街火災現場外觀圖………………………64 圖2-3 臺北縣三重市集美街火災現場燃燒情形圖…………………65 圖2-4 臺北縣板橋市大觀路火災現場平面配置圖…………………66 圖2-5 臺北縣板橋市大觀路火災現場外觀圖………………………67 圖2-6 臺北縣板橋市大觀路火災現場燃燒情形圖…………………68 圖2-7 臺北縣三重市仁愛街火災現場平面配置圖…………………69 圖2-8 臺北縣三重市仁愛街火災現場外觀圖…………………7 0 圖2-9 臺北縣三重市仁愛街火災現場燃燒情形圖…………………71 圖2-10 基隆市七堵區福一街火災現場平面配置圖…………………72 圖2-11 基隆市七堵區福一街火災現場燃燒情形圖…………………73 圖2-12 基隆市七堵區百一街火災現場平面配置圖…………………74 圖2-13 基隆市七堵區百一街火災現場外觀圖…………………75 圖2-14 基隆市七堵區百一街火災現場燃燒情形圖…………………76 圖2-15 臺北縣中和市秀朗路火災現場平面配置圖…………………77 圖2-16 臺北縣中和市秀朗路火災現場外觀圖………………………78 圖2-17 臺北縣中和市秀朗路火災現場燃燒情形圖…………………79 圖2-18 臺北縣三重市大同北路火災現場平面配置圖………………80 V.

(10) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 圖2-19 臺北縣三重市大同北路火災現場外觀圖……………………81 圖2-20 臺北縣三重市大同北路火災現場外觀火災現場燃燒情形圖…………………………………………………………….82 圖2-21 臺北市中正區寧波西街火災現場平面配置圖………………83 圖2-22 臺北市中正區寧波西街火災現場燃燒情形圖………………84 圖2-23 基隆市安樂區安一路火災現場平面配置圖…………………85 圖2-24 基隆市安樂區安一路火災現場燃燒情形圖…………………86 圖2-25 臺北縣中和市景平路火災現場平面配置圖…………………87 圖2-26 臺北縣中和市景平路火災現場外觀圖………………………88 圖2-27 臺北縣中和市景平路火災現場燃燒情形圖…………………89 圖3-1 設於住安內可選用之小型滅火器…………………………100 圖3-2 各類住宅用火災警報器……………………………………101 圖3-3 獨立型瓦斯漏氣及一氧化碳檢知器………………………102 圖3-4 避難引導螢光貼紙及省電LED逃生方向燈…………………103 圖3-5 緊急照明設備圖………………………………………………104 圖3-6 緊急避難器具圖………………………………………………105 圖3-7 民生用水給水系統於各住戶設置簡易室內消防栓設備圖……………………………………………………………106 圖3-8 簡易自動撒水設備圖…………………………………………107 圖4-1 各案例與建議改善方案和FiRECAM電腦程式選項關係圖……………………………………………………………120. VI.

(11) 摘要. 摘. 要. 關鍵詞：實例驗證、防火安全與人員避難、回歸分析、電腦模擬、性能驗證一、研究緣起近幾年來，由於都市人口快速成長，大都會區迅速發展，使得住宅類建築物逐漸邁向集合化、高密度化、多元化，以及設備複雜化的發展。根據最新火災統計資料，臺閩地區火災案件中，住宅火災佔總火災件數21%，佔總建築物火災件數約60%，佔全部火災死亡人數約63%，佔全部受傷人數約46%，財務損失約在4.77億元以上。依照「消防法第10條」及「供公眾使用建築物之範圍」認定，都市計劃區內6層以上的集合住宅，其消防安全設備方需依規定予以審(勘)作業規範。所以目前國內中低層集合式住宅，特別是5層以下的集合住宅，存在許多問題，造成許多「合法但不安全」的案例，一但發生火災將造成嚴重人員傷亡與財物損失，成為社會焦點。二、研究方法及過程本計畫擬由產險公司與消防單位提供國內住宅類火災案例資料，針對5層以下集合式住宅的防火安全與人員避難之課題，進行FiRECAM電腦程式的實例驗證分析，探討研究標的物在建築防火與人員避難等相關課題，期望獲知該程式使用的可行性。此外，本計畫將深究各案例的電腦模擬結果，並提出具體的改善方案與對策，以供後續研究與法規研修之參考。本計畫有別於目前國內性能式的Route B與Route C之驗證方法，乃在於電腦程式模擬具備簡單快速之優勢，倘若能順利將該程式本土化，並作為初期性能驗證之工具，將有助於增加建築設計者、所有人採用性能驗證的信心，對於深化國內建築物防火安全避難之性能驗證，具備相當的實質意義。因此，本計畫擬藉由產險業者與消防單位的協助，收集近年來國內重大 VII.

(12) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 的住宅類建築物火災案例之相關資料，完成下列各項研究內容：（一）選擇至少10個國內5層以下集合式住宅的火災案例，針對建築防火與人員避難的課題，將其人員傷亡、損失情形等，予以比較分析，提出具體的改善方案與對策。（二）針對前述的改善方案與對策，再以FiRECAM電腦程式進行實例驗證分析，以確認其改善方案與對策的適當性。（三）進行FiRECAM電腦模擬程式的安裝與測試，期望獲知該程式使用的可行性。（四）將前各案例的比較分析結果，以統計回歸分析等方法，尋找輸入參數合理數值，如火載量、通風量等，藉以獲得該程式使用初期驗證工具之可靠度。（五）邀請產險公司、政府機關、研究單位等各界代表，共同參與學者專家的座談會，檢討前述各項研究成果。三、重要發現（一）獲得台灣地區直轄市、各縣市政府轄區內住宅類建築物的數量統計資料，可提供政府單位分配災害防救資源，以及後續研究之參考。（二）搜集國內住宅類建築物的重大火災案例資料，並將與安全評估、人員避難相關之案例予以篩選整理後，獲得住宅類建築物火災防災搶救措施資訊，提供後續相關研究之參考依據，作為未來國內推動住宅類建築物安全避難性能設計之重要參考。（三）參酌歷年文獻回顧統計資料顯示，住宅類火災發生之發生原因可歸納為：用電不慎、亂丟菸蒂、燃燒金紙、玩火疏失、燈燭未熄、瓦斯使用不當、煮飯炊事、燃放爆竹煙火、化學物品儲放不慎、人為縱火、施工不慎、其它(天災、地震、戰爭、車禍)等因素。（四）利用FiRECAM模擬程式，確實能有效快速了解住宅類建築物防火 VIII.

(13) 摘要. 避難安全性能驗證。並由實例案例模擬分析來看，改善避難逃生系統能有效降低人員受困及死亡人數。四、主要建議事項本研究雖已初步完成台灣地區住宅類建築防火安全與人員避難關聯性。目前國內中低層集合式住宅，特別是 5 層以下的集合住宅，存在許多問題，造成許多「合法但不安全」的案例，一但發生火災將造成嚴重人員傷亡與財物損失，成為社會焦點。有關建築物防火避難及消防安全設備之設置、維護與使用管理，如建築物室內裝修管理、建築物公共安全檢查簽證及申報、建築物消防安全設備審查及查驗作業、消防安全設備檢修及申報制度等，目前均以供公眾使用建築物為主要對象。因此，本計畫綜合歷次專家學者座談會的建議，提出後續研究發展的要項如下所述： . 建議一與「性能式設計法之防火避難安全計畫審查新制」等相關法規予以接軌：立即可行建議 . 主辦機關：內政部營建署. . 協辦機關：財團法人台灣建築中心自民國 93 年起藉「建築技術規則」總則編第三條及相關條文之增訂，. 開始實施性能式設計法之防火避難安全計畫審查新制。其中，依據建築技術規則總則編第三條之四之內容，應檢具防火避難綜合檢討報告書及評定書，或建築物防火避難性能設計計畫書及評定書，經中央主管建築機關認可。 . 建議二 . 持續擴充專家意見諮詢：立即可行建議. . 主辦機關：內政部建築研究所 IX.

(14) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. . 協辦機關：內政部消防署本計畫在研究過程之中，藉由產、官、學各界的專家學者大力配合，. 陸續提供相關建議，期望未來能持續擴充專家諮詢作業的範圍，邀請國內更多的學者專家共襄盛舉，並以此調整本計畫的各項意見等內容。 . 建議三收集更多案例資料，並與其它電腦模擬軟體互相比對驗證：中長期建議 . 主辦機關：內政部建築研究所. . 協辦機關：內政部消防署此電腦模式的整體評估架構是可行的，但是適用範圍僅限於辨公室及. 住宅用途，因為不同的建築種類及空間狀況，會影響到模式之核心。建議可持續搜集國內、外住宅類建築物的相關資料，如火災案例、法規研析、設計案例等，並檢討修正此 FiRECAM 電腦模擬軟體於國內使用之可行性及可靠度。並與其它電腦模擬軟體比對驗證，如 FDS、Simulex 等。 . 建議四 . 5F 以下集合住宅消防設備裝設強制性規定：中長期建議. . 主辦機關：內政部消防署. . 協辦機關：內政部營建署日本於 2006 年將規定新建與既有集合式住宅應義務裝設火警警報. 器。由日本總務省消防廳指出，日本的住宅火災 100 件當中統計，無裝設住宅火警警報器與有裝設住宅火警警報器死亡人數比為 6:2，約相差 3 倍。故本研究建議將納入住宅之強制規定裝設住宅消防設備如：火警警報器、獨立式偵煙器等。. X.

(15) ABSTRACT. Abstract Keywords：Verification on Real Examples, Fire Safety and People Egress, Regression Analysis, Simulation of Computer Program. 1. Background In recent years, the rapid growth of urban population and the rapid development of metropolitan areas have caused the residential buildings to become more clustered, more packed, and more multi-purposed as well as the equipment to become more complicated. According to the statistical data compiled by the National Fire Administration. Among the fire incidents, residential fires account for 21% of all fires and account for 60% of all building fires. The death persons account 63% of all death persons persons. The number of injured persons account 46% of all persons. Property damage is estimated to cost more than 4.77 billion NT dollars, the biggest in all types of disasters. According to 「Fire Services Act 10th」and 「Uses scope of the building for the public」. It needs to check the fire safety equipment of residence type building higher six storeys in the Metropolis plan area. There are have many problem in apartment buildings, especially the buildings of residence type building lower five storeys. The unfortunate occurrence of fires will mean the loss of human lives and the increase of social cost. 2. Research Method and Process It plans to provide for the information of residential building fire cases with domestic insurance companies and fire fighting unit, to study fire safety and people evacuation of residence type building lower five storeys using FiRECAM computer program to verification on real examples and regression analysis to probe into the rational range that this procedure inputs the parameter. In addition, This project will provide specific improvement schemes and countermeasures in studying Computer simulation result of every case, the reference for follow-up study and regulation to XI.

(16) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. research. This plan is different from the verification method of Route B and Route C of the domestic performance type at present, lie in the simple and fast advantage of the Simulation of computer program. It will contribute to increasing building designer and owner confidence to use performance-based and possess the suitable essence meaning for deepen domestic building of fire safety and people egress on Performance-based. Therefore, This project will collect the relevant materials of recent fire case of domestic residential building with the assistance from insurance companies and fire fighting unit. The research targets is arranged as follows in details：（1）Choose at least ten fire cases of residence type building lower five storeys, to study fire safety and people evacuation. Based on comparing real deaths and loss, to provide specific improvement schemes and strategy. （2）Using FiRECAM computer program to verification on real examples, with the simulation result of the computer, to confirm the specific improvement schemes and strategy of residence type building lower five storeys in Taiwan. （3）Carry on the installation and test of FiRECAM computer simulation program, and will input the parameter and give the localization to revise first partly. （4）It is important to probe into the rational range that this procedure inputs the parameter, for example fuel load and ventilating amount in using the comparative analysis result of every the first case and the method of regression analysis. （ 5 ） Invite relevant representatives from insurance company, government institution, research department, participate in the scholar expert's symposium together, and examine above-mentioned research results. 3. Important Research Results （1）This research got the quantity of every county urban residential buildings in Taiwan, and it will offer the government to assign the disaster to defend and XII.

(17) ABSTRACT. rescue resources, and the reference of follow-up study. （2）Collect related cases of residential building fires in recent years, organize and analyze factors, categories, and patterns of residential building fires,and explore the disastrous factors of residence fires, strategies and measures of prevetion. （ 3 ） According to the statistical data compiled by the National Fire Administration. The reason of the residential building fires can be generalize：inappropriat use electric product、tumbles the tobacco、Burns、 play fire、gas leaks、cooking、firecracker、arson and other（nature disaster、 earthquake、war fight、traffic accident）. （4）It is real useful to use FiRECAM computer simulation program in residential building fires, to verification on real examples and regression analysis to probe into the rational range that this procedure inputs the parameter.And by the example case simulation analysis, the improvement of people evacuation system to be able to reduce the death persons and the casualty effectively. 4. Main Suggestions Although this research have accomplished the relationship among the fire safety and people evacuation for residence type buildings in Taiwan. Therefore, there are have many problem in apartment buildings, especially the buildings of residence type building lower five storeys. The unfortunate occurrence of fires will mean the loss of human lives and the increase of social cost. According to 「Fire Services Act」and 「Uses scope of the building for the public」. It needs to check the fire safety equipment of residence type building higher six storeys in the Metropolis plan Some suggestions were submitted as follows.. XIII.

(18) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. . Suggestion I： . Whether integrate with such relevant regulations as performance-based design fire prevent of law take refuge and plan to examine making newly safely : Immediate strategy. . Executive institution: Construction and Planning Agency, Ministry of the Interior、Gonernment Information Office. . Cooperative institution: Chinese Architecture & Building Center Since the 2004, Taiwan Building Code - Article 3 and relevant clause. revise and enlarge, some comparatively tall and big buildings or the underground street or underground market linking with public transportation system of underground according to the regular general provisions of building technology, should is it make a self-criticism report and evaluate book synthetically to take refuge to fire prevention to have to examine. . Suggestion II： . Continue to extend the suggestion consultation of expert and scholar: Immediate strategy. . Executive institution: Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior. . Cooperative institution: National Fire Agency, Ministry of the Interior With the big assistance from industry, government and academia, it is. suggested that consultation be continued for many other researches. . Suggestion III： TO collect more fire cases, and compare mutually with other computer simulation software：middle and long-term suggestion . Executive institution ： Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior. XIV. Cooperative institution：National Fire Agency, Ministry of the Interior.

(19) ABSTRACT. It is real useful to use FiRECAM computer simulation program in residential building fires, but the applicable scope is only restricted in the public office and the residential buildings. Collect related cases of residential building fires in recent years, organize and analyze factors, categories, and patterns of residential building fires, and explore the disastrous factors of residence fires, strategies and measures of prevetion. Compares with other computer simulation program, like FDS, Simulex and so on. Examines revises this FiRECAM computer simulation software feasibility and reliability in the domestic use. . Suggestion IV： . Compulsor rule of fire controlling installation in residence type building lower five storeys：middle and long-term suggestion. . Executive institution：National Fire Agency, Ministry of the Interior. . Cooperative institution：Construction and Planning Agency, Ministry of the Interior、Gonernment Information Office Japanese government shall force the new residence house and existing. houses to install fire alarms from 2006. Fire and in Disaster Management Agency of Internal Affairs and Communications of Japan indicated that in 100 fire accidents, the ratio of casualty in houses without fire alarms to those with fire alarms is 6：2 which differentiate in 3 times. This study suggests that fire-controlling appliances in residence house including fire alarms and independent smoke detectors shall be forced to install.. XV.

(20) 第一章緒論. 第一章緒論第一節研究計畫背景與目的我國因工商發達、人口集中，致建築物朝高層化、大型化、地下化、特殊化及多用途複合化的方向發展，再加上使用大量易燃材料裝潢，故頻生多人死亡之重大火災，嚴重衝擊現行建築和消防安全體系。根據消防署調查報告 C-1，臺閩地區火災案件之中，住宅火災佔總火災數兩成一，佔總建築火災數的六成，佔總火災死亡人數的六成三，佔總受傷人數四成六，財務損失 4.77 億元以上，而其他負面影響更是難以估計。使得我們不得不去重視住宅火災的安全性，尤其是國內眾多的中低層集合式住宅，由於過去較少受到相關法令的關注，且內部收容人數多又雜，加上少有完善的管理組織約束，生活的周遭隨時都暗藏火災的危機，所以消防安全設備的維護管理非做好不可，絕對不能掉以輕心，因為這些關係到我們的生命與財產，而令人難過之事一再發生，歷史也一再重演，原因多數是火災之時，設備系統無法正常連鎖起動滅火，或探測器故障失靈，無法有效的偵測出起火點，致使初萌時期滅火失敗，而變成了大的災難。不論是基於人為或自然因素，火災所造成的危險是無法消除的 B-1 ，但卻能夠藉由火災危險度評估的結果制訂因應的預防措施，以減輕損害的程度。美國危險度分析學會(Society of Risk Analysis)曾計對危險度做以下的定義 B-2：「危險度是不利事件發生的機率與猛烈度的一種評量. C-1. “火災業務統計、消防設備相關制度介紹”，內政部消防署網站消防： http://www.nfa.gov.tw。. B-1. W. D. Rowe, “Assessing the Risk of Fires Systemically”, Fire Risk Assessment, ASTM STP 762, 1985, P3.. B-2. Lawrence B. Gratt, “The Definition of Risk and Associated Terminology for Risk Analysis”, in Risk Management in Setting National Priorities/Edited. By J. J. Bomin and 1.

(21) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 」。此外，火災危險度評估的結果也常以機率的型態呈現，如因火災而受傷害或受破壞的機率、產生危害的機率、或其他不利事件發生的機率數值等 A-1 。由Chi, J.H. B-3 的研究成果，與內政部消防署最新公佈的火災統計資料，獲得 1985 年至 2004 年 6 月歷年來各類建築物起火次數變化情形如圖 1-1，及歷年來各類建築物起火機率變化情形如圖 1-2。由前述 1985 年至 2004 年的統計結果，台灣地區住宅類建築物每年平均起火次數為 4,341 次；若以起火機率而言，工廠類建築物 1.41×10-5 次/年．平方公尺為最高，住宅類建築物 6.71×10-6 次/年．平方公尺為次之，營業類建築物 6.19×10-6 次/年．平方公尺為再次之，其他類建築物 2.45×10-6 次/年．平方公尺為最低。由此可見台灣地區住宅類火災危害與人員安全避難，實在值得重視。有鑑於此，內政部建築研究所於 93 年 6 月制定「建築物避難安全性能驗證技術手冊」，擬以性能驗證的方式來提升建築物防火避難的安全等級，目前建築物高度達 25 層或 90 公尺以上之高層建築物（不包括建築物用途類組 H-2 組(住宅)使用者），或供建築物使用類組 B-2 組(商場 )使用之總樓地板面積達 30,000 平方公尺以上之建築物，或與地下公共運輸系統相連接之地下街或地下商場等，皆須接受此一性能審查方式，但對於前述以外的建築物則不在此限。因此，本計畫擬以過去甚少獲得關注的 5 層以下集合式住宅為研究標的物，擬藉由加拿大國家研究院等單位，於 1987 年發展出火災危險度與成本分析的一套電腦軟體 FiRECAM 為研究工具，以實例驗證與統計回歸等方式，探討研究標的物在建築防火與人員避難等相關課題，期 Donald E. Stevenson, Plemun Press, New York, 1989. A-1. 林文祥，建築物火災危險度評估與實證調查研究，中央警察大學出版社，89 年。. B-3. Chi, J.H., Huang, Y.L., Shen, J.H., Chen, H.Y., and Chen, J.Z., “Uliding Fire Situation and Characteristic Analysis based on Fire Statistics of Investingation Results in Taiwan”, Journal of Applied Fire Science, Vol. 12, P.263-289, 2005.. 2.

(22) 第一章緒論. 望獲知該程式使用的可行性，並提出相關的具體改善方案與對策，以供後續研究與法規研修之參考。另外，倘若能有效使用該程式作為初期性能驗證之工具，將有助於增加建築設計者、所有人採用性能驗證的信心，對於深化國內建築物防火安全避難之性能驗證，具備相當的實質意義。. 3.

(23) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 圖 1-1 歷年來台灣地區各類建築物起火次數變化分佈圖 (參考書目 B-3). 圖 1-2 歷年來台灣地區各類建築物的起火機率變化分佈圖 (參考書目 B-3). 4.

(24) 第一章緒論. 第二節研究範圍與對象本研究所指的住宅，狹義而言是供居住之場所，通常是可供常庭居住之方屋，具有獨立出入口及一套住宅設備(包括居室、廚方、浴室及廁所等)所構成之空間範圍，為一處完整之住宅單位(HOUSEING UNIT)。廣義而言，住宅則包括鄰里、甚至整個社區。其特性可依公共電梯的設置與否，以五層以下或六層以上來加以分類討論 A-2 。一、五層以下集合住宅 (一)特性： 1.地面層之樓梯間放置機車。 2.屋頂通往平台之部份，成為最上層方子所有人之堆放雜物處，有些甚至在上面加蓋違樓。 (二)火災危險因素： 1.樓梯間容易有被縱火之危險，且不易防制。 2.大門邊放置鞋櫃、鞋子、雜物等造成延燒途徑，大部份僅一座樓梯，易造成逃生之困難性。二、六層以上集合住宅(目前由於都市寸土寸金，因此往 10 至 20 層發展有公有電梯、樓梯之大型住宅建築物，為其未來發展趨勢) (一) 特性： 1.地下層停放車輛，以滿足住戶停車位之需求。 2.消防設備無人維護亦不會使用，諸如火警自動警報設備、室內消防栓設備等。 (二)火災危險因素： 1.地下室停車場易被縱火之可能，且當此類火災發生時，易被誤解為大火災，因而急於避難，甚至跳樓者亦大有人在。 2.消防設備系屬於公共設施，維護管理較差，有此甚至不能使用 A-2. 陳火炎，什麼樣的住家環境最安全，居家安全寶典，三民書局，86 年。 5.

(25) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. ，或是均不會操作這些設備，當有火災發生時，易造成大災害。因此，本計畫擬以過去甚少獲得關注的 5 層以下集合式住宅為研究標的物，擬藉由加拿大國家研究院等單位，於 1987 年發展出火災危險度與成本分析的一套電腦軟體 FiRECAM 為研究工具，以實例驗證與統計回歸等方式，探討研究標的物在建築防火與人員避難等相關課題，期望獲知該程式使用的可行性，並提出相關的具體改善方案與對策，以供後續研究與法規研修之參考。另外，倘若能有效使用該程式作為初期性能驗證之工具，將有助於增加建築設計者、所有人採用性能驗證的信心，對於深化國內建築物防火安全避難之性能驗證，具備相當的實質意義。. 6.

(26) 第一章緒論. 第三節研究方法與步驟本計畫運用相關文獻回顧與重大火災案例分析、全國性火災案例調查作業、現行法規研析、實際案例驗證作業、學者專家座談會等方法，藉以研究 5 層以下集合式住宅建築物在人員避難與建築防火等的相關議題，並提出研究成果及建議。計畫之方法及步驟分述如下：一、文獻回顧與重大火災案例分析本研究主要收集國內外的相關論文、著作、期刊，研究其理論、學說及方法，並整理出目前住宅建築物相關法令規章及統計數據，將其內容要點予以分析與歸納。二、重大火災案例調查作業本計畫擬由產險業者與消防單位的協助，收集近年來國內至少 10 個 5 層樓以下集合式住宅建築物重大火災案例等相關料，並經過適當地分析、彙整與統計後，以獲得該類建築物火災發生時間、地點、原因等基本資料，以及該建築物內、外部的防火特性、鄰近區域的救災能力等等，並提出該類建築物具體的改善方案與整策。三、住宅類建築物防火安全改善方案探討研究標的物在建築防火與人員避難等相關課題，提出相關的具體改善方案與對策，並研擬該類建築物可行性之防火安全改善方案，以供後續研究與法規研修之參考。四、實際案例電腦程式模擬驗證分析計對前述案例調查、改善方案與整策，以 FiRECAM 電腦程式進行實例驗證分析，以確認其改善方案與對策的適當性，並將各案例的比較分析結果，以統計歸納等方法，尋找輸入參數的合理數值，如火載量、通風量等，藉以獲得該程式使用初期驗證工具之可靠度。. 7.

(27) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 五、學者專家座談會本研究計畫之前半期將舉辦專家座談會，邀請相關學者專家對於期間的研究成果，提出階段性的審核，以及對於後半期的研究方向提出建議；另外，在後半期將由產險公會協助，召集產險公司、製造業者代表，並邀請政府相關單位人員等，針對本計畫的研究成果之適用性提出檢討，並對未來研究計畫發展方向提出建議。六、結論與建議前述各項的研究結果，經專家座談會、各階段性審查會議考核後，將提一套住宅類建築物人員避難與建築物防火等對策建議，並以國內實際住宅建築案例以電腦程式進行驗證分析作業，並將各案例的比較分析結果，以統計歸納等方法，獲得該程式使用之可靠度，以此修正本研究的各項結論；另外，在消防署與全國各縣市消防局的協助下，持續進行全國性火災案例調查作業，以擴充現有住宅類建築物火災案例電子資料庫，提供後續研究發展之參考。有關本研究在執行上述研究方法與步驟，其研究計畫流程如圖 1-3 所示。. 8.

(28) 第一章緒論. 圖 1-3 整體研究計畫流程圖 (本研究整理). 9.

(29) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 10.

(30) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析第一節文獻回顧本研究主要收集國內外的相關論文、著作、期刊，研究其理論、學說及方法，並整理出目前住宅建築物相關法令規章及統計數據，將其內容要點予以分析與歸納。一、國內相關文獻 (一 )集合式住宅之發展 A - 3 A - 4 狹義而言，住宅是供居住之場所，通常是可供定庭居住之房屋，具有獨立出入口及住宅設備(包括居室、廚房、浴室及廁所等)所構成之空間範圍，為一處完整之住宅單位(HOUSEING UNIT)。廣義而言，住宅則包括鄰里，甚至整個社區。而集合式住宅則是具有共同基地及共同空間或設備，並有三個住宅單位以上之建築物。就集合式住宅建築物模式發展來看，從早期低樓層、單純性、單棟式的建築物模式發展到現今高樓層、複合性、簇群式建築物模式，集合式住宅不斷的朝向高強度，多樣化的使用模式發展。而就集合式住宅的興建方式而言，則由早期行政院國民住宅興建委員會開發興建的政府主導方式發展到現今由民間主導參與興建投資，政府改以轉助人民貸款自購與獎勵投資興建住宅等輔導方式。若由上述集合式住宅的變化來看，可發現深受容積率管制政策實施與公寓大廈管環條例實施等二者的影響甚是深遠。並且在高品質訴求下，配合國民住宅管理條例與公寓大廈管理條例，提供或輔導居民建立社區管理委員會，而社區管理委員會也透露防火管理、檢修申報等制度來 A-3. 詹文才編，最新建築技術規則，詹氏書局。. A-4. 許東旭，臺中地區住宅市場發展趨勢之研究，逢甲大學，建築與都市計畫研究所，碩士論文，2002。 11.

(31) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 創造集合式住宅之優異、安全之生活環境。 (二 )集合式住宅之火災特性 A - 2 各式集合式住宅的特性可依其公共電梯的設置與否，以 5 層樓以下或 6 層樓以上來加以分類討論。 1、5 層樓以下集合住宅：一般 5 層樓以下具有公共樓梯之集合式住宅，最常見的為單併或雙併式，有其火災特色如下： (1)特性： (a)此類型房子之地面層樓梯間，亦常為機車停放處。 (b)屋頂通往平台之部份，成為最上層房子所有人之堆放雜物處，有些甚至在上面加蓋違樓。 (2)火災危險因素： (a)樓梯間排放機車容易有被縱火之危險，且不易防制。 (b)大門邊放置鞋櫃、鞋子、雜物等造成延燒途徑，大部份僅一座樓梯，易造成逃生之困難性。因此應儘可以不讓樓梯間成為火災延燒之途徑，方能確保安全。 2、六層以上集合住宅(目前由於都市寸土寸金，因此往 10 至 20 層發展有公有電梯、樓梯之大型住宅建築物，為其未來發展趨勢) ，其特色如下： (1)特性： (a)6 層樓以上之集合式住宅常附屬地下停車場空間以滿足每一戶停車位之需求。 (b)6 層樓以上之集合式住宅大約 95%以上設有消防設備，諸如火警自動警報設備、室內消防栓設備等，但因為公用，屬於公共設施，無人維護亦不會使用，其大部份功能均已喪失。 (2)火災危險因素：. A-2. 12. 陳火炎，什麼樣的住家環境最安全，居家安全寶典，三民書局，1997。.

(32) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. (a)地下室停車場易被縱火之可能，雖然汽車之縱火不如機車容易，但一旦著火由於油料及易燃品均機車為多，因此煙量亦為機車之數十倍，所以當此類火災發生時，易被誤解為大火災，因而急於避難，甚至跳樓者亦大有人在。 (b)6 層樓以上之集合式住宅，由於樓層較高，在消防安全之考量下較為嚴格，大部分均設有火警自動警報設備、室內消防栓設備，有此甚至設置自動撒水設備，但是由於集合式住宅住戶彼此認知不同，互相推諉，沒有人願意維護這些設備，因此不是受信總機不靈，就是消防幫浦損壞，或是住戶不會操作這些設備，使得原本用意良好，可以保護住宅安全的，完全喪失其應有效果，當一有火警狀況發生，往往損失、死傷嚴重。 (三 )內政部公寓大廈管理條例 A - 5 集合式住宅類建築物，依據內政部公寓大廈管理條例第 26 條規定，公寓大廈建築物所有權登記之區分所有權人達三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上時，起造人應於 6 個月內召集區分所有權人召開區分所有權人會議訂定規約，並向地方主管機關報備，且接管該大樓各項公共設施之管理業務。然而有的組織架構不良、管理鬆散，住戶工作忙碌、莫不關心，當頭者難為，繳交管理費住戶更是怨聲載道，在設備之使用操作及管理維護上，出現很多的問題。使得我們不得不去重視住宅火災的安全性，尤其是現在的高樓集合式住宅，一個樓層就有多戶人家，生活的周遭隨時都暗藏火災的危機，所以消防安全設備的維護管理非做好不可，絕對不能掉以輕心，因為這些關係到我們的生命與財產，而令人難過之事一再發生，歷史也一再重演，原因多數是火災之時，設備系統無法正常連鎖起動滅火，或探測器故障失靈，無法有效的. A-5. “消防安全法令輯要”，內政部消防署編印，90 年。 13.

(33) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 偵測出起火點，致使初萌時期滅火失敗，而變成了大的災難。 (四 )建築物火災歷年統計資料 C - 2 參酌內政部消防署歷年統計資料顯示，台灣地區平均每年發生建築物火災件數約 4,200 件，因火災而死亡的人數約 200 人，受傷約 633 人，損失的財物高達 35 億元以上，是所有災害當中造成人民生命財產損失最大的，且以 87 年至 96 年建築物起火統計中住宅火災所佔有建築物火災之比例高達六成，其中相關調查資料更顯示所有火災中約有兩成是發生在住宅建築物中(如表 2-1 台灣地區 87~96 年建築物火災起火分類統計表所示)。另外有關住宅火災之發生原因參酌內政部消防署歷年統計資料顯示，火災發生之原因可歸納為：用電不慎、亂丟菸蒂、燃燒金紙、玩火疏失、燈燭未熄、瓦斯使用不當、煮飯炊事、燃放爆竹煙火、化學物品儲放不慎、人為縱火、施工不慎、其它(天災、地震、戰爭、車禍)等因素(如表 2-2 台灣地區 87~96 年火災起火原因統計表；表 2-3 為台灣地區 87~96 年火災死傷人數、財物損失統計表)。目前國內之住宅災害管理層面尚未成熟，以建築物內部管理來說，最為常見的缺失為防火或防煙區劃不足，大量使用易燃裝修材料兩項；而建築物外部管理來說，最為常見的缺失為巷道違規使用(違建、任意停車)、陽台拆除擴大、危險物品的住意推放、鐵窗之裝設。一般民眾之消防知識普遍不足與共公安全意識薄弱，以致降低了火災預防及火災初期應變的成效。發現火災之第一時間民眾未能善用滅火器予以撲滅火勢，便喪失將火勢控制之先機；另外在逃生避難設備使用方面，亦發現相同之問題，從案例現場圴可發現大樓住戶，於災害發生時，未能正確選擇避難逃生方式。. C-2. 14. 內政部消防署，http://www.nfa.gov.tw/。.

(34) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. (五 )集合住宅防火避難火害因子之安全對策 A - 6 住宅建築物防火避難安全管理涵括建築物使用管理、消防安全設備管理、社會保險機制等。包括建築物公共安全、室內裝修、消防安全護備檢修。防火對策是滅緩建築物內火災成長，防止建築物內部延燒擴大，維持疏散及搶救所需的空間，並防止建築物外部的延燒擴大。避難對策則係利用避難設施，形成火災發生時確保人員從建築物任何一點到外出道路或空地等安全空間之無危險路徑。防火對策與避難對策應結合至建築物使用管理上，才能使建築物永續安全的使用，並保護人民的生命財產。 (六 )住宅防火對策暨防範電氣火災執行計畫 A - 7 內政部消防署依據行政院 91 年 12 月 20 日「強化社會治安第 17 次專案會議」裁示事項，推動「住宅防火對策暨防範電氣火災執行計畫」，其目的為防範住宅火災發生，降低電氣火災頻率有效減少人員傷亡及財物損失。計畫內容提出以下具體作法共 5 點如下所示： 1、推動住宅防火診斷措施 (1)地方政府訪視診斷：參考消防署製發之「住宅防火電腦診斷軟體」，針對弱勢族群居住場所、鐵皮屋及老舊建築等高危險群場所，得會同志工團體、電力公司、瓦斯公司等進行訪視、診斷，直接向民眾提出防改善建議。 (2)民眾自我診斷：印製居家防火安全自我診斷表，針對非特定對象，選定最易發生火災區域，全面發放供民眾發供民眾自我檢視使用。. A-6. 何明錦、張寬勇，住商複合建築物火災危險評估與防火避難安全對策之研究，內政部建築研究所，94 年研究報告。。. A-7. 住宅防火對策暨防範電氣火災執行計畫，強化社會治安第 17 次專案會議，內政部消防署，2002。 15.

(35) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 2、普及住宅防火器具 (1)宣導設置住宅用(獨立式)火警警報器：分析轄區特性，列出轄區內十大火災高危險區域，每月至少指導一個區域之住戶，設置住宅用戶火災警報器；必要時得依地方政府財政狀況編列經費購費，提供住戶安裝。 (2)宣導設置滅火器：為能有效進行初期滅火應變，應加強指導民眾設置及使用滅火器。 (3)宣導使用防焰物品：為強化窗簾、地毯、布幕等裝飾物品防焰性能，應加強指導住宅使用防焰物品。 3、推動家庭消防護照：採發行「家庭消防護照方式」，將防火教育深入各小學，透過實際體驗簽證方式，讓長家及兒童習得防火逃生知識。 4、加強用電安全宣導：實施消防安全檢查或社區婦女防火宣導隊執行家戶訪問時，應加強居家用電安全指導。 5、建立電氣火災危險群資料： (1)各地方政府應於 3 個月內建立電氣火災高危險區域資料並訂定防護及宣導計畫。 (2)針對老舊社區之建築物，優先實施訪視。. 16.

(36) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 二、國外相關文獻 (一 )美國消防署統計案例分析 (NFPA) C - 3 本計畫參照表 2-4 及表 2-5 所示，將美國住宅建築物火災結構特性分析如下： 1、80%的火災死亡人數皆死於住家(宅)類建築物火災。 2、烹飪及吸煙是住家(宅)類建築物火災死傷的主要原因。 3、廚房是住宅類建築物火災起源的主要區域(40%)。 4、由報告中得知有 8%的住家火災從起居室，家庭空間或者居室裡開始；這些火災引起 24%的死亡、21%的輕重傷、15%的直接財物損毀。 5、每年的 12 月和 1 月是住家(宅)類火災發生的高峰期。 6、住家(宅)類火災有死傷的案例中，沒有安裝偵煙警報系統的佔約全部案例的三分之二(65%)。 7、大多數致命的火災平均死傷 1~2 個人。 (二 )美國住宅火災防護手冊美國在住宅防火對策多採用美國防火協會(National Fire Protection Association)提出之居家火災防護手冊，該手冊針對住宅火災的危險與預方、火警警報設備、自動撒水設備及住宅火災應變計畫等詳盡說明，俾教導民眾如何保護家人生命及財產，本研究將該手冊整理內容如下所述： 1、住宅火災的危險及預防該手冊針對住宅火災的危險、兒童與火災、兒童的睡衣及火災與老人安全等進行說明，其中在住宅火災喪生的人，將近有一半是學齡前的兒童或是年紀超過 65 歲以上的成人，以及身心障礙的人，所以住宅火災防護的設計也必須顧及到這一類的人。因此消防安 C-3. 美國消防署網站(NFPA)，http://www.nfpa.org。 17.

(37) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 全應該要包括提供不同方案以因應各種特別需求；其中對於如何避免家庭火災，則有下列建議： (1)重視火災並教導孩子正確的觀念。 (2)無論是獨立型的或是防護系統的一部分，要在居室外及房子裏的每一層樓設置獨立偵煙式警報器。 (3)測試並保養每一個獨立式偵煙式警報器，因為此家庭的生命財產必須仰賴它。 (4)確認家庭裡每一個人可以在各自的房間內清楚聽到警報器的聲響。 (5)計畫 2 條火災發生時從每一個房間的逃亡路線，並和家人一起演練。 (6)特別當家庭成員裡有人無法獨立逃生時，應考慮加裝居家撒水設備系統。 2、火警警報設備該內容包括含獨立偵煙式警報器、火警警報系統及火災警報系統架構予以介紹及其重要性，其中針對獨立偵煙式警報器之設置數量、如何安裝、設置、測試與維修、故障排除及使用年限等，皆有詳加說明。在美國 70 年代以後，家用獨立偵煙式警報器在價格上便宜許多，因而廣為大眾使用，在 1999 年時，價錢更是低於 10 元美金，因此在美國 88%的家庭都至少有 2 個以上的煙霧警報器。一般研究指出裝有獨立偵煙器的地方，其死亡的機率將減少一半。雖然家用，獨立式偵煙警報器救了這許多的生命，但在家庭火災中仍存在著一些問題，仍有 12%的家庭中尚未安裝獨立偵煙式警報器。 3、撒水滅火設備該內容包含住宅撒水設備予以介紹及其重要性，如住宅撒水設備之價錢，有效性及撒水後所造成何種損害予以說明另該手冊並 18.

(38) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 針對對住宅撒水頭與商業撒水頭之不同以予說明。其中在旅館、辦公室及其它商業建的撒水頭主要是希望保護財產與那些不在鄰近火源附近的人。撒水頭的功用是限制火災的大小，並將火災侷限於小範圍，居住使用的撒水頭是被歸類為住宅撒水頭一種專門型式，這些撒水頭是使用一種快速反應的感熱元件使撒水頭在火災發生初期即自動作用。撒水頭在不管住何型式的建築中，撒水系統的遲滯反與是不同的，當因火載量較小而使火場較小時，允許這些撒水頭使用較少量的水，所以典型的家庭供水系統已足夠供應這些撒水設備。 4、住宅防火應變計畫內容主要在教育民眾作好火災逃生計畫，基於獨立式偵煙警報只能預先發出危險的警報，居民必須隨即採取逃生避難行動。如果不行動不快速而且沒效率，警報器所提供的額外警式時間就浪費了。為確定家人可在緊急情況下做出的事情，最好的方法就是訂出一個火災時逃生避難計畫並且實地練習；另外有關逃生計畫須包含馬上離開房子、明瞭 2 條離開每個房間的通道、觸摸門、事先被安排一處集合地點及一旦逃離就街在外面等候要素，該要訣如下： (1) 逃生計畫。 (2) 馬上離開房子。 (3) 知道 2 條離開每個房間的通道。 (4) 觸摸門。 (5) 有一個安排好的進合地點。 (6) 一旦逃離後就待在外面。. 19.

(39) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. (三 )日本住宅火災案例分析 B - 4. C-4. 從日本 1995 年至 2000 年之火災統計數據分析如表 2-6 所示，日本每年平均約 6 萬 7 佰多件火災案例，其中建築物火災之平均件數約 3 萬 4 佰多件，總佔所有火災總數之 50%，而在建築物火災當中，住宅火災平均件數約 1 萬 7 仟 3 佰多件，佔建築物火災件數之 57%。此外，平均每因建築物火災而死亡之人數為 1,080 人，約佔全年火災死亡總數 2,108 人次之約 50%，其中因住宅火災而死亡約為 922 人，佔建築物火災之 85%(不含自殺死亡對人數)。單以日本西元 2000 年期間之火災件數而言，可發現該年建築物火災件數共 31,980 件，其中住宅件數為 17,308 件，佔總建築物火災件數比為 57%。倘以死亡人數來看，可知住宅火災死亡人數約 936 人(縱火及自殺死亡者除外)，佔建築物火災之死亡人數約 86%，且有持續向上攀升之傾向。依據日本總務省消防廳 2001 年(平成 13 年)消防白皮書提出新住宅防火對策推進計畫中指出，為結合政府與地方組織聯合推動個人住宅防火安全與針對地區性作具體性住宅防火對策重點設置及具體實施，提出 10 年計畫目標，該目標分為前期 5 年(平成 13~17 年，即 2001~2005 年) 及後期 5 年(平成 18~22 年，即 2005~2009 年)，前期為防火對策之實施，後期則要求具體成效之實現。該計畫實施對策如表 2-7 及表 2-8 所示。日本總務省消防廳 2004 年(平成 16 年)消防白皮書極力推動住宅火警警報器，於該年 6 月公佈有關住宅用火警警報器應義性設置之法令，並於 2006 年 6 月(平成 18 年)起新建住宅及既有住宅應全面義務性設置。 (1)消防團、婦女防火宣導隊或自主防災組織等，至居家住戶行訪視. B-4 C-4. 20. “特集新型住宅建築物的推進”，日本總務省消防廳。日本總務省消防廳網站，http://www.fdma.go.jp。.

(40) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 及宣導用火安全或舉辦定期講習。 (2)提高民眾防火意識，廣設海報、消防安全宣導手冊、媒體廣告的製作及講習會的舉辦。 (3)推動住宅用滅火器之設置。 (4)推動防焰制度，防焰寢具、窗簾，對於防止火災發生擴大延燒極為有效，故日本積極推動防焰物品之使用。 (四 )減少住宅災害的發生 B - 5 根據 Ai. Sekizawa 的研究為減少住宅類建築物火災風險及機率，建議有以下三大目標及防治改善對策： 1、三大目標： (1) 減少火災發生。 (2) 控制火勢擴大。 (3) 避難安全逃生。 2、防治改善對策： (1) 使用防焰材料及耐燃材料。 (2) 增加家中老弱者照護專用設備。 (3) 使用安全的加熱器或煮食器具。 (4) 設置一般住宅用滅火器。 (5) 設置火警警報系統及偵煙熱系統。 (6) 設置住宅用撒水設備系統。 (7) 建立緊急避難逃生計畫及手冊。. B-5. Ai. Sekizawa, “How to Reduce Fire Fatalities in Residential Occupancies：Who Are Vulnerable to Fires and What Care Is Needed For Their Fire Safety？”, Board member of SFPE and SFPE Janpan Chapter, University of Tokyo, Japan. 21.

(41) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. (五 )大陸北京住宅火災案例分析 C - 5 目前中國大陸北京市防火安全委員會印發了「關於加強高層居民住宅社區住宅消防安全工作通知」，要求各區、縣、局、總公司，中央在北京主管部門防火安全委員會全面展開住宅社區住宅消防安全專項治理，其專案治理工作總結如下： 1、廣泛動員部署及宣導教育北京市防火安全委員會成立了專項治理工作領導小組，分別由各區縣防火安全委員會副主住、公安分縣局主管消防工作的副局長任組長，各區縣房管、城管、消防、公安、街導、鄉鎮等有關部門的主管領導為成員，領導小組下設辦公室在各消防處、科、大隊。 2、深入調查統計深入調查統計，目的在瞭解目前國內既有住宅建築物之實際使用情況、相關設施設備實際情況，並將資料調查所獲得之實際資料數據加以特定屬性分析(如區域屬性、使用屬性、季節屬性)，並予以量化比較。 3、督促整頓和改進火災危害因素各區縣領導對這次居民住宅社區住宅消防安全專項治理非常重視，並由各高階區縣領導親自帶隊進行消防安全檢查。此次住宅消防安全專項治理，消除了一大批火災隱患，增強了產權單位、物業管理單位消防安全責任主體意識，提高了居民消防安全意識，加強消防安全管理和對居民的消防安全教育，為廣大居民的生命財產安全奠定了堅實基礎。 4、表 2-9 為北京市公安消防局火災死傷及財務損失之統計表。. C-5. 22. 北京市公安消防局網站，http://www.bjxfj.gov.cn/default.aspx。.

(42) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. (六 )香港家居防火安全守則 C - 6 香港樓宇稠密，人口極度擠迫，若一旦發生火災即可能會迅速蔓延開來，造成嚴重後果。而一般市民由於疏於防範、缺少防火防災知識，以致於一不小心時其家園即為火神所毀甚至造成火災之危險事物，及早防範，才能有效預防，降低火災發生率。故本計畫參照香港消防處所作的統計分析如表 2-10 及表 2-11 所示，針對香港住宅及大樓部份環境探討其防火要則如下： 1、客廳方面 (1) 火柴及打火機應置於孩子手不能觸及的地方。 (2) 煙灰缸必須使用足以盛裝煙蒂且避免煙蒂掉在地上或其它物體上而失火。 (3) 電視及收音機後方應預留充足空間，以供散發機內產生的熱力。 (4) 冷氣機在安裝前應檢查該機之耗電量以免超出現有電線的負荷。 (5) 電器必須選用符合規格且不要使用有裂縫、過熱現象或有鬆脫現象的插頭。 (6) 電線不可任意使用延長線，且應養成經常檢查電線的習慣，或每年最少應檢查舉中的全部電器裝置一次。 2、廚房方面 (1) 火爐四周不可堆放雜物如報紙或其他易燃性物品。 (2) 熟飪時四周應有人看守，並提防湯水溢出。 (3) 瓦斯氣體外洩時應盡量打開所有門窗，讓氣體消散。 3、睡房方面 (1) 切勿在床上吸煙，避免可能會燒著床單而造成火災。 C-6. http://www.gov.hk/tc/residents/housing/homeenv/index.htm，家居防火安全守則，香港政府一站通網站。 23.

(43) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. (2) 切勿將暖爐置於近窗簾、床、沙發、椅子或其他雜物及切勿將衣物置於暖爐或發熱電器上烘乾，同時應將暖爐穩固於不易打翻的安全處所。 4、天台(陽台)方面 (1) 天台的門應是不用鎖匙即可由屋內開啟。 (2) 天台應保持暢通無阻，以便發生火警時可作為臨時避難所。 (3) 陽台之鐵窗不可加鎖，以避難逃生時搶救之困難。 5、樓梯方面 (1) 應保持暢通無阻，切勿堆放雜物或易燃物品。 (2) 住戶應謹記樓梯是火災時的重要途徑。 6、裝修方面 (1) 裝修期間應小時處理油漆，松百油及其他易燃物(液)體。 (2) 地板打臘後，要開窗吹散室內積聚的易燃氣體，才可以使用相關火源。. 小結由於都市人口快速成長，大都會區迅速發展，使得住宅類建築物逐漸邁向集合化、高密化、多元化、以及設備複雜化的發展。集合式住宅建築物火警常因住宅內部建築與消防設備缺乏、設置鐵窗、電器老舊或超載使用、違建加蓋、巷道狹窄、防火巷加蓋、堆積雜物等情形，增加住宅火災危險性，一旦發生火災常造成重大人命傷亡與社會成本損失，，無數家庭生活頓失依靠，並延伸國家環境與社會問題。參酌歷年文獻回顧統計資料顯示，住宅類火災發生之發生原因可歸納為：用電不慎、亂丟菸蒂、燃燒金紙、玩火疏失、燈燭未熄、瓦斯使用不當、煮飯炊事、燃放爆竹煙火、化學物品儲放不慎、人為縱火、施工不慎、其它(天災、地震、戰爭、車禍)等因素。 24.

(44) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 表 2-1 台灣地區 87~96 年建築物火災起火分類統計表按建築物高度分(樓) 類型起火 20 樓營業總數 1~5 樓 6~12 樓 13~20 樓住宅以上場所年度. 按建築物用途分按建築物類別分作業空屋或公共獨立集合辦公商業複合工廠及倉庫其它其它場所建整中設施住宅住宅建築建築建築倉庫. 87 5,671. 5,350. 282. 30. 9. 2,496 1,093. 68. 253. 164. 304. 123. 1,153. 373. 88 5,969. 5,466. 429. 62. 12. 3,477 593. 888. 341. 272. 125. 273 2,495 1,279 94. 357. 187. 1,167. 390. 89 5,216. 4,822. 342. 36. 16. 2,891 431. 852. 341. 257. 152. 292 2,156 1,031 85. 249. 136. 1,172. 387. 90 5,075. 4,637. 353. 66. 19. 3,002 455. 664. 322. 224. 140. 268 2,095 1,157 78. 255. 163. 964. 363. 91 4,499. 4,031. 364. 81. 23. 2,608 414. 580. 324. 213. 103. 257 1,961 888. 89. 207. 170. 835. 349. 92 3,754. 3,336. 328. 69. 21. 2,142 440. 533. 245. 134. 79. 181 1,613 692. 66. 206. 147. 748. 282. 93 3,340. 2,875. 361. 86. 18. 1,937 400. 411. 210. 154. 77. 151 1,363 786. 65. 174. 86. 599. 267. 94 3,054. 2,602. 334. 99. 19. 1,828 361. 366. 172. 133. 55. 139 1,262 771. 69. 155. 57. 519. 221. 95 2,746. 2,360. 306. 61. 19. 1,537 356. 381. 189. 73. 57. 153 1,104 617. 63. 150. 36. 534. 242. 96 2,200. 1,895. 234. 59. 12. 1224. 299. 122. 75. 55. 133. 54. 126. 38. 418. 223. 292. 1,144 453 2,524 1,118 76. 889. 452. (內政部消防署) 25.

(45) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表 2-2 台灣地區 87~96 年火災起火原因統計表原因年度. 火災次數總計. 人為縱火. 自殺燈燭. 爐火烹調. 敬神掃墓菸蒂祭祖. 電氣機械設備設備. 玩火烤火. 施工不慎. 易燃品瓦斯自 ( 復 ) 漏氣燃. 爆炸. 化學燃放交通天然原因物品爆竹事故災害不明. 其他. 87 年. 14,555 670. 47. 159 1,092 461 1,644 2,623 886 130. 46. 187. 43. 102. 12. 208. 175. 18. 884. 5,168. 88 年. 18,254 792. 53. 233. 904. 874 2,644 2,493 967 154. 26. 246. 43. 109. 23. 137. 212. 47. 641. 7,656. 89 年. 15,560 1,004. 79. 142. 742. 388 2,271 2,201 801 137. 18. 245. 42. 75. 28. 253. 196. 5. 620. 6,313. 90 年. 13,750 1,120. 71. 144. 719. 424 1,466 2,127 775 137. 15. 213. 35. 88. 22. 76. 146. 12. 569. 5,591. 91 年. 13,244 1,124. 54. 84. 490. 554 1,400 2,047 522 123. 25. 180. 34. 79. 17. 112. 137. 5. 611. 5,646. 92 年. 8,642. 752. 56. 61. 382. 286 1,300 1,745 464. 91. 13. 146. 12. 56. 14. 91. 113. 9. 468. 2,583. 93 年. 6,611. 559. 65. 54. 324. 171. 895. 1,523 363. 95. 17. 146. 15. 46. 17. 50. 88. 4. 411. 1,768. 94 年. 5,139. 565. 54. 59. 308. 198. 555. 1,531 332. 61. 22. 120. 6. 40. 11. 29. 79. 1. 139. 1,029. 95 年. 4,332. 480. 61. 35. 245. 142. 461. 1,384 291. 61. 13. 88. 9. 57. 19. 45. 48. 6. 104. 783. 96 年. 3,390. 420. 42. 29. 196. 80. 333. 1,123 128. 59. 3. 85. 3. 39. 14. 24. 30. 3. 40. 739. (內政部消防署). 26.

(46) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 表 2-3 台灣地區 87~96 年火災死傷人數、財物損失統計表房屋. 財物. 損失. 損失. (千元). (千元). 763. 665,781. 2,216,852. 2,882,633. 230. 644. 668,680. 1,942,563. 2,611,243. 89 年. 262. 732. 628,279. 1,715,507. 2,343,786. 90 年. 234. 806. 940,277. 1,4621,457. 15,561,734. 91 年. 193. 664. 514,046. 1,683,096. 2,197,142. 92 年. 228. 768. 561,589. 1,582,175. 2,143,764. 93 年. 160. 551. 303,696. 1,785,795. 2,089,491. 94 年. 139. 532. 439,984. 2,383,446. 2,823,430. 95 年. 125. 471. 287,059. 1,271,801. 1,558,860. 96 年. 120. 398. 257,934. 1,033,595. 1,291,529. 項目. 死亡. 受傷. 人數. 人數. 87 年. 306. 88 年. 年度. 合. 計. (千元). (內政部消防署). 27.

(47) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表 2-4 1977~2006 年全美火災件數及死傷人數統計表死亡. 受傷. 消防隊員. 消防隊員. 人數. 人數. 死亡人數. 受傷人數. 1977 3,264,000. 7,395. 31,190. 157. 112,540. $4,709,000,000. 1978 2,817,500. 7,710. 29,825. 173. 101,100. $4,498,000,000. 1979 2,845,500. 7,575. 31,325. 125. 95,780. $5,750,000,000. 1980 2,988,000. 6,505. 30,200. 138. 98,070. $6,254,000,000. 1981 2,893,500. 6,700. 30,450. 136. 103,340. $6,676,000,000. 1982 2,538,000. 6,020. 30,525. 128. 98,150. $6,432,000,000. 1983 2,326,500. 5,920. 31,275. 113. 103,150. $6,598,000,000. 1984 2,343,000. 5,240. 28,125. 119. 102,300. $6,707,000,000. 1985 2,371,000. 6,185. 28,425. 128. 100,900. $7,324,000,000. 1986 2,271,500. 5,850. 26,825. 120. 96,450. $6,709,000,000. 1987 2,330,000. 5,810. 28,215. 132. 102,600. $7,159,000,000. 1988 2,436,500. 6,215. 30,800. 136. 102,900. $8,352,000,000. 1989 2,115,000. 5,410. 28,250. 118. 100,700. $8,655,000,000. 1990 2,019,000. 5,195. 28,600. 108. 100,300. $7,818,000,000. 1991 2,041,500. 4,465. 29,375. 108. 103,300. $9,467,000,000. 1992 1,964,500. 4,730. 28,700. 75. 97,700. $8,295,000,000. 1993 1,952,500. 4,635. 30,475. 79. 101,500. $8,546,000,000. 1994 2,054,500. 4,275. 27,250. 105. 95,400. $8,151,000,000. 1995 1,965,500. 4,585. 25,775. 97. 94,500. $8,918,000,000. 1996 1,975,000. 4,990. 25,550. 96. 87,150. $9,406,000,000. 1997 1,795,000. 4,050. 23,750. 99. 85,400. $8,525,000,000. 年度火災次數. 28. 直接財物損失.

(48) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 1998 1,755,500. 4,035. 23,100. 91. 87,500. $8,629,000,000. 1999 1,823,000. 3,570. 21,875. 112. 88,500. $10,024,000,000. 2000 1,708,000. 4,045. 22,350. 103. 84,550. $11,207,000,000. 2001 1,734,500. 6,196. 21,100. 443. 82,250. $44,023,000,000. 2002 1,687,500. 3,380. 18,425. 97. 80,800. $10,337,000,000. 2003 1,584,500. 3,925. 18,125. 105. 78,750. $12,307,000,000. 2004 1,550,500. 3,900. 17,875. 104. 75,840. $9,794,000,000. 2005 1,602,000. 3,675. 17,925. 87. 80,100. $10,672,000,000. 2006 1,642,500. 3,245. 16,400. 89. 83,400. $11,307,000,000. (參考書目 C-3). 29.

(49) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表 2-5 1977~2006 年全美住宅建築物火災發生次數及死傷統計表. 30. 年度. 火災次數. 死亡人數. 受傷人數. 直接財物損失. 1977. 723,500. 5,865. 21,640. $2,037,000,000. 1978. 706,500. 6,015. 20,400. $2,094,000,000. 1979. 696,500. 5,500. 18,825. $2,377,000,000. 1980. 734,000. 5,200. 19,700. $2,848,000,000. 1981. 711,000. 5,400. 19,125. $3,128,000,000. 1982. 654,500. 4,820. 20,450. $3,147,000,000. 1983. 625,500. 4,670. 20,750. $3,205,000,000. 1984. 605,500. 4,075. 18,750. $3,362,000,000. 1985. 606,000. 4,885. 19,175. $3,693,000,000. 1986. 565,500. 4,655. 18,575. $3,464,000,000. 1987. 536,500. 4,570. 19,965. $3,599,000,000. 1988. 538,500. 4,955. 22,075. $3,897,000,000. 1989. 498,500. 4,335. 20,275. $3,876,000,000. 1990. 454,500. 4,050. 20,225. $4,157,000,000. 1991. 464,500. 3,500. 21,275. $5,463,000,0001. 1992. 459,000. 3,705. 21,100. $3,775,000,000. 1993. 458,000. 3,720. 22,000. $4,764,000,0002. 1994. 438,000. 3,425. 19,475. $4,215,000,000. 1995. 414,000. 3,640. 18,650. $4,264,000,000. 1996. 417,000. 4,035. 18,875. $4,869,000,000. 1997. 395,500. 3,360. 17,300. $4,453,000,000. 1998. 369,500. 3,220. 16,800. $4,273,000,000.

(50) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 1999. 371,000. 2,895. 16,050. $4,965,000,000. 2000. 368,000. 3,420. 16,975. $5,525,000,000. 2001. 383,500. 3,110. 15,200. $5,516,000,000. 2002. 389,000. 2,670. 13,650. $5,931,000,000. 2003. 388,500. 3,145. 13,650. $5,949,000,0003. 2004. 395,500. 3,190. 13,700. $5,833,000,000. 2005. 381,000. 3,030. 13,300. $6,729,000,000. 2006. 396,000. 2,580. 12,500. $6,832,000,000. (參考書目 C-3). 31.

(51) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表 2-6 日本全國火災死亡、財物損失統計表年別類別建築物火災之死亡人死數亡住宅火人災之死數亡人數因火災死亡人數建築物火災件火數災住宅火件災件數數總火災件數. 西元西元西元西元西元西元 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 1,100. 1,039. 1,090. 1,023. 1,140. 1,090. 1,080.3. 939. 890. 923. 865. 981. 936. 922.3. 2,356. 1,978. 2,095. 2,062. 2,122. 2,034. 2,107.8. 31,443. 31,463. 30,958. 28,932. 29,680. 30,198. 30,445.7. 17,686. 18,057. 17,535. 16,635. 17,109. 17,308. 17,388.5. 62,913. 64,066. 61,889. 54,514. 58,526. 62,454. 60,727.0. (參考書目 B-4). 32. 平均.

(52) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 表 2-7 日本新住宅防火具體實施對策表住宅防火整策委員會檢討事項 1. 將住宅火災對人的危險度類型化，並對各項因應防火對策進行檢討，以減低災害為目標，明確制定因應對策。 2. 住宅防火對策制定以居住者及住宅週遭環境進行考量。 3. 啟發民眾防火之思想，並普及住宅防災設備等推動有效果的住宅防火對策。推動住宅防火整策基本方針 1. 提高民眾防火意識，以海報、布條、展示會等進行推動。 2. 實施住宅防火診斷。 3. 開發與普及住宅用防災設備。 4. 提出財政、金融措施，提供民眾補助購買住宅防火設備經費。 5. 推動住宅防火對策之研究，如研究開發住宅內部用裝修材料及防耐火性能評估技術等研究。 (參考書目 C-3). 33.

(53) 住宅類建築物防火安全性能驗證之研究. 表 2-8 日本新住宅防火具體實施對策表(續) 後期五年住宅防火對策具體成效之實現 1、推動地區性住宅防火對策 (1)整備地方推動組織。 (2)與地方推動組織密切結合。 (3)住宅防火事業的推動。 (4)強化展示會、普及事業之內容。 (5)住宅防火診斷活動的改良與普及。 (6)提供有關地區性活動相關資訊。 2、建立大範圍協調體制與確立推動基礎 (1)住宅防火關聯產業結合、贊助活動、確立推動組織、相關政府機關的結合、及表彰優良推動組織。 3、普及住宅防火設計 (1)住宅防火設計手冊制定與推動。 (2)辦理住宅防火設計講習會及推動。 4、普及住宅用防災設備 (1)住宅防火設備事業之推動。 (2)經由金融融資制度，促進住宅防火設備設置之普及化。 (3)普及住宅防火標章之推動。 (4)地方公共機關團體協助住宅防火設備之設置。 5、推動住宅防火對策調查研究 (1)進行火災統計資料分析，研究防止因死亡火災對策。 (2)有關高齡者住宅火災之研究。 (3)普及住宅用防火設備設置之研究調查。其他：依據「推動住宅品質之相關法令」之住宅性能制度以普及住宅火警警報器之推動。 34.

(54) 第二章國內、外法規研析及火災事故案例分析. 表 2-9 北京市公安消防局有關火災死傷及財務損失統計表項目. 火災損失. 火災次數. 燒傷人數. 死亡人數. 1997 年. 4,324. 153. 63. 131,371,783. 1998 年. 4,763. 101. 40. 42,212,733. 1999 年. 5,395. 92. 53. 31,650,000. 2000 年. 5,036. 106. 41. 14,359,206. 2001 年. 5,302. 103. 27. 13,922,918. 2002 年. 5,542. 93. 67. 11,272,857. 年度. (元). (參考書目 C-4). 35.